建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“學懂守”活動實施方案

煙臺市政建設(shè)集團市政安辦〔2023〕01號★關(guān)于成立平安生產(chǎn)“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動領(lǐng)導小組的通知公司各部門、工程部：為進一步推進平安生產(chǎn)“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動〔以下簡稱“學懂守〞活動〕，提高工作成效，公司根據(jù)“學懂守〞實施方案的要求，組織成立了《平安生產(chǎn)“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動領(lǐng)導小組》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。特此通知附件：《平安生產(chǎn)“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動領(lǐng)導小組》成員名單。主題詞：關(guān)于成立學懂守小組通知抄送：各部門科室、工程部煙臺市政建設(shè)集團企管辦印發(fā)10份附件：公司平安生產(chǎn)“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動領(lǐng)導小組成員序號姓名職務備注1王昭程組長總經(jīng)理2王洪臣副組長平安經(jīng)理3都建成成員工程經(jīng)理4王光成員工程經(jīng)理5陳敏成員工程經(jīng)理6李再鑫成員專職平安員7魏士斌成員專職平安員8高于成員專職平安員910“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞平安生產(chǎn)實施方案王光陳敏李再鑫魏士斌王洪臣王昭程 煙臺市政建設(shè)集團2017年07月10日為進一步落實建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)責任，增強從業(yè)人員平安生產(chǎn)意識，特別是標準一線員工操作行為，提高平安管理水平，切實保障企業(yè)建筑施工平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《區(qū)屬建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動實施方案》〔煙建質(zhì)安[2023]24號〕文件要求，公司決定在本企業(yè)中開展平安生產(chǎn)“學規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動。為扎實有效地開展好活動，最大限度地減少事故損失，保障公司和職工的生命財產(chǎn)的平安，有效預防重、特大事故的發(fā)生，特制訂本企業(yè)平安生產(chǎn)實施方案。一、編制依據(jù)堅持“平安第一、預防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針，加強平安生產(chǎn)基層、根底建設(shè)，強化責任落實，杜絕生產(chǎn)平安事故發(fā)生，確?！皩W規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩〞活動行之有效。二、總體目標加大平安管理力度，嚴格落實各項平安管理措施，進一步提高平安管理水平，加大平安標準化建設(shè)力度；加強平安監(jiān)管，杜絕生產(chǎn)平安事故的發(fā)生；加大對平安生產(chǎn)的投入，夯實平安生產(chǎn)根底，改善平安生產(chǎn)環(huán)境，最大幅度減少“三違〞〔違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律〕行為發(fā)生，努力實現(xiàn)全年施工平安穩(wěn)定運行，無傷亡事故，確保平安形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保無生產(chǎn)平安事故管理目標的實現(xiàn)，為公司營造良好的平安開展環(huán)境。三、年度平安目標1〕重傷、重大及重、特大平安事故〔“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律〕〕為零。2〕每周一進行平安、衛(wèi)生檢查，查平安隱患、違章違紀。對各單位進行測評，獎優(yōu)罰劣。3〕堅持每月至少召開一次公司各工程部平安員會議，分析平安生產(chǎn)情況，及時通報平安生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題隱患；提高隱患整改率，確保平安隱患98%整改，及時整改率到達100%以上；4〕應急預案及消防演習：定于每年上半年進行事故應急疏散演習和消防演習各一次。下半年各一次。5〕定期對施工現(xiàn)場消防設(shè)施進行檢查并記錄。6〕平安檢查工作：按要求定期做好班組平安檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、綜合性檢查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的平安隱患及時整改，落實到人，并及時跟蹤驗證。7〕平安管理人員及特種作業(yè)人員要全部經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗要到達100%。8〕員工年度平安培訓工作按時開展。9〕各類事故“四不放過〞處理100%。四、實施方案〔一)平安教育：1〕定期組織領(lǐng)導員工進行相應的平安知識培訓，熟悉、掌握必要的平安技術(shù)知識和自我防護知識，并經(jīng)考核合格前方可上崗，做好員工平安培訓記錄。2〕對員工和新進公司員工的三級平安教育，堅持平安教育100％考試合格上崗。建立員工平安教育培訓檔案。每月有方案的進行老員工平安知識再教育。3〕積極配合有關(guān)職能部門對特種作業(yè)人員按國家規(guī)定開展專業(yè)平安技術(shù)培訓工作，定期進行復審，做到持證上崗。4〕使員工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品，降低職業(yè)病危害，預防職業(yè)病的發(fā)生。5〕使員工能夠熟練掌握觸電急救方法，將傷害控制在最小程度。6〕對外來施工人員培訓做到100%到位，施工隊必須具備施工資質(zhì)、提交施工技術(shù)措施〔平安方案〕、完善的施工平安組織并進行必要的平安培訓前方可施工。7〕對換崗、轉(zhuǎn)崗、復工人員，單位要進行平安技能和崗位操作方法的培訓，經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)，并且建立相應的平安培訓記錄。8〕通過各種形式〔警示牌、宣傳欄、標語等〕，使員工明確自己崗位存在的危害因素及預防措施，明確在危害發(fā)生時的救護措施。〔二〕完善平安生產(chǎn)責任制。1〕貫徹執(zhí)行國家及各級政府部門的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和制度，及時將有關(guān)平安會議精神貫徹落實到基層，傳到達每一位員工，增強公司員工平安生產(chǎn)意識及法律觀念。2〕健全并落實平安生產(chǎn)責任制，根據(jù)“誰主管誰負責〞的原那么，制定平安生產(chǎn)工作目標，責任人逐級簽訂《平安生產(chǎn)目標責任書》，負責人要增強平安生產(chǎn)意識，加強平安生產(chǎn)管理；貫徹“平安生產(chǎn)人人有責〞的思想，員工在自己崗位上要認真履行各自的平安生產(chǎn)職責，落實全員平安生產(chǎn)責任制。3〕定期召開平安生產(chǎn)會議，總結(jié)平安生產(chǎn)工作，針對存在的平安隱患制定整改與預防措施，交流平安工作經(jīng)驗，傳達平安生產(chǎn)方面的文件，布置有關(guān)平安工作，通報平安檢查情況?！踩陈鋵嶋[患整改責任及措施。1〕建立健全經(jīng)營設(shè)備臺帳、特種設(shè)備臺帳、平安設(shè)施臺帳，定期檢修保養(yǎng)，定期檢測，確保相關(guān)證件齊全。2〕在易燃易爆、有毒有害場所及可能產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位張貼警示標志或告知牌。3〕特種車輛及防護設(shè)施要及時保養(yǎng)維護，做好保養(yǎng)維護記錄。4〕各種平安消防設(shè)施配備齊全、合格有效，操作人員按規(guī)定穿戴勞防用品。5〕按規(guī)定做好各項工作審批工作，制定平安防范措施和應急救援預案，并增加預案演練次數(shù)，完善預案實戰(zhàn)要求，訂做各種警示標志牌，確保各項工作順利進行。6〕“五一〞、“十一〞、“春節(jié)〞等重大節(jié)日前開展平安大檢查，加強平安值班、確保節(jié)日平安7〕落實好值班、帶班制度。加強對平安巡邏工作的領(lǐng)導和管理，調(diào)整充實值班巡邏人員，做好對值班人員的平安教育工作，嚴格值班巡邏記錄和交接班手續(xù)，防止脫崗。夜間帶班人員要增加檢查次數(shù)，以防重大事故發(fā)生。五、考核內(nèi)容公司對各工程部的平安生產(chǎn)目標管理指標進行分解考核，內(nèi)容包括平安機構(gòu)建設(shè)、平安管理、現(xiàn)場達標、平安培訓、事故控制指標等五個方面，考核的具體內(nèi)容、指標和評分標準，詳見公司《平安生產(chǎn)工作目標管理考核評分表》。六、考核方法根據(jù)公司平安領(lǐng)導小組決定，平安管理科每月不定期對各單位管轄內(nèi)的工程進行巡查考核評定，評分后由工程負責人當場簽認，月底將考評結(jié)果送公司領(lǐng)導審閱，并在平安例會上通報，每季度底根據(jù)前三個月的各單位單項工程檢查評分結(jié)果進行綜合等級評定；年底由平安管理科根據(jù)每季的評定結(jié)果進行年度統(tǒng)計并評定等級。平安管理科的考核在年底由公司工程管理科和公司平安生產(chǎn)領(lǐng)導小組進行考核。考核分內(nèi)業(yè)資料檢查和現(xiàn)場抽查兩種方式進行。內(nèi)業(yè)資料主要檢查工程部落實企業(yè)各種規(guī)章制度及會議記錄等文件資料的情況；現(xiàn)場抽查主要結(jié)合日常平安生產(chǎn)巡檢情況和抽查施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)、文明施工、綜合治理方面等實體內(nèi)容，年度考核由每季的綜合評定和平安創(chuàng)優(yōu)指標的完成情況組成。六、考核機構(gòu)公司成立平安生產(chǎn)目標管理考核小組：組長：丁振舉副組長：丁衛(wèi)東成員：董希貴李洪光周恩豐高峰閆冬亮席靜七、考核評定等級1、90分以上為“合格〞；2、84—75分為“不合格〞〔整改〕；3、74—70分為“警告〞〔整頓〕；八、考核獎懲1、對每季度考核為“合格〞且總評分最高的單位，給予通報表彰，并獎勵該工程部和受檢工程的負責人及平安員600元。2、對年度考核為“合格〞且總平均分最高的單位，給予通報表彰，并獎勵該工程部和當年度所在崗任職的平安員2000元。3、獲省、市級平安文明樣板工地工程，按公司獎勵方法獎勵。4、對季度和年度考核為“警告〞的部門，由公司平安生產(chǎn)領(lǐng)導小組對被考核單位第一責任人進行誡勉談話。5、對完成公司平安目標年度考核的，獎勵平安管理科2000元。6、被考核的單位有以下情形之一的，實行“一票否決〞，并給予2000~3000元的處分，對單位主管領(lǐng)導和有關(guān)負責人各給予500元～2000元的處分，且予以通報批評的處理。⑴、考核年度內(nèi)發(fā)生輕傷事故超標或發(fā)生重傷責任事故和和火災、中毒、坍塌、交通事故的；⑵、考核結(jié)果為“不合格〞單位的；⑶、有發(fā)生被業(yè)主和有關(guān)管理部門書面投訴、不良行為通報的。7、發(fā)生死亡、重傷責任事故的，將按有關(guān)規(guī)定對當事人和責任部門進行處理。公司屬下企業(yè)2023年度平安生產(chǎn)工作目標表01考核單位機構(gòu)建設(shè)〔10分〕平安管理〔20分〕現(xiàn)場達標〔50分〕平安培訓〔15分〕事故控制〔5分〕1、建立平安管理目標和方案，明確各工程工程的平安生產(chǎn)第一責任人及直接責任人。1、建立平安管理目標和方案，明確各工程工程的平安生產(chǎn)第一責任人及直接責任人。2、建立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備各級專職平安管理人員，機構(gòu)和人員職責明確，有各級的管理范圍和工作制度，能滿足平安生產(chǎn)管理工作的需要。3、建立平安生產(chǎn)匯報制度，填報平安生產(chǎn)月報書、直接責任人填報季度報告書、平安文明施工月報表及工程平安生產(chǎn)情況月度總結(jié)。2、建立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備各級專職平安管理人員，機構(gòu)和人員職責明確，有各級的管理范圍和工作制度，能滿足平安生產(chǎn)管理工作的需要。3、建立平安生產(chǎn)匯報制度，填報平安生產(chǎn)月報書、直接責任人填報季度報告書、平安文明施工月報表及工程平安生產(chǎn)情況月度總結(jié)。1、建立健全各崗位的平安生產(chǎn)責任制和各項平安生產(chǎn)管理制度。2、各單位、工程應存有相關(guān)平安標準、標準、規(guī)程及建立執(zhí)行制度。3、平安生產(chǎn)第一責任人或直接責任人每月至少主持召開一次平安生產(chǎn)會議和親自帶隊進行平安生產(chǎn)檢查，定期分析了解工程的平安生產(chǎn)形勢和平安生產(chǎn)狀況。4、保障平安生產(chǎn)投入，按國家、省的規(guī)定依法使用平安生產(chǎn)措施費。5、施工工地須按《山東省建筑施工平安管理資料統(tǒng)一用表》和《建筑施工平安檢查標準》進行經(jīng)常性檢查，做好檢查記錄存檔工作，發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)出隱患整改通知書，并落實整改情況。6、與其他專業(yè)施工企業(yè)建立分包工程關(guān)系時，在簽訂有關(guān)經(jīng)濟合同、分包協(xié)議前，應簽訂平安生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方在平安生產(chǎn)方面的義務和責任。1、依法執(zhí)行平安許可證制度，合法施工工地達100%。2、施工現(xiàn)場全面嚴格執(zhí)行《建筑施工平安檢查標準》及有關(guān)的平安技術(shù)標準、規(guī)程和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。3、應實施檢測、檢驗、檢查驗收的設(shè)備、設(shè)施、材料、機具等檢測、檢驗、檢查驗收率達100%。4、施工組織設(shè)計有平安技術(shù)措施；特殊、危險性較大工程和作業(yè)以及采用新技術(shù)、新工藝等，應有單項平安技術(shù)措施方案，實施過程有專人監(jiān)控。5、配合好有關(guān)行政主管部門和有關(guān)上級單位的平安生產(chǎn)檢查工作。6、重大危險源公示達100%；現(xiàn)場易發(fā)生事故部位須設(shè)平安警示標志，并說明危險因素、后果，并告知相應防范措施。7、對非本單位原因造成的隱患不能及時或難以消除的應采取必要的平安措施，并及時向負有平安監(jiān)管職責部門報告。8、各類勞動保護用品必須購置符合國家標準或者行業(yè)標準的產(chǎn)品。9、平安生產(chǎn)管理制度和臺帳及平安生產(chǎn)投入資料齊全。10、實現(xiàn)本年度創(chuàng)雙優(yōu)工地目標。1、各單位應每年制定平安教育和培訓方案，建立從業(yè)人員平安教育和培訓檔案。2、全員平安卡持證、三級平安培訓人數(shù)達100%；3、特種作業(yè)人員持證人數(shù)達100%。4、各工程事故應急預案的制定、學習和演練不少于一次，執(zhí)行危險源、重大危險源臺帳登記建檔制度，定期檢測及評估，制定專項預案及防護措施。1、不發(fā)生死亡、火災、中毒、坍塌、交通等重傷責任事故；職業(yè)病發(fā)生率為零；無不良行為通報。2、沒有瞞報、遲報平安生產(chǎn)事故；平安報表報送及時。3、發(fā)生死亡事故單位7日內(nèi)依法進行平安評價。平安生產(chǎn)工作目標管理考核評定表〔見附頁〕表01-1機構(gòu)建設(shè)〔10分〕考核工程分數(shù)考核內(nèi)容考核方法自評分考評分機構(gòu)建設(shè)10分★1、建立平安管理目標和方案，明確各工程工程的平安生產(chǎn)第一責任人及直接責任人。未建立平安管理目標和方案的扣10分；有建立平安管理目標而未上墻的扣5分；未明確各工程的平安生產(chǎn)第一責任人及直接責任人的扣10分。★2、建立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備各級專職平安管理人員，機構(gòu)和人員職責明確，有各級的管理范圍和工作制度，能滿足平安生產(chǎn)管理工作的需要。無設(shè)立平安生產(chǎn)領(lǐng)導小組的扣10分；無按規(guī)定配備足夠數(shù)量的各級專職平安員的扣5分；無明確平安管理機構(gòu)和人員職責的扣5分。臺帳資料不健全扣5分3、建立平安生產(chǎn)匯報制度，填報平安生產(chǎn)月報書、直接責任人填報季度報告書、平安文明施工月報表及工程平安生產(chǎn)情況月度總結(jié)。沒有建立填報報告書制度的扣5分；沒有按期填報的每一項扣5分。表01-2平安管理〔20分〕考核工程分數(shù)考核內(nèi)容考核方法自評分考評分平安管理20分1、建立健全各崗位的平安生產(chǎn)責任制和各項平安生產(chǎn)管理制度。無制度的扣10分，制度不全的扣5分；未按有效文件修改相關(guān)制度的扣5分?！?、各單位、工程應存有相關(guān)平安標準、標準、規(guī)程及建立執(zhí)行制度。各單位、工程未存有相關(guān)平安標準、標準、規(guī)程的扣10分；無制度或操作規(guī)程的扣5分，制度或操作規(guī)程不全的扣3分。3、平安生產(chǎn)第一責任人或直接責任人每月至少主持召開一次平安生產(chǎn)會議和親自帶隊進行平安生產(chǎn)檢查，定期分析了解工程的平安生產(chǎn)形勢和平安生產(chǎn)狀況。未實行每月平安例會制度或主持平安例會每年少于12次的，每次扣5分；未進行每月平安生產(chǎn)巡檢或無親自帶隊進行平安生產(chǎn)檢查的，每少一次扣5分?！?、保障平安生產(chǎn)投入，按國家、省的規(guī)定依法使用平安生產(chǎn)措施費。平安生產(chǎn)措施費挪作他用的扣20分；無建立現(xiàn)場平安生產(chǎn)措施費方案和使用臺帳的扣5分；★5、施工工地須按《廣東省建筑施工平安管理資料統(tǒng)一用表》和《建筑施工平安檢查標準》進行經(jīng)常性檢查，做好檢查記錄存檔工作，發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)出隱患整改通知書，并落實整改情況。未進行經(jīng)常性檢查的扣10分，未做好檢查記錄存檔工作的扣5分/上級檢查記錄、隱患整改通知書無落實整改、回復的扣5分/次，不按要求落實整改、回復的扣3分/次；檢查記錄、隱患整改通知書及整改情況反應資料不全的扣3分。6、與其他專業(yè)施工企業(yè)建立分包工程關(guān)系時，在簽訂有關(guān)經(jīng)濟合同、分包協(xié)議前，應簽訂平安生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方在平安生產(chǎn)方面的義務和責任。工程開工后無簽訂平安生產(chǎn)協(xié)議書的扣5分/項。表01-3現(xiàn)場達標〔50分〕考核工程分數(shù)考核內(nèi)容考核方法自評分考評分現(xiàn)場達標50分★1、依法執(zhí)行平安許可證制度，在建工地須依法領(lǐng)取施工許可證及制定施工組織方案、施工平安技術(shù)措施方案，編制及審批符合程序。未依法領(lǐng)取施工許可證的扣50分；未制定施工組織方案、施工平安技術(shù)措施方案及危險源控制措施的扣10分/項；違反編制及審批程序的扣5分/項。2、施工現(xiàn)場按本法規(guī)、企業(yè)或業(yè)主要求進行標準化管理，并嚴格執(zhí)行《建筑施工平安檢查標準》及有關(guān)的平安技術(shù)標準、規(guī)程和國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。違反國家強制性條文的扣10分/項；違反《檢查標準》中保證工程的扣5分/項；屢次違反加倍扣罰；違反一般工程的扣1~3分/項，屢次違反的加倍扣罰。★3、應實施檢測、檢驗、檢查驗收的設(shè)備、設(shè)施、材料、機具等檢測、檢驗、檢查驗收率達100%。施工機械、設(shè)備未經(jīng)檢測、檢驗、檢查驗收合格就投入使用的扣20分/項；腳手架、模板未經(jīng)驗收合格便投入使用的扣20分/項；無進場使用登記或維修保養(yǎng)記錄的扣10分/項；材料無合格證的扣10分/項；進場無送樣檢驗和檢查驗收的扣5分/項。4、施工組織設(shè)計有平安技術(shù)措施；特殊、危險性較大工程和作業(yè)以及采用新技術(shù)、新工藝等，應有單項平安技術(shù)措施方案，實施過程有專人監(jiān)控。無施工組織設(shè)計〔專項方案〕或未經(jīng)審批的扣15分；無平安技術(shù)措施的扣10分；危險性較大工程未經(jīng)專家審查、論證的扣15分；實施過程無設(shè)專人監(jiān)控的扣10分。5、配合好有關(guān)行政主管部門和有關(guān)上級單位的平安生產(chǎn)檢查工作。受到有關(guān)行政主管部門和上級單位通報批評的，每次扣20分。考核工程分數(shù)考核內(nèi)容考核方法自評分考評分現(xiàn)場達標6、重大危險源應在顯著的位置進行公示，并告知相應防范、控制措施；現(xiàn)場易發(fā)生事故部位須設(shè)平安警示標志，說明危險因素、后果，并采取相應的防護措施。重大危險源無公示的扣10分/項，無相應防范、控制措施的扣5分/項；現(xiàn)場易發(fā)生事故部位無平安警示標志的扣10分/項，無采取相應的防護措施的扣5分/項。7、對非本單位原因造成的隱患不能及時或難以消除的應采取必要的平安防護措施，并及時向負有平安監(jiān)管職責部門報告。無采取相應措施的扣10分/項；未及時報告相關(guān)負有平安監(jiān)管職責部門的扣10分/項?！?、施工現(xiàn)場必須使用符合國家和行業(yè)標準的勞動保護用品。使用無平安生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和勞動保護用品生產(chǎn)許可證的勞動保護用品的扣10分。過期使用或不正確使用勞動保護用品的扣2分/人次。無辦理勞動和平安防護用品的驗收及領(lǐng)用手續(xù)的每項扣10分?！?、施工現(xiàn)場須建立完善平安生產(chǎn)管理制度和平安投入費用臺帳，平安生產(chǎn)投入費用的資料必須齊全。無平安生產(chǎn)管理制度和平安投入費用臺帳的扣10分；平安生產(chǎn)管理制度和平安投入費用臺帳不健全的扣10分；無平安生產(chǎn)投入方案、費用的工程構(gòu)成、費用憑證的扣10分，10、實現(xiàn)本年度的創(chuàng)雙優(yōu)工地目標。未實現(xiàn)本年度創(chuàng)市雙優(yōu)工地目標的扣20分；未實現(xiàn)本年度創(chuàng)省雙優(yōu)工地目標的扣10分；表01-4平安培訓〔15分〕考核工程分數(shù)考核內(nèi)容考核方法自評分考評分平安培訓15分★1、各工程應制定年度平安教育和培訓方案，建立從業(yè)人員平安教育和培訓檔案。未制定年度平安教育和培