應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)課件

應(yīng)急管理知識(shí)與能力建設(shè)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)四三二一五突出問(wèn)題分析應(yīng)急能力提升創(chuàng)新方法，持續(xù)改進(jìn)法律責(zé)任和作用定位關(guān)鍵要素解析【主要內(nèi)容】應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)一、企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)任和作用定位應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)（一）企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)任1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法條款應(yīng)急管理要求第17條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第42條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。4應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（續(xù)）條款應(yīng)急管理要求第69條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第70條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。5應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)2、中華人民共和國(guó)消防法條款應(yīng)急管理要求第16條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；2.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；3.對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；6.組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；第27條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。6應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)2、中華人民共和國(guó)消防法（續(xù)）條款應(yīng)急管理要求第44條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。第48條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。7應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例條款應(yīng)急管理要求第14條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第27條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。8應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例條款應(yīng)急管理要求第70條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。9應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（續(xù)）條款應(yīng)急管理要求第71條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。10應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)5、民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程條款應(yīng)急管理要求5.9企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度，并定期進(jìn)行演練。11應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，以“以防為主，防救結(jié)合”為原則，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定上報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和民爆行業(yè)行政主管部門(mén)備案。11應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)（二）應(yīng)急管理的作用定位初始應(yīng)急報(bào)警與處置擴(kuò)大應(yīng)急事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估善后處置災(zāi)后重建企業(yè)★★※★★★政府應(yīng)急管理部門(mén)★※※※相關(guān)單位（消防、醫(yī)療、專業(yè)救援隊(duì)）※※※※※★主導(dǎo)※支持、配合應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問(wèn)題應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)三、事故案例應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)ch05_219.mp4應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)四、 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)1、事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵恢復(fù)(Recover)預(yù)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)啟動(dòng)通告報(bào)警啟動(dòng)應(yīng)急救援提供醫(yī)療救助疏散與避難搜尋和營(yíng)救……清理現(xiàn)場(chǎng)損失評(píng)估環(huán)境處置災(zāi)后重建預(yù)案評(píng)估……法規(guī)保險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃員工教育……制定預(yù)案應(yīng)急資源培訓(xùn)與演練互助協(xié)議……應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)2、應(yīng)急管理體系框架組織體系救援隊(duì)伍應(yīng)急指揮職能部門(mén)管理機(jī)構(gòu)保障系統(tǒng)制度基礎(chǔ)運(yùn)作機(jī)制公眾動(dòng)員屬地管理分級(jí)響應(yīng)統(tǒng)一指揮支持性附件現(xiàn)場(chǎng)處置方案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急資金人力資源物資裝備信息通訊應(yīng)急管理體系框架應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3、應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)案類型一般可分為：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和臨時(shí)性方案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案臨時(shí)性方案針對(duì)具體的事故類別（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。針對(duì)臨時(shí)性活動(dòng)（如大型公眾聚集活動(dòng)或高風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工或維修活動(dòng)）中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出的安排。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)★★應(yīng)急預(yù)案體系框架預(yù)案類別安全生產(chǎn)事故環(huán)境污染事故其他安全事故突發(fā)公共衛(wèi)生事件自然災(zāi)害社會(huì)安全事件集團(tuán)綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案業(yè)務(wù)板塊綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案分子公司綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4、應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵要素一級(jí)要素（6）二級(jí)要素（19）方針與原則應(yīng)急策劃（3項(xiàng)）危險(xiǎn)分析、資源分析、法規(guī)要求應(yīng)急準(zhǔn)備（4項(xiàng)）機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)急資源；培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練；互助協(xié)議應(yīng)急響應(yīng)（12項(xiàng)）接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告通訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)預(yù)案管理與評(píng)審應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4.1方針與原則救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)

——優(yōu)先原則：人員安全、控制事態(tài)、環(huán)境保護(hù)等

——減少損失

——預(yù)防為主

——常備不懈

——高效協(xié)調(diào)

——持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4.2應(yīng)急策劃對(duì)特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的可利用情況列出國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)案制定、應(yīng)急工作的依據(jù)和授權(quán)—

危險(xiǎn)分析—

資源分析—

法規(guī)要求應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4.3應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速采取有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，主要包括：—

機(jī)構(gòu)和職責(zé)—

應(yīng)急資源—

培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練—

互助協(xié)議應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4.4應(yīng)急響應(yīng)明確事故應(yīng)急響應(yīng)的流程。根據(jù)事故應(yīng)急處置流程，明確應(yīng)急指揮、響應(yīng)行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作的響應(yīng)程序和要求，明確各專業(yè)小組的具體分工。明確擴(kuò)大應(yīng)急的啟動(dòng)條件，應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)后，下級(jí)現(xiàn)場(chǎng)救援組織應(yīng)轉(zhuǎn)換角色、做好協(xié)助和配合工作。應(yīng)急響應(yīng)核心要素接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)程序救援行動(dòng)警情判斷響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)預(yù)案事態(tài)控制應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急人員到位接警信息反饋報(bào)警安全生產(chǎn)事故人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)專家支持總結(jié)評(píng)審申請(qǐng)?jiān)鲈F(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查YNYYN關(guān)閉應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對(duì)安全的基本狀態(tài)和正常狀態(tài)的救援行動(dòng)，主要包括：損失評(píng)估清理廢墟環(huán)境檢測(cè)原因調(diào)查、后果評(píng)價(jià)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4.6預(yù)案管理與評(píng)審應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)單位和政府相關(guān)部門(mén)備案每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審在出現(xiàn)重大變更后，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案——國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有了新的要求——應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員、工藝流程發(fā)生改變——危險(xiǎn)源的等級(jí)發(fā)生變化——采用了新的設(shè)備——發(fā)生了生產(chǎn)安全事故——組織應(yīng)急演練和日常的應(yīng)急專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題——其他應(yīng)進(jìn)行預(yù)案修訂的情形應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)5、應(yīng)急預(yù)案的基本要求完整性可操作性實(shí)用性協(xié)調(diào)性預(yù)案結(jié)構(gòu)完整應(yīng)急過(guò)程完整功能要素完整各類人員均明確職責(zé)和要求：任務(wù)可分解落實(shí)，職責(zé)要明確，通信信息要準(zhǔn)確，程序要明晰，方法要可行，涉及外部相關(guān)內(nèi)容要取得認(rèn)可。防范應(yīng)對(duì)處置措施和方法，既有歷史經(jīng)驗(yàn)和理論概括，又有科學(xué)分析和成功做法，能有效處置事故,減少傷亡和損失。上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間的一致性，集團(tuán)總部、同級(jí)政府、下屬企業(yè)預(yù)案、主管部門(mén)預(yù)案等都應(yīng)相互銜接。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.6應(yīng)急組織體系搭建日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心總指揮：副總指揮：成員單位（職能部門(mén)）：工作小組（如:綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、保衛(wèi)警戒組、消防組、搶險(xiǎn)搶修組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、工藝技術(shù)組、善后處理組等）組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):成員：職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、

各專業(yè)小組（消防等）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急日常事務(wù)管理應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.6應(yīng)急組織體系搭建日常應(yīng)急管理：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策

——預(yù)案體系建設(shè)

——應(yīng)急資源的配置、維護(hù)和管理

——培訓(xùn)、演練、宣傳教育

——隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)鞈?yīng)急處置期間：資源調(diào)配、決策支持、處置方案執(zhí)行的監(jiān)督

——外部協(xié)調(diào)與資源調(diào)配

——重大處置方案決策與專家會(huì)商

——確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與應(yīng)急終止

——后勤支持：信息、物資、技術(shù)、專家、管制等（1）日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.6應(yīng)急組織體系搭建（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)人員疏散、管制范圍應(yīng)急資源利用，減少花費(fèi)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)事故和應(yīng)急救援情況，適時(shí)發(fā)布事故及事故救援情況；必要時(shí)向上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)信息報(bào)道和發(fā)布協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急人員，保持聯(lián)系識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)和現(xiàn)存危險(xiǎn)狀況，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行分析，確定危險(xiǎn)品的處理程序和采用技術(shù)工作區(qū)劃分應(yīng)急人員防護(hù)安排決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急是否終止協(xié)調(diào)控制現(xiàn)場(chǎng)凈化和恢復(fù)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.6應(yīng)急組織體系搭建（3）專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍與專家保障按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需要，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急管理的實(shí)際，組建專業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練和能力保持工程搶險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)消防醫(yī)療救護(hù)警戒交管物資供應(yīng)等，組織成立內(nèi)外部應(yīng)急專家組，在發(fā)生影響事故和必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議，并為日常應(yīng)急管理技術(shù)支持應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.7應(yīng)急技術(shù)與裝備保障通信信息應(yīng)急裝備救援物資后勤支持應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.8應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)的確定原則響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件一級(jí)響應(yīng)可能或已經(jīng)造成一級(jí)事故的二級(jí)響應(yīng)可能或已經(jīng)造成二級(jí)或三級(jí)事故的三級(jí)響應(yīng)可能或已經(jīng)造成四級(jí)事故的根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求、實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)能力、管理構(gòu)架等因素，進(jìn)行事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，明確響應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)與上級(jí)預(yù)案和地方預(yù)案保持銜接。下一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，上一級(jí)預(yù)案應(yīng)處于準(zhǔn)備狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)。*事故分級(jí)依據(jù)《金恒集團(tuán)生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.9現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的基本要求現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容事故征兆應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急處置措施和流程應(yīng)急處置注意事項(xiàng)物資和通信聯(lián)絡(luò)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.9.1事故特征a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.9.2應(yīng)急組織與職責(zé)a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.9.3應(yīng)急處置a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，d）應(yīng)急報(bào)告。事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)應(yīng)急處置程序要領(lǐng)1、人身傷害事故處置A、搶救受傷者（盡量保證受傷者不受到二次傷害，防止發(fā)生繼發(fā)性損傷，盡量使用擔(dān)架搬運(yùn)）；B、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；C、立即報(bào)告；D、采取正確措施控制事態(tài)擴(kuò)大。2、火災(zāi)、爆炸事故處置A、組織滅火（切斷電、氣、油源），正確使用滅火器撲救初起火災(zāi)；B、立即報(bào)告、報(bào)警（組織撲救的同時(shí)，如不能控制火勢(shì)立即報(bào)警）；C、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)品，組織疏散人員；D、搶救受傷者（組織搶救時(shí)注意自我保護(hù)）。3、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸事故處置A、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（同時(shí)采取必要措施防止事故擴(kuò)大）；B、立即報(bào)告、報(bào)警。C、發(fā)生人生傷害事故、燃爆事故同上；D、發(fā)生危險(xiǎn)品丟失被盜立即報(bào)警。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.9.4注意事項(xiàng)a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.9.5物資和通訊聯(lián)絡(luò)a）現(xiàn)場(chǎng)處置所需的重要物資裝備的名錄或清單及存放地點(diǎn)、維護(hù)負(fù)責(zé)人員b）有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)五、應(yīng)急管理能力提升應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)1.人員意識(shí)和能力培養(yǎng)類型職責(zé)能力要求培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急指揮日常準(zhǔn)備指揮應(yīng)急救援、恢復(fù)熟悉應(yīng)急狀態(tài)掌握監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置措施熟悉隊(duì)伍、裝備及救援方法法律法規(guī)處置措施應(yīng)急保障措施應(yīng)急管理人員預(yù)案制修定、評(píng)審物資裝備維護(hù)組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練熟悉企業(yè)應(yīng)急類型具備應(yīng)急體系設(shè)計(jì)能力具備預(yù)案編制評(píng)審能力法律法規(guī)預(yù)案體系要素評(píng)審要點(diǎn)專業(yè)救援人員日常訓(xùn)練，作戰(zhàn)準(zhǔn)備按照分工實(shí)施救援熟悉分工內(nèi)應(yīng)急操作程序熟悉現(xiàn)場(chǎng)、物資裝備具備自我保護(hù)能力處置方案裝備操作規(guī)程物資裝備配備參與救援人員接收培訓(xùn)參與救援熟悉現(xiàn)場(chǎng)、物資裝備具備自我保護(hù)能力熟悉應(yīng)急處置方案處置方案物資裝備配備被困人員了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急類型自防自救傳遞現(xiàn)場(chǎng)信息熟悉現(xiàn)場(chǎng)、處置方案具備自我保護(hù)能力沉著冷靜應(yīng)急類型分析常見(jiàn)處置方案周邊人員了解周邊應(yīng)急類型自防自救沉著冷靜，聽(tīng)從指揮具備基本應(yīng)急判斷能力應(yīng)急類型及疏散逃生措施根據(jù)應(yīng)急參與各方職責(zé)，強(qiáng)化能力和意識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)2.能力支持和指導(dǎo)充分發(fā)揮專業(yè)人員技術(shù)支持和應(yīng)急管理決策支持作用，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提升管理的專業(yè)性。預(yù)案評(píng)審應(yīng)急演練能力評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)決策支持現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)3.應(yīng)急互助與聯(lián)動(dòng)分析內(nèi)外部應(yīng)急類型，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，建立事故預(yù)警、通報(bào)、互助機(jī)制尋找外部應(yīng)急資源以彌補(bǔ)企業(yè)應(yīng)急保障能力不足外部資源類別列舉醫(yī)療救護(hù)醫(yī)院、120、醫(yī)務(wù)室、藥品消防119、消防車輛、消防設(shè)施搶險(xiǎn)搜救設(shè)備挖掘機(jī)、破拆設(shè)備、起重設(shè)備通訊、照明設(shè)施應(yīng)急發(fā)電機(jī)、通訊車洗消中和劑、清洗劑安全防護(hù)呼吸器、防火服、防護(hù)服環(huán)保監(jiān)測(cè)與處置空氣、水體監(jiān)測(cè)、圍堰、過(guò)濾運(yùn)輸裝載車、物資裝備運(yùn)輸車后勤保障食宿、人員安置其他企業(yè)缺失、需尋找外部支援的應(yīng)急資源應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)4.應(yīng)急物資裝備基本裝備通訊手機(jī)、電話、對(duì)講機(jī)等交通汽車照明應(yīng)急燈、防爆手電筒防護(hù)防毒面罩、防護(hù)服等專用裝備消防輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等偵檢、控制探測(cè)、封堵、泄漏控制醫(yī)療救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等應(yīng)急電力備用發(fā)電機(jī)重型設(shè)備起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車地圖圖表貯存區(qū)倉(cāng)庫(kù)、路線工藝區(qū)域設(shè)備、建筑物、控制室、實(shí)驗(yàn)室功能區(qū)域辦公室、實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)力室、緊急維修場(chǎng)所、診所路徑現(xiàn)場(chǎng)路線、出入口場(chǎng)外特征學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁根據(jù)企業(yè)應(yīng)急類型及嚴(yán)重等級(jí)，確定應(yīng)急物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn)安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急物質(zhì)裝備應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)5.救援方法與技術(shù)根據(jù)應(yīng)急場(chǎng)所、類型確定救援方法典型事故案例火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、淹溺、坍塌、踩踏……特定場(chǎng)所受限空間、人員密集場(chǎng)所、地下空間……應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)7.應(yīng)急演練根據(jù)企業(yè)應(yīng)急類型嚴(yán)重等級(jí)及發(fā)生頻率，確定應(yīng)急演練方式及頻次。類型目的形式最小頻次特點(diǎn)不足桌面演練梳理處置流程協(xié)作和分配任務(wù)會(huì)議室開(kāi)展應(yīng)答式或研討式每月1次成本低、工作量小隨時(shí)可開(kāi)展限于口頭交流實(shí)操無(wú)法檢驗(yàn)參與人員少功能演練檢驗(yàn)預(yù)案、人員和響應(yīng)能力部分功能有限利用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試部分功能決策人員參與多每季1次簡(jiǎn)單易行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)功能較少，未考慮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)性全面演練系統(tǒng)檢驗(yàn)應(yīng)急協(xié)調(diào)與響應(yīng)能力模擬實(shí)戰(zhàn)真實(shí)度高參與人數(shù)多每年1次系統(tǒng)檢驗(yàn)應(yīng)急能力人力、資源投入大籌備工作量大應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)桌面演練常用照片、簡(jiǎn)單工具等道具功能演練多關(guān)注疏散、洗消、急救等全面演練多關(guān)注系統(tǒng)響應(yīng)，覆蓋大部分程序常見(jiàn)應(yīng)急演練形式應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)類型職責(zé)能力要求策劃人員策劃方案，編制腳本熟悉演練模擬場(chǎng)景和應(yīng)急流程控制人員引導(dǎo)場(chǎng)景按腳本進(jìn)行保證實(shí)現(xiàn)所有演習(xí)預(yù)期目標(biāo)控制節(jié)奏與情景監(jiān)視行動(dòng)人員的安全具備現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和應(yīng)變能力，熟悉演練方案、腳本及參與人員職責(zé)行動(dòng)人員按腳本和方案實(shí)施救援確保自身安全熟悉演練方案、腳本及本崗位職責(zé)，熟練應(yīng)急程序及裝備評(píng)價(jià)人員觀察演練及記錄演練過(guò)程不