當(dāng)前農(nóng)村社會治安管理存在的問題原因及治理對策

當(dāng)前農(nóng)村社會治安管理存在的問題原因及治理對策當(dāng)前，我縣農(nóng)村社會治安大局基本平穩(wěn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了持續(xù)穩(wěn)步增長的勢頭。但是農(nóng)村普遍的盜竊案件上升、矛盾糾紛難以調(diào)處，群體事件日益增加等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展，應(yīng)引起各級黨委、政府的高度重視和公安機(jī)關(guān)的密切關(guān)注。一、農(nóng)村治安問題的表現(xiàn)隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的調(diào)整中，我縣農(nóng)村出現(xiàn)了一些社會矛盾和新情況、新問題，給農(nóng)村社會治安形勢帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）刑事案件居高不下，群體性事件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村入室盜竊案、特別是盜竊生豬、家禽案件一直在高位運(yùn)行，“兩搶”案件時(shí)有發(fā)生，村民之間往往因一時(shí)一事的口舌之爭或某些利益沖突而互不相讓，情緒失控、喪失理智，在激情驅(qū)使下一時(shí)性起，不計(jì)后果，導(dǎo)致傷害案件經(jīng)常發(fā)生，受害案件歸納起來，主要有以下6種：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而行兇傷人，這在每個派出所都不鮮見。二是鄰里之間斤斤計(jì)較，一時(shí)言語不合而引起口角，惡語傷人，為占上風(fēng)，大打出手，有些甚至為了敬酒不喝，而大動干戈。三是家庭成員之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或贍養(yǎng)老人置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇。四是在土地、宅基地和農(nóng)田水利糾紛中，因?qū)Ψ匠謴?qiáng)侵占行為不滿而傷人。五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因戀愛糾紛、婚外情引發(fā)家庭矛盾。從而激化各種矛盾釀成后果。（二）宗族勢力時(shí)有反彈，農(nóng)村基層組織軟弱。農(nóng)村基層組織都是由村民“海選”出來的，一些宗族勢力大的家族往往能夠左右農(nóng)村基層組織的工作，一些膽大妄為、藐視國家法紀(jì)的違法犯罪分子，他們憑借宗族上的“優(yōu)勢”，經(jīng)常在特定區(qū)域、壟斷某一行業(yè)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、妨礙公務(wù)，特別是在土地開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)、山林水面承包等方面，常常以“靠山吃山，靠水吃水”為由，占地為王，邀集鄉(xiāng)眾向政府或者業(yè)主施壓，逼迫將工程或者工程的一部分讓他們做。（三）群體性事件及苗頭明顯增多。一是因基層干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，不做細(xì)致的思想工作，影響干群關(guān)系，由此而引發(fā)群體性事件及苗頭增多。二是農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、土地征用補(bǔ)償?shù)炔坏轿?，而引發(fā)群體性事件及苗頭增多。三是涉法涉訴訪案件及苗頭增多。四是農(nóng)民工欠薪討薪手段過激。（四）非法組織活動仍然存在。一是“被帝王”、“全能神”等非法組織活動不斷。一些信徒走鄉(xiāng)串巷，散布邪說，發(fā)展會員。二是地下宗教活動頻繁，封建迷信抬頭。一些人借助信奉佛教活動頻繁，基督教大有擴(kuò)張之勢。（四）對違法犯罪的查處打擊不力，一是少數(shù)地方職能部門對打擊農(nóng)村違法犯罪認(rèn)識重視不夠，把農(nóng)村違法犯罪簡單地看成糾紛矛盾，基層領(lǐng)導(dǎo)抱著“保穩(wěn)定”、“少麻煩”、“不出大事就不管”的心態(tài)，放縱了違法犯罪。二是有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠。致使一些違法犯罪不能得到應(yīng)有的打擊。三是部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，致使一些行政違法案件得不到及時(shí)處理。三、解決對策（一）堅(jiān)持“嚴(yán)打”，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪。首先，各級黨委、政府及職能部門要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度認(rèn)識打擊農(nóng)村違法犯罪的迫切性、必要性，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量開展專項(xiàng)斗爭，公檢法司等部門要協(xié)調(diào)一致，相互配合，該批捕的批捕，該起訴的起訴，該重判的決不輕判，做到快捕、快訴、嚴(yán)判，對農(nóng)村小痞子、惡勢力堅(jiān)持露頭就打，不給其喘息的機(jī)會，達(dá)到震懾一方的目的。其次，對于農(nóng)村群眾集體鬧事，要高舉法律的旗幟，敢抓敢管，抓住時(shí)機(jī)，嚴(yán)懲組織為首人員，決不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性。同時(shí)，適當(dāng)適時(shí)地公布案情教育廣大群眾，提高群眾的守法意識，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。第三，要建立有效、長效的破案追逃機(jī)制。對惡勢力違法犯罪活動要一查到底，充分利用各種偵查手段查清每一案，做到不漏一案，不掉一罪。對在逃人員要有專門的責(zé)任人和專項(xiàng)追逃資金，做到一追到底，除惡務(wù)盡。（二）積極預(yù)防，減少農(nóng)村治安亂源。要在整治農(nóng)村社會治安秩序的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村的監(jiān)外執(zhí)行罪和刑釋解教人員的監(jiān)管、幫教等方面的工作。一是成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立以分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)為組長的監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理領(lǐng)導(dǎo)小組和以派出所、司法所等為主力量的監(jiān)改小組，落實(shí)對被監(jiān)改人員包管教、包轉(zhuǎn)變、包鞏固等責(zé)任制。對兩勞回歸人員的管理，由縣司法部門成立了管理站，進(jìn)行幫教管理。二是刑釋解教人員依法逐人建立檔案，由派出所列為重點(diǎn)人口，司法所建立臺賬，聯(lián)合村委會、家庭、流動黨支部進(jìn)行管理，從而杜絕脫管、漏管現(xiàn)象。（三）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。一是通過組織整頓，調(diào)整充實(shí)基層組織，盡快解決一些農(nóng)村治保組織軟弱渙散，名存實(shí)亡的問題，把那些政策法律水平較高、工作責(zé)任心和工作能力較強(qiáng)的人選拔到治保會崗位上來，使基層組織社會管理、預(yù)防和控制犯罪的作用能得以正常發(fā)揮。二是對基層干部隊(duì)伍要注重加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨教育，使之關(guān)心群眾，積極為民排憂解難。同時(shí)對調(diào)解員、治保組織成員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）加強(qiáng)教育，弘揚(yáng)人間正氣。要結(jié)合普法工作和當(dāng)前“農(nóng)村社會秩序整治”斗爭的宣傳，通過多種形式，倡導(dǎo)弘揚(yáng)社會公德，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，把嚴(yán)厲打擊和以人為本緊密結(jié)合起來，尤其要針對農(nóng)村及農(nóng)村集鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，研究摸索出新型思想、道德、法制教育方式，激勵社會正氣、樹立先進(jìn)典型，在提高人民群眾自身素質(zhì)的同進(jìn)，提高人民群眾勇于同違法犯罪分子作斗爭的自覺性，使人民群眾特別是受害者勇于揭發(fā)、敢于斗爭，不讓違法犯罪行為有存在的市場。（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化治安管理，首先要強(qiáng)化農(nóng)村公安派出所的建設(shè)。要增加公安編制，充實(shí)戰(zhàn)斗在第一線的派出所警力，使農(nóng)村派出所的警力達(dá)到千分之五以上。同時(shí)，在財(cái)、物方面向農(nóng)村派出所傾斜，改善裝備和辦公條件。其次要提高基層派出所、法庭、司法所、維穩(wěn)辦工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強(qiáng)公仆意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身的政策、法律水平，以維護(hù)人民群眾利益，以確保一方平安為己任，加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，及時(shí)搜集和掌握民事糾紛信息，對發(fā)生的民事糾紛、治安糾紛、司法、法庭、派出所要