新時期涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對措施探析

新時期涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對措施探析摘要：近年來,涉檢網(wǎng)絡(luò)公共事件和熱點話題呈增長的態(tài)勢,不斷地沖擊著基層檢察機關(guān)的公信力和執(zhí)行力,如何應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)檢察機關(guān)的公信力，已引起檢察機關(guān)的高度重視。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情作為新時期增強執(zhí)法能力、提升檢察公信力所要面對的一項挑戰(zhàn)，亟需重視和加強研究。本文結(jié)合當(dāng)前涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的特點，產(chǎn)生的原因，并對相應(yīng)的對策進(jìn)行探討，以求有助于基層檢察機關(guān)更好地應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)事件。關(guān)鍵詞：涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情特點原因應(yīng)對措施隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及普及,我國社會逐步進(jìn)入了一個高度信息化的時代,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會生活中傳達(dá)民意、表達(dá)民情、集中民智的重要渠道。就涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情而言，一般是指眾多網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對涉及檢察機關(guān)的事件、行為、問題等發(fā)表言論，可能或已經(jīng)對檢察工作或檢察形象產(chǎn)生重大影響，并進(jìn)而形成具有一定傾向性的意見的匯總。在網(wǎng)絡(luò)開辟出的平民化、廣泛化、自由化的“大麥克風(fēng)”時代背景下，一個普通的事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播的無限放大，便可迅速演變成為一場聲勢浩大的公眾危機。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)成為基層檢察機關(guān)必須面對的一個現(xiàn)實而緊迫的課題。一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情特點（一）快速傳播性。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的大部分是在毫無征兆的情況下發(fā)生的，其形成和傳播的速度非常的快，本來很普通、很平常的事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)高速廣泛傳播之后，便可以傳得沸沸揚揚，滿城皆知。而網(wǎng)民的跟帖、發(fā)表評論以及一些網(wǎng)絡(luò)媒體的惡意炒作，使得輿情更是呈現(xiàn)幾何級增長。例如內(nèi)蒙古貧困縣阿榮旗的女檢察長“百萬豪車”事件被網(wǎng)民曝光后，網(wǎng)上迅速出現(xiàn)大量關(guān)于“貧困縣女檢察長和她的豪車”，并引起網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。（二）消息負(fù)面性。當(dāng)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時，通過網(wǎng)絡(luò)這個高速通道，其吸引了大量網(wǎng)民的眼球，大家爭相轉(zhuǎn)發(fā)、評論等，使相關(guān)的負(fù)面輿論如雨后春筍一般,一夜之間鋪天蓋地的卷來，影響社會大眾的理性認(rèn)識看待相關(guān)事件，引起社會大眾和檢察機關(guān)及其工作人員在觀點上，甚至在行動上的產(chǎn)生劇烈沖突,進(jìn)而嚴(yán)重影響檢察機關(guān)的社會聲譽及公信力,引發(fā)公眾對檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力和司法公正的強烈不滿和質(zhì)疑。例如：貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)三元村村民滕彩榮等撿高爾夫球案，本已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，檢察機關(guān)在法院判無罪后提起抗訴，后在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了關(guān)于“圈地?zé)o妨、撿球有罪”的社會輿論，這給檢察機關(guān)執(zhí)法辦案帶來巨大的輿論壓力。（三）輿情難控性。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,到目前為止,中國網(wǎng)民已超過6.18億,其中手機用戶5億，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播和輿情匯集的主流媒體，網(wǎng)民所組成的網(wǎng)絡(luò)世界像巨型蜘蛛網(wǎng),滲透到社會的各個領(lǐng)域,并對人民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大影響。無論是在家里、上班路上或者是辦公室，人們只要打開電腦、手機，便可以對網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行跟帖、發(fā)表評論，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)輿情。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播主體的隱蔽性、發(fā)布時間的隨意性及發(fā)布地點的廣泛性，網(wǎng)民們可以基本無障礙地在任何時間、任何地點登錄網(wǎng)絡(luò)并傳播信息。當(dāng)網(wǎng)民在對相關(guān)事件進(jìn)行跟帖、發(fā)表看法形成輿論后，再采取刪除、封鎖等方式根本不能對其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制。再加上一些網(wǎng)站的經(jīng)營者受強大的商業(yè)利益驅(qū)使，在未進(jìn)行調(diào)查核實基礎(chǔ)上大加渲染，制造輿論、惡意傳播，從而進(jìn)一步增加了網(wǎng)絡(luò)輿論的控制難度。（四）關(guān)注持續(xù)性。檢察機關(guān)作為法律的監(jiān)督機關(guān)，是社會公平正義的化身，因此，涉及有關(guān)檢察機關(guān)的事件往往能引起社會的廣泛關(guān)注。這種關(guān)注不會隨著時間的推移而減弱，相反，隨著隨著時間的推移，網(wǎng)民對事態(tài)的發(fā)展越加關(guān)注，一些網(wǎng)民甚至不斷曝光各種所謂的“新內(nèi)幕”，使得輿情會愈演愈烈，甚至發(fā)展到一發(fā)而不可收拾的地步。二、輿情產(chǎn)生原因（一）人們的直觀感受與公平正義沖突。人們的這種直觀感受是由于事件與社會創(chuàng)導(dǎo)的公平正義是格格不入的，甚至是形成鮮明的反差，它已經(jīng)嚴(yán)重觸犯到人們內(nèi)心深處的道德底線。在這個網(wǎng)路舞臺上，由于發(fā)表輿論的隱蔽性，及輿情監(jiān)控的缺乏性，使其不易被發(fā)現(xiàn)，人們在這里可以隨心所欲，不受束縛，也不怕受到懲罰，除了極少數(shù)敵對分子利用網(wǎng)絡(luò)制造謠言,以達(dá)到擾亂社會秩序的目的外,這是民眾內(nèi)心深處的真實表達(dá)。正是因為它迎合大多數(shù)人的內(nèi)心正義，使得輿論具有強大生命力。因此，當(dāng)人們對涉檢的一些問題未能妥善的處置，輿情便開始發(fā)生。例如：貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)三元村村民滕彩榮等人撿高爾夫球案，引發(fā)的“圈地?zé)o妨、撿球有罪”的社會輿論。首先，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生大多數(shù)是因為相關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為自身遭受不公平對待，在蒙受冤屈有無處可伸情況下，而不得不把冤情發(fā)布到網(wǎng)上，利用網(wǎng)上強大的社會輿論來伸張公平正義。因此，檢察機關(guān)在執(zhí)法辦案過程中，必須依照法定程序，規(guī)范執(zhí)法辦案，不僅要實體公正，也要程序公正。俗話說，“遲來的正義不是正義”，檢察機關(guān)要提高辦事效率，避免出現(xiàn)案件久拖不決，使民眾對執(zhí)法辦公的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。其次，要提高檢察隊伍素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生同樣與檢察人員的自身行為相關(guān)，包括職業(yè)道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。例如：檢察官“掌摑門”事件引發(fā)的網(wǎng)上輿論對檢察官的職業(yè)道德譴責(zé)，以及最高檢對十二起檢察人員嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件的通報，這些檢察人員徇私舞弊、利用權(quán)力大量斂財，這是價值觀發(fā)生了問題。因此，檢察人員要加強道德素質(zhì)修養(yǎng)，嚴(yán)守辦案紀(jì)律規(guī)范。第三，要提高檢察人員的辦案水平，將案件質(zhì)量作為工作的生命線。要通過崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及檢察人員之間相互交流等多種形式提高辦案能力，對于每一個案件都盡可能達(dá)到“案結(jié)事了”，要考慮辦案的政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。第四，要讓公平正義深入人心。要培養(yǎng)檢察官的核心價值觀，要以“忠誠、廉潔、公正”深扎在干警內(nèi)心，只有公平正義深扎在檢察官內(nèi)心，民眾才有可能感受得到公平正義。（二）完善應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對能力在處理輿情的過程中，各級檢察機關(guān)應(yīng)引起足夠重視外，還應(yīng)形成一套完成的應(yīng)急機制，以免在出現(xiàn)輿情時顯得手忙腳亂。首先，對于網(wǎng)絡(luò)上所形成的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，檢察機關(guān)要高度重視，認(rèn)真研究應(yīng)對措施。首先要盡可能全面的收集輿情的相關(guān)信息，及時對信息進(jìn)行匯總、評估和預(yù)判，對可能涉及的部門、需要使用到的公共資源要做充分的準(zhǔn)備，在對輿情進(jìn)行考量、匯總之后，就制定相關(guān)應(yīng)對預(yù)案。方案作出之后呈領(lǐng)導(dǎo)審批，如果需要的話，各部門要通力協(xié)助。其次，要第一時間作出回應(yīng)。要知道一旦輿情在網(wǎng)絡(luò)上形成之后，社會輿論是相當(dāng)龐大，大多數(shù)人開始對執(zhí)法機關(guān)辦案的公信力產(chǎn)生了質(zhì)疑，這時候需要權(quán)威部門要及時澄清，對網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論進(jìn)行辟謠。第三，在必要的時候可以召開新聞發(fā)布會，利用正規(guī)、有較大影響力的媒體進(jìn)行正面報道，并接受民眾的質(zhì)問，解答民眾的疑惑，使信息更加全面的傳達(dá)到民眾。第四，由于司法專業(yè)性比較強，檢察機關(guān)掌握的案情比較全面，但法律規(guī)定不得或不應(yīng)公開的內(nèi)容，而網(wǎng)民往往通過新聞報道或者網(wǎng)絡(luò)了解相關(guān)案情，這使得檢察機關(guān)得出結(jié)論與社會公眾的預(yù)判有差距，有可能引發(fā)民眾對檢察機關(guān)的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，這時可以邀請法律權(quán)威專家進(jìn)行相關(guān)問題進(jìn)行探討與互動，對相關(guān)專業(yè)問題進(jìn)行釋法說理，專家的說法、看法可能更具有說服力。（三）深化檢務(wù)公開，接受人民監(jiān)督深化檢務(wù)公開是維護(hù)司法公正的重要保證，是人民群眾與檢察機關(guān)溝通的橋梁和紐帶。因此，將檢察職權(quán)行使的方式與過程公開化、透明化，接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。第一，要加大公開力度。要將檢務(wù)公開工作與檢察宣傳工作緊密結(jié)合起來，以公開促進(jìn)宣傳，以宣傳深化公開。在不違反法律法規(guī)的前提下，主動向社會公開執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第二，多形式開展檢務(wù)公開。通過報刊、電視、電臺等新聞媒介進(jìn)行公布和宣傳，并充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，通過官方微博、微信等渠道進(jìn)行檢務(wù)公開。第三，對于重大案件，民眾廣泛關(guān)注的重大案件，要依照法律規(guī)定，遵照執(zhí)法辦案的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)守國家秘密的前提下，發(fā)布案件相關(guān)信息及案件辦理進(jìn)程，從而保障民眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是民眾更加地堅信信息發(fā)布的權(quán)威性；第四，各部門可以結(jié)合自身情況，撰寫相關(guān)報道，傳遞正面信息，這也是提供民眾參與監(jiān)督檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案的方式。（四）組建網(wǎng)評隊伍，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管在網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)評員隊伍主要任務(wù)是對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、回應(yīng)和評估，以維護(hù)檢察機關(guān)形象。在檢索時發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面信息后，應(yīng)該及時進(jìn)行回復(fù)或發(fā)帖，在線進(jìn)行法律知識解釋，客觀評論和引導(dǎo)，澄清事實真相，平息網(wǎng)上惡性輿情，利用主動話語權(quán)，進(jìn)行正面宣傳。組建網(wǎng)評隊伍，一是在選拔網(wǎng)評隊伍時，要盡量挑選政治敏感性強、精通檢察業(yè)務(wù)、可以熟練網(wǎng)絡(luò)操作的干警。二是加強網(wǎng)評員的教育培訓(xùn)。定期進(jìn)行涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)評人員的輿情把控能力，并與宣傳部門通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的培訓(xùn)項目和課程資源的共享，進(jìn)一步提升網(wǎng)評人才在網(wǎng)絡(luò)輿情研判、網(wǎng)絡(luò)熱點引導(dǎo)等方面專業(yè)素養(yǎng)，提升網(wǎng)評隊伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高了檢察人員對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力以及面對突發(fā)輿情的應(yīng)對能力。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，處理的好則提高檢察機關(guān)的形象和公信力，處置不當(dāng)其影響將是深遠(yuǎn)的。因此，檢察機關(guān)要重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，提高