農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革(江安)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革羅若飛博士副教授副校長電話Q:78113888個人簡介1991-2001在四川師范大學(xué)工作，任紀(jì)委辦公室主任；2001-2006在宜賓縣政府工作，任縣委常委、縣政府副縣長；2006-2007在市紀(jì)委工作，任紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長；2007-2010在宜賓市科協(xié)工作，任黨組書記、常務(wù)副主席；2010-現(xiàn)在，在宜賓市委黨校工作，任副校長。西南交大公共管理博士。*23主講課程

1加快推進宜賓供給側(cè)改革2農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的理論與實踐

3社會治理能力培養(yǎng)

4干部創(chuàng)新能力培養(yǎng)

5干部的調(diào)研報告寫作能力培養(yǎng)

6干部的領(lǐng)悟能力與決策能力培養(yǎng)

7踐行群眾路線的問題與對策8干部道德修養(yǎng)中的博弈及調(diào)適9干部防己之心不可無10為黨工作為群眾服務(wù)11公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)主要內(nèi)容一為什么要改革二如何進行改革三江安縣怎么辦*4需求=供給十—短缺過剩*5什么是供給側(cè)？什么是結(jié)構(gòu)性？*6魚塘的“供給側(cè)改革”（一）

前天一個魚塘新開張，釣費100塊。釣了一整天沒釣到魚，老板說凡是沒釣到的就送一只雞，我很多朋友都去了，回來的時候每人拎著一只雞，大家都很高興！覺得老板很夠意思?。?！真相是什么？*7問題一：這個方法叫什么？魚塘的“供給側(cè)改革”（二）*8

第二個魚塘開張了，這魚塘釣魚免費，但釣上的魚要15一斤買走就可以了。許多人高興的去了，奇怪，不管會不會釣魚的都能一天釣幾十條魚。大家覺得自己是釣魚大師！真相是什么？問題二：這個方法叫什么？魚塘的“供給側(cè)改革”（三）

第三個魚塘開張時，實行撒網(wǎng)捕魚模式，讓顧客穿上蓑衣，戴上斗笠，乘上小舟去魚塘中心捕魚。顧客扮成漁夫模樣，體驗農(nóng)耕文化。魚塘專門負(fù)責(zé)派人拍照美圖，給顧客發(fā)微信朋友圈，提升顧客逼格。最后網(wǎng)到的魚只要10一斤，買走就可以了。許多人高興地去了，不到十分鐘幾網(wǎng)下去好幾十斤魚，魚塘老板日銷售量從以前的500斤上升到10000斤，而且時間周期大大縮短，顧客游樂有了體驗，批發(fā)市場去了庫存，而且資金借貸壓力減小了。*9問題三：這個方法叫什么？魚塘的“供給側(cè)改革”（四）

第四個魚塘開張時，釣魚免費，釣上的魚也可免費拿走。許多人高興的去了，奇怪，居然很多人釣到了美人魚，然后釣魚的和美人魚共進午餐享用拉菲紅酒及神戶牛排，觀賞歌舞……真相是什么？*10問題四：這個方法叫什么？我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前存在的突出問題中央

“一號文件”的定性農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡要素配置不合理資源環(huán)境壓力大農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力主要是供給側(cè)方面*一為什么要改革我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前急需解決的矛盾增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)成本攀升與價格低迷庫存高企與銷售不暢小生產(chǎn)與大市場國內(nèi)外價格倒掛*

*13（一）表：農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)問題突出（二）里：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不好（一）表:農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)問題突出1供需數(shù)量不平衡2供需質(zhì)量不平衡3國內(nèi)外價格倒掛4產(chǎn)業(yè)化發(fā)展偏慢*1供需數(shù)量不平衡糧食總產(chǎn)量2016年6.2億噸，需求總量6.45億噸。糧食進口2016年1.2億噸，其中大豆0.8億噸，其余是優(yōu)質(zhì)小麥、大米、大麥、高粱、玉米、木薯供給總量-需求總量=（6.2+1.2-6.45）=0.95*2供需質(zhì)量不平衡

需求往優(yōu)質(zhì)高端走

大量進口國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，2016年進口價值1100億美元，貿(mào)易逆差降到360美元左右。2017年3月預(yù)計今年進口玉米80萬噸、大豆8531萬噸，棉花90萬噸，植物油560萬噸，食糖350萬噸。供給低劣產(chǎn)品多自產(chǎn)的許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上消費需求的變化，由于政府托市收購，造成庫存量高。綠色、生態(tài)、無公害、有機食品偏少。*中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲從大米里我們認(rèn)識了石蠟從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺從木耳中認(rèn)識了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)作用*3國內(nèi)外價格倒掛*國內(nèi)進口玉米15751700大豆45503350豆油66255500食糖66503109棉業(yè)化發(fā)展偏慢（1）分散化

我國農(nóng)業(yè)人口耕種面積僅0.24公頃，一家一戶耕種為主；美國2011年農(nóng)業(yè)人口人均耕地33公頃，家庭農(nóng)場200萬個，平均規(guī)模200公頃。

*低質(zhì)化我國多數(shù)農(nóng)戶追求初級產(chǎn)品的產(chǎn)量，對質(zhì)量的要求不高，出口的農(nóng)產(chǎn)品總量少、比重低，2015年農(nóng)產(chǎn)品出口價值706億美元，逆差462億。而美國為1389億美元。*低端化技術(shù)低端：專業(yè)化水平低，機械化程度低。我國農(nóng)技員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:1200，而發(fā)達(dá)國家為1:100。產(chǎn)業(yè)低端：產(chǎn)業(yè)鏈條短小，主要生產(chǎn)原材料、初級產(chǎn)品，精深加工占比很少。我國農(nóng)產(chǎn)品、果品加工率為55%、10%，發(fā)達(dá)國家則為80%、30%。*（一）勞動力要素*22（二）資源要素（三）資本要素（四）創(chuàng)新要素（五）管理要素（二）里：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不好（一）勞動力要素*23文化素質(zhì)低青壯年減少流動成本高2資源要素*24土地：產(chǎn)權(quán)不明，流轉(zhuǎn)較難，污染嚴(yán)重，撂荒較多，掠奪式耕種，綜合效益低。礦產(chǎn)：重開發(fā)輕治理，生態(tài)恢復(fù)難。3資本要素*25資金利率高融資速度慢稅費比例高投資空間窄落后產(chǎn)能多4創(chuàng)新要素制度乏力人才缺乏跟風(fēng)嚴(yán)重水平不高領(lǐng)域狹窄5管理要素*27重政績輕市場重管制輕服務(wù)重城市輕農(nóng)村重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)重經(jīng)濟輕社會重數(shù)量輕質(zhì)量重產(chǎn)出輕投入重生產(chǎn)輕環(huán)保農(nóng)民真苦農(nóng)村真窮農(nóng)業(yè)真危險二如何進行改革*農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村增綠（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（二）堅持“一號文件”精神（三）采取可持續(xù)的改革舉措《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于糧食生產(chǎn)改革的意見》管理學(xué)：按照市場導(dǎo)向的要求規(guī)范政府的權(quán)力*29（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1改革的實質(zhì)經(jīng)濟學(xué)：

經(jīng)濟增長率=勞動力比重*勞動增加率+

資本比重*資本增長率+全要素生產(chǎn)率制度經(jīng)濟學(xué)：生產(chǎn)要素更加自由地流動，生產(chǎn)要

素優(yōu)質(zhì)高效地配置2改革的要求1適當(dāng)增加有效需求2著重進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革三駕馬車增加收入降低利率政府補貼降低價格引導(dǎo)需求*30去庫存：房地產(chǎn)2016年庫存降低3.2%。2017年繼續(xù)調(diào)控。去產(chǎn)能：2016年鋼鐵6500萬噸，煤炭2.9億噸；2017年鋼鐵5000萬噸，煤炭1.5億噸；去煤電5000萬千瓦。去杠桿：2016年金融嚴(yán)管、房產(chǎn)限貸限購、企業(yè)債轉(zhuǎn)股、PPP模式、嚴(yán)管地方債。降成本：2016年企業(yè)主要成本降了1萬億，主要是減稅降費、降水電氣價格、降利息、降物流成本、降制度性成本。補短板：農(nóng)業(yè)、民生、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、生態(tài)*3改革的成效（二）堅持“一號文件”精神一個導(dǎo)向：市場需求一個目標(biāo)：有效供給一個主功方向：供給質(zhì)量三個體系優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三個比率提高：土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率一個轉(zhuǎn)變：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)齻€底線：糧食安全、農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定*（三）采取可持續(xù)的改革舉措*1調(diào)結(jié)構(gòu)（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼（2）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)豬、增

牛羊、興奶、減水產(chǎn)（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)：劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)

功能區(qū)，大豆、棉花、油菜、糖

料、橡膠生產(chǎn)保護區(qū)，建設(shè)特色

農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)*宜賓大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十三五末，全市茶葉、肉牛、生豬綜合產(chǎn)值分別達(dá)到300億元、500億元、500億元。*2提品質(zhì)（1）安全：化肥2020年實現(xiàn)零增長，嚴(yán)禁

濫用抗生素、催長素、添加劑（2）質(zhì)量：開展三品一標(biāo)認(rèn)證（3）品牌：做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)*宜賓大力發(fā)展茶業(yè)*2016年，宜賓市茶園總面積已達(dá)108.63萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)5.92萬噸，茶葉鮮葉產(chǎn)值達(dá)24.75億元，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值103億多元；全市茶企出口額、出口量繼續(xù)穩(wěn)居四川省第一。從2017年起，每年3月17—19日在宜賓市舉辦“國際（宜賓）茶業(yè)年會”。3促融合三產(chǎn)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園特色村鎮(zhèn)田園綜合體*發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“一核五帶一區(qū)”建設(shè)宜賓都市鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)，長江鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游帶、金沙江高峽平湖鄉(xiāng)村旅游帶、岷江丹山碧水鄉(xiāng)村旅游帶、南廣河田園風(fēng)光鄉(xiāng)村旅游帶、淯江河生態(tài)畫廊鄉(xiāng)村旅游帶，以及川南民俗風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游區(qū)。*4去庫存玉米市場定價價補分離拓展消費*5降成本*（1）生產(chǎn)成本：降低種子、農(nóng)資、農(nóng)具、水電、基

礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)成本（2）流通成本:降低交通、物流成本，促農(nóng)商對接（3）營銷成本：依托互聯(lián)網(wǎng)+、快遞下鄉(xiāng)、就地加工、融入服務(wù)業(yè)降低成本南溪“三項補貼”改革將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。*6補短板（1）基礎(chǔ)設(shè)施：長江上游防洪堤、向家壩灌區(qū)、

水庫、鄉(xiāng)村道路（2）資源保護：水土保護、污染防治、環(huán)境治理（3）生態(tài)修復(fù)：礦區(qū)治理、休耕輪作（4）公共服務(wù)：