第六章招投標(biāo)與合同管理課件

第六章招投標(biāo)與合同管理1精選課件ppt工程索賠專題1．索賠的特點索賠是雙向的。工程索賠不僅可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠。但在索賠處理中，業(yè)主始終處于主動和有利地位，因為他可以只從應(yīng)付款中扣抵或沒收履約保證函、扣留保留金等來實現(xiàn)自己的索賠要求。因此，在工程實踐中，大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向業(yè)主的索賠。索賠的實際發(fā)生原則。工程索賠必須以現(xiàn)場發(fā)生原則為準(zhǔn)，即現(xiàn)場發(fā)生了損害，給相關(guān)參與建設(shè)方造成了實際損失，這種損失可以是經(jīng)濟利益的損失和權(quán)利的損害，利益受損方可就損失提出索賠。索賠是一種未經(jīng)確認的單方面行為。索賠是一種單方面的行動，是否成功取決于索賠所依據(jù)的事實、索賠談判甚至是索賠所引發(fā)的仲裁或者訴訟過程。因此提出索賠并不代表著一定會得到補償，索賠的提出也只是整個索賠過程中的第一步。只有獲得了索賠的工期或經(jīng)濟補償，索賠才算成功。索賠無固定的標(biāo)準(zhǔn)。工程索賠是一個非常靈活、復(fù)雜的過程。其受合同、業(yè)主管理水平、承包商管理水平、監(jiān)理管理水平影響很大。因此在工程建設(shè)中，索賠受索賠時點、索賠對象、索賠取證影響，并無固定的標(biāo)準(zhǔn)，需要項目管理人員靈活的把握。2精選課件ppt2、索賠的起因業(yè)主方原因業(yè)主方原因引起的索賠主要由工程量增加、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、業(yè)主要求暫停施工、業(yè)主未按合同規(guī)定按時支付工程款等因素引起。設(shè)計方原因由于工程設(shè)計方設(shè)計的瑕疵，如設(shè)計錯誤、設(shè)計缺陷等或者由于設(shè)計方在方案變更時圖紙?zhí)峁┎患皶r的延誤而引起的。承包方原因由于承包方在合同簽訂前對合同風(fēng)險預(yù)測的不足，或是在合同實施過程中由于自身失誤所引起的。工程參與各方均無過錯工程建設(shè)工程中各參與方均無過錯也可能引發(fā)工程索賠。例如不可抗力事件的發(fā)生。此時，工程建設(shè)各方均無過錯，卻引發(fā)工程索賠。3精選課件ppt3、按照索賠處理的方式分類可分為：單項索賠針對某一干擾事件提出的，索賠的處理是在合同實施過程中進行。其主要適用于原因單一，責(zé)任單一，分析處理簡單的索賠事件。例如業(yè)主工程師指令將某分項工程素混凝土改為鋼筋混凝土，對此承包商一般只需提出與鋼筋有關(guān)的費用索賠即可?？偹髻r又叫一攬子索賠，一般在竣工驗收前，承包商將工程過程中未解決的單項索賠集中起來，提出一份總索賠報告。其主要針對處理和解決都很復(fù)雜的索賠事件，在處理這樣的索賠事件要注意以單項為基礎(chǔ)進行索賠的計算；要注意文檔積累處理工作復(fù)雜以及根據(jù)索賠的相關(guān)約定定期做出索賠的階段報表。4精選課件ppt索賠的處理（1）提出索賠要求為了減少損失、降低施工風(fēng)險，承包商應(yīng)當(dāng)十分熟悉合同及其有關(guān)條款，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)潛在的具備正當(dāng)理由的索賠機會，收集索賠所必須的依據(jù)或證據(jù)。索賠事件發(fā)生后，承包商應(yīng)在28天內(nèi)以書面形式將其索賠意向通知給監(jiān)理工程師，同時將一份副本呈交給業(yè)主。超過28天才提出索賠意向的，工程師有權(quán)拒絕。索賠意向通知通常包括以下內(nèi)容：索賠事件的基本情況；索賠的依據(jù)和理由；后續(xù)有關(guān)補充證據(jù)的說明；項目成本和工期受到影響的嚴重程度，以期引起監(jiān)理工程師（業(yè)主）的注意。（2）進一步收集索賠依據(jù)或證據(jù)索賠所必須的依據(jù)或證據(jù)，有如：合同及法律、法規(guī)、政策的有關(guān)條款；投標(biāo)書；招標(biāo)文件；施工協(xié)議書及其附屬文件；工程圖紙；工程進度計劃；施工日志；會議記錄；財務(wù)記錄；現(xiàn)場氣象記錄；施工備忘錄；工程核算資料；市場信息資料；來往信函等。索賠的證據(jù)應(yīng)盡可能充分，但也不應(yīng)該因為收集索賠證據(jù)而耽誤提出索賠意向，索賠證據(jù)可以在索賠意向通知書發(fā)出后繼續(xù)收集。5精選課件ppt（3）提交索賠報告索賠意向通知簡明扼要，只是承包商索賠意向的表達，并沒有涉及到要求索賠的費用或工期數(shù)，更沒有提及索賠費用或工期的計算方法。根據(jù)我國建筑工程施工合同規(guī)定，在提交索賠意向通知后的28天內(nèi)，承包商應(yīng)該向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交正式的索賠報告（FIDIC施工合同的規(guī)定有所不同，其規(guī)定是：在索賠事件被承包商知道后的28天內(nèi)，承包商要向工程師遞交索賠意向通知。在事件后的42天內(nèi)，或者承包商建議并被工程師許可的其他期限內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師遞交一份充分詳細的索賠報告）。索賠報告，是指承包商向監(jiān)理工程師（業(yè)主）提交的一份要求給予一定經(jīng)濟補償或工期補償?shù)恼綀蟾?。索賠報告包括的主要內(nèi)容有：介紹索賠事件；索賠的理由；要求索賠的費用或工期的詳細計算；相應(yīng)的索賠證據(jù)等。對于持續(xù)影響的索賠事件，承包商受索賠時間的限制，無法等到索賠事件影響結(jié)束后再提交索賠意向，也無法一次性把索賠事件造成的損失計算清楚。這樣，承包商應(yīng)該按照合同約定的時間間隔，定期地陸續(xù)提交索賠意向，在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，遞交最終的索賠報告。對于持續(xù)影響的時間間隔，F(xiàn)IDIC施工合同中約定為1個月，我國施工合同中無此項約定，一般采用FIDIC中的規(guī)定。承包商提交索賠報告后，不能被動等待，而應(yīng)經(jīng)常了解對方對索賠的處理情況，根據(jù)對方提出的要求及時補充必要的索賠證據(jù)。6精選課件ppt（4）處理索賠事件監(jiān)理工程師（業(yè)主）接到索賠報告后，應(yīng)該馬上詳讀索賠報告，到實地勘察，了解索賠事件的真實具體情況，對承包商提出的索賠項目和依據(jù)進行驗證，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和合同條款，劃清責(zé)任界限，并對不合理的索賠提出反駁或疑問，例如：計算損失大于實際損失；合同依據(jù)或索賠證據(jù)不足；索賠事件屬于第三方責(zé)任，不屬于業(yè)主和監(jiān)理工程師的責(zé)任；找出合同中的相關(guān)條款為業(yè)主開脫責(zé)任；承包商沒有采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊饣驕p少損失；承包商以前曾明示或暗示放棄了此次索賠的要求等等。承包商應(yīng)對監(jiān)理工程師（業(yè)主）提出的反駁或疑問給予圓滿的答復(fù)。監(jiān)理工程師應(yīng)在上述評審的基礎(chǔ)上提出初步的索賠處理意見，并將該處理意見報業(yè)主核定批準(zhǔn)，參加業(yè)主和承包商之間的索賠談判，通過談判，做出索賠的最后決定。7精選課件ppt反索賠反索賠基本概念索賠管理的任務(wù)不僅在于對已產(chǎn)生的損失的追索，而且在于對將產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的損失的防止。追索損失主要通過索賠手段進行，而防止損失主要靠反索賠進行。反索賠有廣義和狹義之分，通常我們定義反索賠為反駁索賠報告，即業(yè)主或者監(jiān)理工程師對承包人的索賠要求進行分析評議和反駁，否定不合理的地方，接受合理的要求。這是反索賠的狹義定義，也是我們一般所探討的內(nèi)容。8精選課件ppt第七章建設(shè)工程項目進度管理一、進度的概念進度通常是指建設(shè)工程項目實施結(jié)果的進展情況，它是時間（工期）、勞動力、材料、成本等信息的一個綜合表達。一般情況下，我們用建設(shè)工程項目的工期來反映項目的進度信息，但是由于建設(shè)工程項目的復(fù)雜性，工程的工期信息又不能完全反映工程的進度?，F(xiàn)代項目管理中，人們賦予進度的是一個綜合的含義，是一個反映工程實施狀態(tài)的綜合指標(biāo)。9精選課件ppt二、建設(shè)工程項目進度控制的概念建設(shè)工程項目進度控制是對工程項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系等根據(jù)進度總目標(biāo)以及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實施，不斷地如此循環(huán)，直到建設(shè)工程項目竣工驗收交付使用。建設(shè)工程項目進度控制的目的是通過計劃、實施、檢查和處理等控制程序以實現(xiàn)項目的進度目標(biāo)，或者在保證施工質(zhì)量且不因此而增加實際施工成本的條件下，適當(dāng)縮短施工工期。在進度控制過程中應(yīng)堅持進度控制編制與進度計劃的調(diào)整相結(jié)合的辦法，進行進度的動態(tài)控制，其程序包括如下：項目進度目標(biāo)的分析和論證。其目的是論證進度目標(biāo)是否合理，進度目標(biāo)是否可能實現(xiàn)。如果經(jīng)過科學(xué)的論證，目標(biāo)不能實現(xiàn)，則必須調(diào)整目標(biāo)；在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制建設(shè)工程項目進度計劃；建設(shè)工程項目進度計劃的跟蹤檢查與調(diào)整。10精選課件ppt三、建設(shè)工程項目進度控制計劃為了保證建設(shè)工程項目的進度控制目標(biāo)，參與工程項目建設(shè)的各方均應(yīng)根據(jù)合同中工程項目的范圍以及職責(zé)編制對應(yīng)的進度計劃，并控制這些進度計劃的實施。建設(shè)工程項目進度控制計劃體系主要包括建設(shè)單位的進度計劃、監(jiān)理單位的進度計劃、設(shè)計單位的進度計劃和施工單位的進度計劃等。建設(shè)工程項目進度控制計劃的方法與類型建設(shè)工程項目進度計劃的編制主要應(yīng)考慮下列六種因素：建設(shè)工程項目的規(guī)模大??；建設(shè)工程項目的復(fù)雜程度；建設(shè)工程項目的緊急性；對建設(shè)工程項目細節(jié)的掌握程度；總進度是否由一兩項關(guān)鍵事項所決定；有無相應(yīng)的技術(shù)力量和設(shè)備。11精選課件ppt四、進度控制與工期控制工期與進度是兩個既互相聯(lián)系又有區(qū)別的概念。由工期計劃所反映的項目持續(xù)時間、開始和結(jié)束時間以及容許的變動時間等都是進度計劃中所需要的各個時間參數(shù)。但是作為建設(shè)工程項目進度計劃，其所反映的又不僅僅是時間信息，而應(yīng)該是時間、勞動效率、勞動成果、成本以及資源的一個綜合信息載體。工期常常作為進度的一個指標(biāo)，由于它在表示建設(shè)工程項目進度計劃及其完成情況時發(fā)揮了重要作用，因此進度控制首先表現(xiàn)為工期控制，有效的工期控制才能達到有效的進度控制，但僅用工期表達進度會產(chǎn)生誤導(dǎo)。建設(shè)工程項目進度的拖延最終一定會表現(xiàn)為工期的拖延。對建設(shè)工程項目進度的調(diào)整常常表現(xiàn)為對工期的調(diào)整。為加快進度，改變施工次序、增加資源投入，則意味著通過采取措施使總工期提前。12精選課件ppt第二節(jié)建設(shè)工程項目工期計劃一、橫道圖橫道圖又稱作甘特圖，它以圖示的方式通過活動列表和時間刻度形象地表示出任何特定項目的活動順序與持續(xù)時間。是一種最簡單、運用最廣泛的傳統(tǒng)的進度計劃方法，在建設(shè)領(lǐng)域中應(yīng)用非常普遍。圖7-4某項目施工進度橫道圖計劃

橫道圖的基本形式如圖7-4所示。它以橫坐標(biāo)表示時間，按照所表示工作的詳細程度，時間單位可以是小時、天、周、月等；工程活動在圖的左側(cè)縱向排列；以各活動所對應(yīng)的橫道位置表示活動的起始時間和結(jié)束時間以及它們之間相互配合的關(guān)系，橫道的長短表示持續(xù)時間的長短。13精選課件ppt橫道圖的特點優(yōu)點它能夠清晰的表達項目工作的開始時間、結(jié)束時間和持續(xù)時間，直觀形象、簡單易懂，適用于項目各層次（上至戰(zhàn)略決策者，下至基層操作工人）掌握與運用。制作與使用簡單，易于掌握。不僅能夠安排工期，而且可以與勞動力計劃、資源計劃、資金計劃等相結(jié)合。缺點工序之間的邏輯關(guān)系表達不清晰。一項工作的變動對其他工作或整個計劃的影響不能清晰地反映出來。不能確定計劃的關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作與時差，不利于計劃的控制工作。橫道圖的編制與調(diào)整一般用手工方式完成，其工作量大。難與勝任大型進度計劃的控制工作。14精選課件ppt二、流水施工方法

流水施工是一種科學(xué)、有效的工程項目施工組織方法之一，它可以充分利用工作時間和操作空間，減少非生產(chǎn)性勞動消耗，提高勞動生產(chǎn)率，保證工程施工連續(xù)、均衡、有節(jié)奏地進行，從而對提高工程質(zhì)量、降低工程造價、縮短工期有非常顯著的作用。它是施工組織設(shè)計中編制施工進度計劃、勞動力調(diào)配、提高建筑施工組織與管理水平的理論基礎(chǔ)。15精選課件ppt三、網(wǎng)絡(luò)計劃網(wǎng)絡(luò)計劃的特點將項目中的各項工作組成一個有機整體，能全面而明確地反映出各項工作的邏輯關(guān)系。通過計算，可求出各種時間參數(shù)，并能找出關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路，從而在施工中抓住主要矛盾，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)?？衫媚承┕ぷ鞯臋C動時間進行優(yōu)化調(diào)整，取得好、快、省的全面效果。能利用計算機進行編制、優(yōu)化和調(diào)整，實現(xiàn)計劃的科學(xué)管理?？梢跃C合反映進度、成本、資源之間的關(guān)系，統(tǒng)籌全局進行計劃管理。16精選課件ppt

第三節(jié)建設(shè)工程項目進度控制建筑施工進度控制是指建筑施工階段按既定的施工工期，編制出最優(yōu)的施工進度計劃，在執(zhí)行計劃的施工中，經(jīng)常檢查施工實際進度情況，并將其與計劃進度相比較，若出現(xiàn)偏差，便分析產(chǎn)生偏差的原因和對工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，修改原計劃，如此循環(huán)的工作。建設(shè)工程項目施工進度控制的方法，通常為橫道圖控制法、S形曲線法和網(wǎng)絡(luò)圖控制法。17精選課件ppt前鋒線法例7-7某工程項目基礎(chǔ)工程，截止第9周末，挖土方工程在0-6周已經(jīng)全部完成；做墊層工序在5-7周也已全部完成；支模板已經(jīng)于第8周初開始，尚需2周完成;綁鋼筋工作也于第8周初開始，但是由于工作量增加,現(xiàn)僅完成30%工作量，工作尚需4周完成;后續(xù)混凝土及回填土工作尚未開始。

（P160）圖7-33實際—計劃工期對比（二）18精選課件ppt所謂前鋒線，是指在原時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃上，從檢查時刻的時標(biāo)點出發(fā)，用點劃線依此將各項工作實際進展位置點連接而成的折線。前鋒線比較法就是通過實際進度前鋒線與原進度計劃中各工作箭線交點的位置來判斷工作實際進度與計劃進度的偏差，進而判定該偏差對后續(xù)工作及總工期影響程度的一種方法。