城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

數(shù)智創(chuàng)新變革未來城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局合理布局促進(jìn)要素雙向流動(dòng)和資源優(yōu)化配置全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理與服務(wù)均等化構(gòu)建和諧互動(dòng)的城鄉(xiāng)關(guān)系推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)防范ContentsPage目錄頁城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題城鎮(zhèn)化水平提升1.城鎮(zhèn)化率不斷提高：自2012年以來，我國的城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長，截至2021年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，較2012年提高了11.21個(gè)百分點(diǎn)。2.城市規(guī)模不斷擴(kuò)大：近年來，我國的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，特大城市、大城市和中等城市的個(gè)數(shù)都有所增加，城市人口集中度進(jìn)一步提高。3.城鄉(xiāng)差距逐步縮小：隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比和城鄉(xiāng)發(fā)展差距指標(biāo)都有所下降，城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.二三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高：近年來，我國的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。2.服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)力量：隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的加快，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主導(dǎo)力量，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工日益明顯：不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異日益明顯，東部地區(qū)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，中部地區(qū)以制造業(yè)為主導(dǎo)，西部地區(qū)以資源開發(fā)為主導(dǎo)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題城鄉(xiāng)建設(shè)差距1.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差異較大：城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，城鄉(xiāng)之間存在較大的差距。2.城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差異較大：城市的公共服務(wù)水平相對較高，而農(nóng)村的公共服務(wù)水平相對較低，城鄉(xiāng)之間存在較大的差距。3.城鄉(xiāng)人居環(huán)境差異較大：城市的居住環(huán)境相對較好，而農(nóng)村的居住環(huán)境相對較差，城鄉(xiāng)之間存在較大的差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從單一的種植業(yè)向多元化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)并存的結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。3.農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展：農(nóng)村新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系建設(shè)1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策體系逐漸完善：近年來，我國出臺了一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策措施，包括《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》、《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了政策支持。2.城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系內(nèi)容豐富：城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系涵蓋了城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、財(cái)政、稅收、金融、投資、價(jià)格、貿(mào)易、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、文化、體育等多個(gè)領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了全方位支持。3.城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系效果顯現(xiàn)：城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系的實(shí)施，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題城鄉(xiāng)融合發(fā)展瓶頸問題1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)保障水平等方面還存在較大的差距。2.城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢：城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢，勞動(dòng)力、土地、資本等要素難以自由流動(dòng)，阻礙了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)：城鄉(xiāng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃與農(nóng)村規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不銜接，影響了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略#.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化：1.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同質(zhì)基本公共服務(wù)。2.優(yōu)先發(fā)展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等與城鄉(xiāng)居民切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，讓農(nóng)村地區(qū)居民享受到優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)。3.探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化管理，讓城鄉(xiāng)居民無差別享受公共服務(wù)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：1.以市場需求為導(dǎo)向，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互利共贏。2.發(fā)揮城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村收入，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。3.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。#.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)：1.建立健全城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)機(jī)制，消除城鄉(xiāng)戶籍、土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度性障礙，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和合理配置。2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村居民平等享有城市公共服務(wù)和社會(huì)保障。3.探索城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的新模式、新途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)與優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：1.堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的共同提升。2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大對污染企業(yè)的整治力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，改善城鄉(xiāng)空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量。3.加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展格局，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓人居環(huán)境更加優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。#.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化：1.深化城鄉(xiāng)治理體制改革，健全完善城鄉(xiāng)治理體系，提高城鄉(xiāng)治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化。2.推動(dòng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全村級組織運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理模式，廣泛吸納社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)治理，推動(dòng)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)主體在城鄉(xiāng)治理中發(fā)揮作用，形成多元共治的城鄉(xiāng)治理格局。城鄉(xiāng)文化交流與融合：1.挖掘和傳承城鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的文化認(rèn)同感和自豪感。2.促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化資源共享，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局合理布局城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局合理布局優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將城鄉(xiāng)空間規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。2.優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置城鄉(xiāng)土地資源，提高土地利用效率，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的土地利用格局。3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通城鄉(xiāng)交通“瓶頸”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮城鄉(xiāng)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)企業(yè)在城鄉(xiāng)間投資設(shè)廠，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的新格局。3.發(fā)展城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘城鄉(xiāng)資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局合理布局完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，保障城鄉(xiāng)居民享有基本公共服務(wù)。2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化，保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障權(quán)益。3.完善城鄉(xiāng)教育體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，保障城鄉(xiāng)兒童享有同等受教育機(jī)會(huì)，提升城鄉(xiāng)人力資本水平。建設(shè)城鄉(xiāng)融合的文化社區(qū)1.推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流與互鑒，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展，打造城鄉(xiāng)一體化的文化共同體。2.建設(shè)城鄉(xiāng)特色文化社區(qū)，保護(hù)和傳承地方文化特色，打造具有地域特色的文化景觀和文化空間。3.發(fā)展城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)城鄉(xiāng)文化活力，形成城鄉(xiāng)融合的文化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局合理布局加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。2.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的生態(tài)文明建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策支持，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供政策保障。2.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展管理體制，明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展職責(zé)分工。3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力建設(shè)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專業(yè)人才，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作水平。促進(jìn)要素雙向流動(dòng)和資源優(yōu)化配置城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略#.促進(jìn)要素雙向流動(dòng)和資源優(yōu)化配置促進(jìn)要素雙向流動(dòng)和資源優(yōu)化配置：1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：完善農(nóng)民工市民化政策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造良好條件，吸引更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移：加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，吸引城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素市場對接：建立健全城鄉(xiāng)要素市場對接機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的優(yōu)化配置，提高要素利用效率。要素雙向流動(dòng)助力資源優(yōu)化配置：1.促進(jìn)農(nóng)村要素向城市集聚：鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)村資金向城市流動(dòng)，投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.推動(dòng)城市要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移：鼓勵(lì)城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合；鼓勵(lì)城市人才向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村1.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。2.構(gòu)建農(nóng)民美好生活方式。豐富農(nóng)民的精神文化生活，滿足農(nóng)民對美好生活的向往，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展和素質(zhì)提升，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。3.縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等措施，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村的重點(diǎn)任務(wù)1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保糧食安全和農(nóng)民增收。2.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。緊抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。3.改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。4.提高農(nóng)民素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。5.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平，保障農(nóng)民的基本生活。全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級政府要高度重視農(nóng)村工作，把全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村作為重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保農(nóng)村工作的順利進(jìn)行。2.加大政策扶持力度。加大對農(nóng)村的政策扶持力度，在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面給予農(nóng)民更多的支持，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。3.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮基層組織的作用，動(dòng)員農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)。4.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)文明和諧的農(nóng)村社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村的保障措施加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理與服務(wù)均等化城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理與服務(wù)均等化縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化1.出臺并落實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，建立城鄉(xiāng)一體化教育體系，讓農(nóng)村學(xué)生能夠享有與城市學(xué)生同等的教育機(jī)會(huì)和質(zhì)量；3.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民能夠享受與城市居民同等的醫(yī)療服務(wù)。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平1.完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)；2.建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民能夠享有與城市居民同等的醫(yī)療保障；3.加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作，出臺保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策，維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理與服務(wù)均等化推進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合1.開展城鄉(xiāng)文化交流活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的文化交流和理解；2.建設(shè)城鄉(xiāng)一體化文化基礎(chǔ)設(shè)施，為城鄉(xiāng)居民提供均等便利的文化服務(wù)；3.發(fā)展城鄉(xiāng)特色文化產(chǎn)業(yè)，挖掘和保護(hù)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化繁榮。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理，構(gòu)建和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境1.建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定；2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)居民的幸福感和滿意度；3.開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居、美麗、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治理與服務(wù)均等化完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展1.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的一體化；2.完善城鄉(xiāng)土地利用制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的合理配置和高效利用；3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮社會(huì)力量，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展1.鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展工作；2.開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏；3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)合作，建立健全城鄉(xiāng)互動(dòng)合作機(jī)制，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧互動(dòng)的城鄉(xiāng)關(guān)系城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建和諧互動(dòng)的城鄉(xiāng)關(guān)系城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的利益均享1.建立城鄉(xiāng)利益共享機(jī)制。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力流動(dòng)等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。2.提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面的投入，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，讓農(nóng)村居民享受與城市居民同等的公共服務(wù)。3.促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合。通過文化交流、教育交流、社會(huì)組織交流等方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民之間的互動(dòng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解和信任。城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的文化互補(bǔ)1.發(fā)揮城鄉(xiāng)文化優(yōu)勢，互補(bǔ)發(fā)展。充分利用城市文化資源和農(nóng)村文化資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流與互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)文化交流方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建城鄉(xiāng)文化交流平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行文化交流與互動(dòng)。3.推進(jìn)城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，使文化遺產(chǎn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要資源。構(gòu)建和諧互動(dòng)的城鄉(xiāng)關(guān)系城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共同治理污染，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣綠色技術(shù)，減少城市資源消耗和污染排放，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。3.建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)廊道。建設(shè)連接城鄉(xiāng)的生態(tài)廊道，形成城市與農(nóng)村之間的綠色網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)生物多樣性，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。4.構(gòu)建城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。立足于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境承載能力，制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)防范城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略#.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)防范城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)防范主題名稱：土地問題1.城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，可能會(huì)出現(xiàn)土地征用、拆遷補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等問題，這些問題處理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。2.隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的推進(jìn)，農(nóng)村土地的價(jià)值將會(huì)不斷上升，這可能會(huì)導(dǎo)致土地投機(jī)和炒作，從而推高土地價(jià)格，加劇貧富分化。3.城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，需要統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用，合理配置土地資源，避免土地資源的浪費(fèi)和破壞。城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)防范主題名稱：人口問題1.城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，可能會(huì)出現(xiàn)人口流動(dòng)加劇、城市人口膨脹、農(nóng)村人口減少等問題，這些問題處理不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡。2.城市人口的快速增長，可能會(huì)帶來住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供需失衡，增加城市管理的難度，降低城市居民的生活質(zhì)量。3.農(nóng)村人口的快速減少，可能