事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則講解

事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則講解contents目錄事業(yè)單位概述事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則體系預(yù)算管理收入管理支出管理資產(chǎn)管理負(fù)債管理財務(wù)監(jiān)督與審計CHAPTER01事業(yè)單位概述事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位具有服務(wù)性、公益性、知識密集性等特點(diǎn)。其經(jīng)費(fèi)來源主要為財政撥款，部分事業(yè)單位可通過開展業(yè)務(wù)活動取得收入。定義與特點(diǎn)事業(yè)單位特點(diǎn)事業(yè)單位定義可分為教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等類別的事業(yè)單位。按行業(yè)分類按經(jīng)費(fèi)來源分類按隸屬關(guān)系分類可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型的事業(yè)單位?？煞譃橹醒胫睂佟⑹≈睂?、市直屬等不同級別的事業(yè)單位。030201事業(yè)單位分類通過規(guī)范的財務(wù)管理，確保事業(yè)單位資金的安全與完整，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。保障資金安全通過科學(xué)的預(yù)算管理和財務(wù)分析，提高事業(yè)單位資金的使用效率，優(yōu)化資源配置。提高資金使用效率財務(wù)管理不僅關(guān)注資金流轉(zhuǎn)，還涉及單位經(jīng)濟(jì)活動的各個方面。規(guī)范的財務(wù)管理有助于事業(yè)單位更好地履行社會職責(zé)，推動事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)事業(yè)發(fā)展事業(yè)單位財務(wù)管理重要性CHAPTER02事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則體系規(guī)定國家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督等預(yù)算管理職權(quán)。預(yù)算法規(guī)范財政收入、財政支出、財政管理等財政活動。財政法規(guī)范會計行為，保證會計資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。會計法國家層面財務(wù)規(guī)則地方政府債務(wù)管理辦法規(guī)范地方政府債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。地方財政專項資金管理辦法規(guī)定地方財政專項資金的設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督等管理要求。地方預(yù)算管理辦法明確地方預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等管理要求。地方層面財務(wù)規(guī)則財務(wù)監(jiān)督制度建立單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部審計、財務(wù)公開和群眾監(jiān)督等。資產(chǎn)管理制度明確單位資產(chǎn)的管理職責(zé)、配置標(biāo)準(zhǔn)、使用要求和處置程序等。收支管理制度規(guī)定單位收入和支出的管理要求，包括收入確認(rèn)、支出審批、票據(jù)管理等。財務(wù)管理制度明確單位內(nèi)部財務(wù)管理的目標(biāo)、原則、職責(zé)、權(quán)限、程序和方法等。預(yù)算管理制度規(guī)范單位預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等管理活動。單位內(nèi)部財務(wù)管理制度CHAPTER03預(yù)算管理量入為出、收支平衡原則：事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身收入情況，合理安排支出，確保收支平衡，避免赤字預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)原則：在預(yù)算編制過程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各項支出，確保重點(diǎn)支出得到優(yōu)先保障。厲行節(jié)約、勤儉辦事原則：事業(yè)單位應(yīng)樹立節(jié)約意識，在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，注重節(jié)約開支，提高資金使用效益。預(yù)算編制方法：事業(yè)單位預(yù)算編制一般采用零基預(yù)算法或增量預(yù)算法。零基預(yù)算法是不考慮以往期間的支出情況，從零開始編制預(yù)算；增量預(yù)算法是在以往期間支出情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)增減變動因素調(diào)整編制預(yù)算。預(yù)算編制原則與方法事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項支出符合預(yù)算安排。同時，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的管理和監(jiān)督，確保資金安全和使用效益。預(yù)算執(zhí)行在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，事業(yè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行申請和審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循合理、合規(guī)、透明的原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合實(shí)際需求。預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整預(yù)算監(jiān)督事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查和監(jiān)督。同時，要接受上級主管部門和財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保預(yù)算管理規(guī)范、有效。預(yù)算考核事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算考核制度，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價。考核內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算完成率、資金使用效益等方面。通過考核，可以發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時采取措施加以改進(jìn)和完善。預(yù)算監(jiān)督與考核CHAPTER04收入管理上級補(bǔ)助收入事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。財政補(bǔ)助收入事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項目支出補(bǔ)助。事業(yè)收入事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。附屬單位上繳收入事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。收入來源與分類收入確認(rèn)原則事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時予以確認(rèn)。收入核算方法事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對收入進(jìn)行會計核算。各項收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。未納入預(yù)算的收入應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，單獨(dú)管理。收入確認(rèn)與核算收入監(jiān)督機(jī)制事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收入內(nèi)部管理制度，明確各項收入的來源、取得方式、使用范圍和管理要求等，加強(qiáng)收入管理，確保收入合法合規(guī)。收入檢查制度事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立定期和不定期的收入檢查制度，對各項收入的取得、使用和管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。同時，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。收入監(jiān)督與檢查CHAPTER05支出管理包括人員經(jīng)費(fèi)支出、日常公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出等。支出范圍按照支出的性質(zhì)和功能，可分為基本支出和項目支出?；局С鍪鞘聵I(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出；項目支出是事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。支出分類支出范圍與分類支出標(biāo)準(zhǔn)與審批支出標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。支出審批事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。重大支出項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證和集體決策，確保支出的合理性和效益性。VS事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對支出進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保支出的合規(guī)性和真實(shí)性。同時，接受外部審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。支出檢查事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對支出進(jìn)行檢查和分析，評估支出的績效和效益。對于不合理的支出和浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正和改進(jìn)。支出監(jiān)督支出監(jiān)督與檢查CHAPTER06資產(chǎn)管理流動資產(chǎn)01包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項等，是事業(yè)單位日常運(yùn)營所需的短期資產(chǎn)。固定資產(chǎn)02指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等。無形資產(chǎn)03包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等，是事業(yè)單位長期積累的、不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。資產(chǎn)分類與內(nèi)容根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求和財務(wù)狀況，科學(xué)合理地配置各類資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全、完整和高效使用。資產(chǎn)配置原則包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整等環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)配置與事業(yè)單位的長期發(fā)展目標(biāo)和年度工作計劃相一致。資產(chǎn)配置程序建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確使用責(zé)任和管理要求，確保資產(chǎn)的合理使用和有效維護(hù)。資產(chǎn)使用管理資產(chǎn)配置與使用資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等方式，應(yīng)根據(jù)不同情況選擇合適的處置方式，確保資產(chǎn)處置的合法性和規(guī)范性。資產(chǎn)處置程序嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置的公開、公正和公平。收益分配原則根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定以及事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，合理確定收益分配方案，確保收益分配的合法性和公平性。同時，應(yīng)充分考慮事業(yè)單位的發(fā)展需要和員工的利益訴求。資產(chǎn)處置與收益分配CHAPTER07負(fù)債管理包括短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)付利息、應(yīng)付股利、其他應(yīng)付款等。包括長期借款、長期應(yīng)付款、專項應(yīng)付款、預(yù)計負(fù)債等。流動負(fù)債非流動負(fù)債負(fù)債分類與內(nèi)容負(fù)債的確認(rèn)和計量事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對負(fù)債進(jìn)行確認(rèn)和計量。對于已經(jīng)發(fā)生的負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時入賬，并準(zhǔn)確反映其金額和內(nèi)容。負(fù)債的報告事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報表中充分披露負(fù)債情況，包括負(fù)債的種類、金額、期限、利率等信息，以便報表使用者了解事業(yè)單位的償債能力和財務(wù)風(fēng)險。負(fù)債核算與報告123事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立負(fù)債風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和評估潛在的負(fù)債風(fēng)險，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范和控制。建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況和償債能力，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度舉債導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。控制負(fù)債規(guī)模事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，合理安排長短期負(fù)債的比例和期限，降低償債壓力和財務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)負(fù)債風(fēng)險防控CHAPTER08財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計部門財務(wù)部門上級主管部門財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括內(nèi)部審計部門、財務(wù)部門以及上級主管部門。負(fù)責(zé)事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算，實(shí)施內(nèi)部財務(wù)控制，確保財務(wù)信息的真實(shí)、完整。負(fù)責(zé)對事業(yè)單位財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督。對事業(yè)單位的財務(wù)活動進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督，確保事業(yè)單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度。財務(wù)監(jiān)督方式與方法通過對事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)活動的持續(xù)關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。日常監(jiān)督針對特定項目或資金進(jìn)行的專門性監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督年度審計：對事業(yè)單位全年度的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行的全面審計。財務(wù)監(jiān)督方式與方法03對事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保賬實(shí)相符。01監(jiān)督方法02審查會計憑證、賬簿和報表等資料，核實(shí)其真實(shí)性、合法性和完整性。財務(wù)監(jiān)督方式與方法財務(wù)監(jiān)督方式與方法對事業(yè)單位的往來款項進(jìn)行函證，確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的存在和金額的正確性。對事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)可能存在的缺陷和風(fēng)險。審計準(zhǔn)備階段確定審計目標(biāo)、范圍和時間安排，組成審計小組并了解被審計單位的基本情況。要點(diǎn)一要點(diǎn)二審計實(shí)施階段通過審查資料、盤點(diǎn)實(shí)物、函證往來款項等方式收集審計證據(jù)，形成審計工作底稿。財務(wù)審計程序及要求審計報告階段：對收集的審計證據(jù)進(jìn)行分析、歸納和總結(jié)，形成審計報告初稿并征求被審計單位意見。如有異議，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)并修改完善審計報告。最終