報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)包教學(xué)課件章

第五章 進(jìn)出口商品歸類第一節(jié)

協(xié)調(diào)制度簡介一、協(xié)調(diào)制度產(chǎn)生《協(xié)調(diào)制度》即《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，英文全稱HarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，簡稱HarmonizedSystem，縮寫為HS?！秴f(xié)調(diào)制度》是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》的附件?！秴f(xié)調(diào)制度》自1988年1月1日起正式生效，是世界海關(guān)組織（WCO）管轄下最重要的法律工具之一。截至2009年7月1日，世界海關(guān)組織有174個(gè)成員，總部設(shè)在比利時(shí)。世界海關(guān)組織負(fù)責(zé)解釋協(xié)調(diào)制度，并每4～6年對(duì)其進(jìn)行一次修訂，以保證其能夠反映技術(shù)的更新和國際貿(mào)易發(fā)展的模式。《協(xié)調(diào)制度》在1988年生效后，有過四個(gè)修訂版本，分別是1992年版、1996年版、2002年版、2007年版。

《協(xié)調(diào)制度》建立了完整、系統(tǒng)、通用、標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易商品分類體系。它較好地滿足了國際貿(mào)易各個(gè)方面的需要，為國際貿(mào)易的發(fā)展提供了一個(gè)有效的協(xié)調(diào)工具，已經(jīng)成為國際貿(mào)易商品分類的一種“通用語言”。目前，《協(xié)調(diào)制度》為世界上超過200多個(gè)國家和地區(qū)正式采用；《協(xié)調(diào)制度》作為基本商品分類制度的貿(mào)易額占國際貿(mào)易總量98%以上?！秴f(xié)調(diào)制度》除了用于海關(guān)征稅和國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)外，還有眾多用途，比如用于國際貿(mào)易談判、貨物原產(chǎn)地的確定、管制貨物的監(jiān)測（比如有毒廢物、化學(xué)武器、瀕危物種有情）等。二、《協(xié)調(diào)制度》結(jié)構(gòu)（一）類和章的劃分規(guī)律1、類和章的排序《協(xié)調(diào)制度》將所有商品進(jìn)行劃分，共分為97章（第77章為空章，為將來使用；98章和99章為空章，供各成員自行安排），各章分別歸入到21類中。協(xié)調(diào)制度對(duì)貨物進(jìn)行分類的基本原則是按照制造加工程度進(jìn)行分類和分章，安排先后次序：原料、未加工制品、半制成品及制成品。例如最初幾章是有關(guān)動(dòng)物及農(nóng)作物，最后幾章則屬于工業(yè)及高科技制品；活動(dòng)物歸到第一章，動(dòng)物皮革歸到第41章，皮鞋、皮靴歸到第64章。在每一章內(nèi)，也采用了同樣方法安排貨物的先后順序。2、各章的劃分具體各章的劃分，除了受到上述加工程度排序的影響之外，還受到貨物物理特性和用途的影響。一般而言，同一類的貨物在所耗原料相同的情況下會(huì)分到同一章。但是隨著加工程度的提高，很多貨物的所耗原料種類繁多，不便確認(rèn)，或者原料并不構(gòu)成貨物的基本特征，此時(shí)更多的是根據(jù)貨物的用途和性質(zhì)來進(jìn)行章的歸類。

（二）六位編碼結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)制度》在劃分類、章以及分章的基礎(chǔ)上，對(duì)所有貨物采取了六位數(shù)編碼的劃分，即所有的貨物按照一定的規(guī)則分到相應(yīng)的類、章內(nèi)后，然后再對(duì)應(yīng)獲得一個(gè)六位數(shù)的編碼，使得商品的分類細(xì)分化。協(xié)調(diào)制度進(jìn)行編碼劃分的規(guī)則稱為歸類總規(guī)則。協(xié)調(diào)制度六位數(shù)編碼分為兩部分，以棉制機(jī)織刺繡床罩為例，其六位數(shù)編碼：630419。前四位為品目，后兩位為子目。品目又稱為稅目，其中前兩位為所在的章號(hào)，即棉制機(jī)織刺繡床罩的品目為6304，所在章為第63章；19作為子目，也分為兩級(jí)，1叫做一級(jí)子目，9叫做2級(jí)子目。對(duì)于協(xié)調(diào)制度內(nèi)所有商品的六位編碼都是固定的，任何國家和地區(qū)都不可更改，但各國可以在六位數(shù)編碼的基礎(chǔ)上增加更為細(xì)分化的數(shù)位，即增加若干級(jí)子目。2007年版《協(xié)調(diào)制度》有1241個(gè)四位數(shù)的稅目，5113個(gè)六位數(shù)子目。小案例

棉制機(jī)織刺繡床罩海關(guān)編碼為6304192190所屬類：第十一類紡織原料及紡織制品（包括第50章-第63章）所屬章：第六十三章其他紡織制成品；成套物品；舊衣著及舊紡織品；碎織物（本章共包括是個(gè)品目6301、6302、6303、6304、6305、6306、6307、6308、6309、6310）所屬品目：6304其他裝飾用織物制品，但品目9404的貨品除外（該品目只包括兩個(gè)一級(jí)子目63041和63049）所屬一級(jí)子目：63041床罩（包括兩個(gè)二級(jí)子目630411“針織或鉤編的”和630419）所屬二級(jí)子目：630419其他（包括四個(gè)三級(jí)子目6304191、6304192、6304193和6304199）所屬三級(jí)子目：6304192棉或麻制（包括兩個(gè)四級(jí)子目63041921和63041929）所屬四級(jí)子目：63041921刺繡的（包括三個(gè)附加編碼10、20和90）經(jīng)確認(rèn)編碼6304192190為棉制非針織非鉤編刺繡床罩最終確定棉制機(jī)織刺繡床罩的我國海關(guān)編碼為：6304192190。從上面的例子中可以發(fā)現(xiàn)章是對(duì)品目的限制，品目是對(duì)子目的限制，上級(jí)子目是對(duì)下級(jí)子目的限制。在對(duì)貨物編碼進(jìn)行歸類過程中，必須首先確定章，其次確定品目，然后再確定各級(jí)子目，一定要按照范圍由大到小的次序，否則會(huì)出現(xiàn)歸類錯(cuò)誤。第二節(jié)

我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄簡介一、我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的產(chǎn)生我國海關(guān)自1992年1月1日起開始采用《協(xié)調(diào)制度》。我國在《協(xié)調(diào)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)本國子目（三級(jí)子目和四級(jí)子目），形成了我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄。

二、我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的基本結(jié)構(gòu)

我國目前采用《協(xié)調(diào)制度》，在六位數(shù)編碼的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了十位編碼，即增加了3級(jí)、4級(jí)子目以及兩位附加編碼。

按照我國海關(guān)稅則，棉制機(jī)織刺繡床罩的海關(guān)編碼為6304192190。即630419是按照協(xié)調(diào)制度所確定的品目和前兩級(jí)子目，我國增加了三級(jí)子目2和四級(jí)子目1，附加編碼為90。子目的另一種含義：630419是六位數(shù)子目，63041921是八位數(shù)子目，6304192190是十位數(shù)子目。綜上所述，對(duì)于同一種棉制機(jī)織刺繡床罩，不同國家或地區(qū)所確定的編碼前六位是相同的，都是630419，但是各國對(duì)其完整的編碼可能和我國編碼6304192190存在差別，這屬于正常現(xiàn)象。

隨著子目數(shù)級(jí)的增加，編碼所描述的商品也就越具體，越有利于有針對(duì)性的開展工作，提高效率。但是子目數(shù)級(jí)越多，也會(huì)帶來更多的工作量。我國目前大部分進(jìn)出口商品的附加編碼都為00，只是針對(duì)一些貿(mào)易量較大的商品比如紡織品增加了具體的附加編碼。第三節(jié)協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則一、規(guī)則一類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。解釋：1、類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；2、具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定；3、如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。二、規(guī)則二

(一)品目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。(二)品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。解釋：規(guī)則二的含義就是在遵守類注及章注規(guī)定的同時(shí)，盡可能擴(kuò)大品目條文適用貨物的范圍，以使《協(xié)調(diào)制度》在保持篇幅一定的前提下能夠包含更多的貨品。1、規(guī)則二（一）物品的未組裝件或拆散件（1）相關(guān)概念（2）品目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；（3）還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。（4）還應(yīng)視為包括按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。2、規(guī)則二（二）不同材料或物質(zhì)的混合品或組合品三、規(guī)則三

當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：（一）列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。（二）混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時(shí)，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。（三）貨品不能按照規(guī)則三（一）或（二）歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)品目。

解釋：當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，按照規(guī)則三有三種歸類方法：具體列名優(yōu)先，其次基本特征，最后是從后歸類。這三種歸類方法應(yīng)按照其在本規(guī)則的先后次序加以運(yùn)用，在前一個(gè)無法確定歸類的前提下，才可以采用后面的方法。

1、規(guī)則三（一）具體列名2、規(guī)則三（二）基本特征3、規(guī)則三（三）從后歸類小案例只有在品目條文和類、章注釋無其他規(guī)定的條件下，才能運(yùn)用本規(guī)則。例如，如果某種機(jī)器或器具既符合品目8401至8424中一個(gè)或幾個(gè)品目的規(guī)定，或符合品目8486的規(guī)定，又符合品目8425至8480中一個(gè)或幾個(gè)品目的規(guī)定，則歸入品目8401至8424中的相應(yīng)品目或品目8486，而不歸入8425至8480中的有關(guān)品目。如上章注所規(guī)定，此時(shí)不可以適用規(guī)則三，而是按照規(guī)則一利用章注進(jìn)行歸類。小案例世界海關(guān)組織2001－2007年商品歸類決定：商品名稱照相裝置商品描述裝在一個(gè)盒子里用于零售，組成包括一個(gè)數(shù)碼相機(jī)，一個(gè)橡膠支架，一段用于連接自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的電纜，一張用于靜止圖像和視頻圖像捕捉軟件的安裝軟盤，一本手冊(cè)。照相機(jī)包含一個(gè)可調(diào)焦鏡頭、一個(gè)帶有CCD器件的視頻捕捉卡、一個(gè)VIDEC壓縮卡。該裝置用于捕捉視頻圖像或靜止圖像，將圖像轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(hào)并將信號(hào)直接傳送到一部可以記錄數(shù)據(jù)以及能通過相應(yīng)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重加工和編輯的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備。通過該裝置及一部裝有適當(dāng)軟件的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備，可以制作視頻圖像和靜止圖像，可以召開視頻會(huì)議并制作插圖文件。根據(jù)第八十四章注釋五（四）4該裝置不能歸入品目84.71。安裝軟盤與照相裝置作為成套貨品一并歸入品目8525（該品目包括數(shù)字照相機(jī)及視頻攝錄一體機(jī)）。歸類依據(jù)根據(jù)歸類總規(guī)則三（二）四、規(guī)則四

根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目。

解釋：在規(guī)則三無法歸類時(shí)，貨品歸入與其最相類似的貨品的品目。所謂最相類似的判定，一般依據(jù)是參考反映貨品基本特征的諸多因素。涉及貨品較為復(fù)雜，出現(xiàn)歸類苦難時(shí)，進(jìn)出口經(jīng)營人可以在進(jìn)出口前向海關(guān)提出預(yù)歸類申請(qǐng)，由海關(guān)裁定貨品的稅號(hào)。五、規(guī)則五

除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類:（一）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長期使用的照像機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。（二）除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)報(bào)驗(yàn)的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。

解釋：規(guī)則五只適用于與進(jìn)出口物品一同報(bào)驗(yàn)的包裝材料和容器歸類的確定。1、規(guī)則五（一）箱、盒及類似容器2、規(guī)則五（二）包裝材料及包裝容器六、規(guī)則六

貨品在某一品目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)