淺議施工階段安全監(jiān)理

PAGE2PAGE5技術報告標題：淺議施工階段安全監(jiān)理撰寫人：劉司龍單位：安徽省科達建設項目管理有限公司淺議施工階段安全監(jiān)理隨著社會的發(fā)展與進步,國家越來越重視社會效益與穩(wěn)定,作為高危行業(yè)之一的的建筑業(yè)也越來越受到社會的關重,而且政府也已經(jīng)立法將嚴厲扼制建筑行業(yè)安全事故的發(fā)生。我國建筑業(yè)實行強制監(jiān)理，安全監(jiān)理工作也越來越受到重視。作為監(jiān)理工程師必須面對安全監(jiān)理這一新的課題。怎么才能更好地執(zhí)行國家的有關規(guī)定及履行好自己的職責，保護好自己。本人提出幾點望能多與各位交流增長知識。作為監(jiān)理工程師首先應該認真理解與熟悉國家及地方對安全監(jiān)理的規(guī)范與要求。安全監(jiān)理的主要依據(jù)為《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規(guī)文件。按以上法律法規(guī)規(guī)定，作為監(jiān)理工程師首先應該檢查和審核施工單位安全生產許可證、人員資格證及年審情況，并按建設工程規(guī)模大小要求督促施工單位配備滿足工程需要的專職安全員或施工安全管理機構。只有施工單位生產許可證、人員資格證及審核情況符合要求，才能把施工項目安全監(jiān)理進行下去，否則就是談不上施工安全監(jiān)理了。核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位，主要內容有：

1）安全生產組織機構；

2）安全生產管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3）安全生產責任制及管理制度；

4）安全教育培訓制度；

5）安全檢查制度；

6）安全事故報告制度等；

7）現(xiàn)場事故處理應急預案。

所以安全監(jiān)理工作內容如下：參加施工現(xiàn)場的安全生產檢查，同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。1、檢查形式：（1）安全執(zhí)法檢查（2）企業(yè)定期安全大檢查（3）專業(yè)性安全大檢查（4）季節(jié)性安全大檢查（5）驗收性安全大檢查（6）班前班后安全檢查（7）經(jīng)常性安全檢查（8）職工代表安全檢查（9）工地巡回安全檢查（10）工地“達標”安全檢查2、檢查記錄：（1）安全檢查記錄（2）班組安全檢查記錄（3）專職安全員檢查記錄（4）項目安全值班記錄3、安全生產檢查中應注意的問題（1）檢查要有領導、有計劃、有重點的進行（2）、檢查必須有書面記錄（3）整改必須執(zhí)行“三定”（4）整改必須有復查并有書面記錄。除工地上安全員進行經(jīng)常性的安全檢查外，其他的各種安全檢查都必須有領導有計劃的進行，特別是組織的大檢查，更為必要。（五）、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。監(jiān)理單位需檢查按國家規(guī)范要求設有安全文明專項費用，并且不得挪作他用。并督促施工單位按進度投入安全文明費用。確保安全文明施工。（六）、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件的報告程序及處理方法發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，施工單位報告總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門（安全監(jiān)督機構）和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作，協(xié)助有關部門對事故進行調查分析，督促施工單位按照“四不放過”原則（即：一是事故原因不清楚不放過；二是事故責任者和員工沒受到教育不放過；三是事故責任者和責任領導不處理不放過；四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過）進行處理。且施工單位必須有事故應急預案。（七）、在發(fā)生安全事故時及時報告。履行報告職責。（八）、參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算，懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。（九）、安全教育，項目監(jiān)理機構需檢查施工單位下列資料1、安全教育制度

（1）、違章教育制度。（2）、換崗教育。（3）、特殊工種培訓教育。（4）、對新機具、新設備和新工藝應由有關技術部門制訂規(guī)程并對操作人員進行專門訓練。（5）、對變換工種及換崗、新調入、臨時參加生產人員應視同新工人進行上崗安全教育。（6）、對從事有毒、有害作業(yè)的人員由衛(wèi)生和有關部門在工作前進行塵毒危害和防治知識教育后方可上崗。（7）、綜合教育。2、安全生產教育

（1）、項目班子必須先受教育。（2）、思想和方針政策教育。（3）、勞動和紀律教育。（4）、安全知識方面的教育。3、安全教育形式安全教育培訓可以采取各種有效方式開展活動，如建立安全教育室，舉辦安全知識講座、報告會、培訓班，進行圖片和典型事故圖片展覽，放映有關安全教育的電視片，舉辦以安全生產為內容的書畫攝影展覽，舉辦安全知識競賽，出版報、墻報，編印簡報等。4、法制教育定期和不定期對全體職工進行遵紀守法的教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。5、安全技能教育安全技能教育就是結合本工種特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。每個職工都要熟悉本工種、崗位專業(yè)技術知識。6、特殊作業(yè)人員的培訓教育

（1）、確定特殊作業(yè)的范圍和培訓依據(jù)是中華人民共和國國家經(jīng)濟貿易委員會令第13號，《特殊作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》。自1999年10月1日起施行。該標準對特種作業(yè)的定義、范圍、人員條件和培訓、考核管理都做了明確規(guī)定。（2）、從事特殊作業(yè)的人員，必須經(jīng)國家規(guī)定的有關部門進行安全教育和安全技術培訓，并經(jīng)考核合格取得正式操作證者，方能獨立作業(yè)。7、三級教育

（1）、公司或分公司安全科組織進行的安全生產教育。（2）、項目部進行的安全教育。（3）、班組進行的安全生產教育。8、經(jīng)常性教育安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)?；?、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交底內容，以保證具體實施的可操作性。六、安全生產檢查是我國工人階級在實踐中創(chuàng)造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對生產衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對安全衛(wèi)生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。（十）安全交底。監(jiān)理單位檢查施工單位下列資料1、工程開工前，施工單位總工程師或技術負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施，向參加施工的工地負責人、工長和職工進行安全技術交底。每個單項工程開始前，應進行重復交待單項工程的安全技術措施。有關安全技術措施中的具體內容和施工要求，應向工地負責人、工長進行詳細交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術措施的落實打下基礎。2、安全技術措施中的各種安全設施、防護設置應列入任務單，落實責任到班組或個人，并實行驗收制度。3、安全技術措施的交底是重要的，但是安全技術措施的檢查落實就更重要。項目技術經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、施工負責人（工程部長、技術部長、工長等）、編制者和安全技術人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術措施的不足，使其更加完善、有效。各級安全部門要以施工安全技術措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實。4、對安全技術措施的執(zhí)行情況，除認真監(jiān)察檢查外，還應建立必要的與經(jīng)濟掛鉤的獎罰制度。5、安全技術交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進行。公司對項目、項目安全負責人對施工工長和班組長進行安全技術交底。對分項工程要進行有針對性的安全技術交底，交底資料一式三份，雙方簽字各留一份，另一份作資料保存。6、各班組每天要根據(jù)工長簽發(fā)的安全交底，工序程序技術要求，進行有針對性的班前講話，講話應有記錄。7、為了幫助工長及時對作業(yè)班組進行安全技術交底，專為施工負責人（工長）編制了一套常規(guī)安全技術交底資料供施工中參考。在使用中要根據(jù)施工環(huán)境、條件做一些調整或增加安全教育二、安全監(jiān)理資料安全監(jiān)理資料作為監(jiān)理單位對安全監(jiān)理是作為還是不作為和安全監(jiān)理到不到位的最重要判別標志。所以安全資料必須認真整理、及時歸檔。也是一旦發(fā)生安全事故監(jiān)理單位作為責任主體免責以否的最主要的分析資料。所以作為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須把安全監(jiān)理資料當重中之重來認真完成。安全監(jiān)理資料包括：安全監(jiān)理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。㈠、安全監(jiān)理內部管理資料1、安全監(jiān)理規(guī)劃；2、分項或分部安全監(jiān)理實施細則；3、專項安全施工監(jiān)理實施細則；4、監(jiān)理日志；5、監(jiān)理月報；6、安全監(jiān)理臺帳；7、建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表；8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料1、現(xiàn)場安全管理資料（1）、施工組織設計、專項安全施工方（2）、施工單位施工安全管理、檢查及整改通知單（3）、現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。2、安全文明防護資料⑴、安全生產協(xié)議書，安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表；⑵、項目部安全生產責任制度；⑶、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施；⑷、各類安全防護設施的檢查驗收記錄；⑸、安全技術交底記錄；⑹、特殊工種名冊及復印件；⑺、入場安全教育記錄；⑻、防護用品合格證及檢測資料；⑼、臨時用電安全檢查驗收記錄；⑽、施工機械安全檢查驗收記錄；⑾、保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；⑿、料具安全檢查記錄；⒀、現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄；⒁、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；⒂、安全檢查評分表、匯總表。三、施工階段安全監(jiān)理的幾點體會㈠、安全監(jiān)理工程師要多學、多走、多說，多學就是多學習有關安全的法律法規(guī)和強制性標準條文。結合施工現(xiàn)場，分析施工單位做法有沒有安全隱患，如果有應該如何解決；多走就是經(jīng)常留意施工安全問題，走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點，從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；多說就是安全生產預控措施要說，緊張繁忙地操作時要說，說安全問題時要把問題調查清楚后才說，說規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話：安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干，遇到安全事故時才不淌虛汗。㈡、安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要，現(xiàn)場檢查時要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。㈢、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結合施工現(xiàn)場實際，正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時，應依據(jù)