城市環(huán)境規(guī)劃課件

第八章城市環(huán)境規(guī)劃第一節(jié)城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容與工作程序第二節(jié)城市大氣污染控制規(guī)劃第三節(jié)城市水污染控制規(guī)劃第四節(jié)固體廢物管理規(guī)劃第五節(jié)噪聲污染控制規(guī)劃

1可編輯課件PPT第一節(jié)城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容與工作程序一、城市環(huán)境與城市環(huán)境規(guī)劃二、城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容三、城市環(huán)境規(guī)劃編制程序2可編輯課件PPT一、城市環(huán)境與城市環(huán)境規(guī)劃城市是處在地表一定范圍之內(nèi)的開放性系統(tǒng)，是人口最集中、經(jīng)濟活動最活躍的地方，對自然環(huán)境的干預(yù)最為強烈。城市環(huán)境，就是指與城市整體發(fā)生關(guān)系的各種人文現(xiàn)象、自然現(xiàn)象的總和。城市環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)就是促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護系統(tǒng)良性循環(huán)，提出和實現(xiàn)城市環(huán)境目標(biāo)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。3可編輯課件PPT二、城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容

城市環(huán)境規(guī)劃的目的是調(diào)控城市人工生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。城市生態(tài)規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿是維持城市的生態(tài)平衡，要改進城市生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)必須從城市生態(tài)的結(jié)構(gòu)人手，而合理布局則是調(diào)控城市生態(tài)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市污染控制規(guī)劃的內(nèi)容包括:預(yù)測城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響；確定功能分區(qū)及各區(qū)的環(huán)境保護目標(biāo)值;提出切實可行的、實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)值的污染防治方案，其中包括污染源控制方案、環(huán)保投資方案、處理設(shè)施建設(shè)方案等。4可編輯課件PPT三、城市環(huán)境規(guī)劃編制程序

圖8-1城市環(huán)境規(guī)劃編制程序5可編輯課件PPT第二節(jié)城市大氣污染控制規(guī)劃

一、大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價二、大氣污染預(yù)測三、大氣污染總量控制規(guī)劃6可編輯課件PPT一、大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價

1.污染源調(diào)查與分析（1）畫出污染源分布圖畫出規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的大氣污染源分布圖，標(biāo)明污染源位置、污染排放方式，并列表給出各所需參數(shù)。高的、獨立的煙囪一般作點源處理；無組織排放源及數(shù)量多、排放源不高且源強不大的排氣筒一般作面源處理（一般把源高低于30m、源強小于0.04t／h的污染源列為面源）；繁忙的公路、鐵路、機場跑道一般作線源處理。7可編輯課件PPT一、大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價（2）點源調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容①排氣筒底部中心坐標(biāo)(一般按國家坐標(biāo)系)及分布平面圖；②排氣筒高度(m)及出口內(nèi)徑(m)；③排氣筒出口煙氣溫度(℃)；④煙氣出口速度（m/s）；⑤各主要污染物正常排放量(t/a，t/h或kg/h)；8可編輯課件PPT一、大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價（3）面源調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容將規(guī)劃區(qū)在選定的坐標(biāo)系內(nèi)網(wǎng)格化。網(wǎng)格單元，一般可取1000×1000(m2)，規(guī)劃區(qū)較小時，可取500×500(m2)，按網(wǎng)格統(tǒng)計面源的下述參數(shù)：①主要污染物排放量[t/(h·km2)]；②面源排放高度(m)，如網(wǎng)格內(nèi)排放高度不等時，可按排放量加權(quán)平均取平均排放高度；③面源分類，如果面源分布較密且排放量較大，當(dāng)其高度差較大時，可酌情按不同平均高度將面源分為2～3類。

9可編輯課件PPT一、大氣環(huán)境現(xiàn)狀分析與評價2.大氣污染源評價方法（1）等標(biāo)污染負荷法采用等標(biāo)污染負荷法對區(qū)域工業(yè)污染源進行評價，用等標(biāo)污染負荷法對污染源及污染物位次進行排序并評價。具體方法見第五章第一節(jié)。（2）污染物排放量排序污染物排放量排序是直接評價某種污染物的主要污染源的最簡單方法。采用總量控制規(guī)劃法時，針對區(qū)域總量控制的主要污染物，對排放主要污染物的污染源進行總量排序。

10可編輯課件PPT二、大氣污染預(yù)測區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量不但受到污染源的影響，還要受到污染氣象條件的影響。常用于大氣環(huán)境規(guī)劃工作的大氣質(zhì)量預(yù)測模型有兩類，一是箱體模型，二是多元模擬模型。

11可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃

1、規(guī)劃區(qū)的劃定

一般將規(guī)劃區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，用網(wǎng)格點作控制點。確定規(guī)劃區(qū)要注意以下兩個方面問題：(1)對于大氣污染嚴(yán)重的城市和地區(qū)，規(guī)劃區(qū)一定要包括全部大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)和對超標(biāo)區(qū)影響比較大的全部污染源。非超標(biāo)區(qū)根據(jù)未來城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展適當(dāng)?shù)貙⒁恍┲匾奈廴驹春托碌囊?guī)劃區(qū)包括在內(nèi)。(2)在規(guī)定規(guī)劃區(qū)時，無論是哪種情況，都要考慮當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向，一般在主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)方位，規(guī)劃區(qū)邊界應(yīng)在煙源的最大落地濃度以遠處。

12可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃2、總量控制的A—P值法(1)區(qū)域總量的計算A值法的基本原理：如果假定某城市分為n個區(qū)，每分區(qū)面積為Si，總面積S為各個分區(qū)面積之和由式（8-1）確定。（8-1）式中：S——總量控制區(qū)總面積，km2；Si——第i功能區(qū)面積，km2；

13可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃全市排放的允許總量可由式（8-2）確定Qak——總量控制區(qū)某種污染物年允許排放總量限值，104t；Qaki——第i功能區(qū)某種污染物年允許排放總量限值，104t；n——功能區(qū)總數(shù)；i——總量控制區(qū)內(nèi)各功能分區(qū)的編號；k——某種污染物下標(biāo)；a——總量下標(biāo)。

14可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃各分區(qū)排放總量由式（8-3）確定。Cki——國家和地方有關(guān)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的與第i功能區(qū)類別相應(yīng)的年日平均濃度限值，mg/Nm3；A——地理區(qū)域性總量控制系數(shù)，104tkm2·a；主要由當(dāng)?shù)赝L(fēng)量決定，可參照表8-1所列數(shù)據(jù)選取。城市統(tǒng)一取定標(biāo)準(zhǔn)濃度限值時上式關(guān)系是嚴(yán)格成立的，當(dāng)各分區(qū)使用的質(zhì)量濃度標(biāo)準(zhǔn)限值各不相同，分別為Csi時，上式不再成立，但為了方便，也沿用類似關(guān)系。15可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃16可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃(2)點源和面源允許排放量的分配在一般氣象條件下，高架源對地面濃度數(shù)值影響不大，但影響范圍大，而低架源及地面源往往對地面濃度貢獻較高，在對區(qū)域的允許排放總量分配時，首先要確定各個功能區(qū)的面源和點源所占的份額。在夜間大氣溫度層結(jié)穩(wěn)定時，高架源對地面影響不大，但低架源及地面源都能產(chǎn)生嚴(yán)重污染，因此需確定夜間低架源的允許排放總量。17可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃總量控制區(qū)內(nèi)低架源的大氣污染物年允許排放總量計算：各功能區(qū)低架源污染物排放總量限值

式中：Qbk——總量控制區(qū)某種污染物低架源年允許排放總量限值，104t/a；Qbki——第i功能區(qū)某種污染物低架源年允許排放總量限值，104t/a；b——低架源排放總量下標(biāo)。a——低架源排放分擔(dān)率。18可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃19可編輯課件PPT三、大氣污染總量控制規(guī)劃(3)點源允許排放量分配在A值法中只規(guī)定了各區(qū)域總允許排放量而無法確定每個源的允許排放量。P值法則可以對固定的某個煙囪控制其排放總量，但無法對區(qū)域內(nèi)煙囪個數(shù)加以限制，即無法限制區(qū)域排放總量。若將二者結(jié)合起來，則可以解決上述問題。A—P值法是指用A值法計算控制區(qū)域中允許排放總量，用修正的P值法分配到每個污染源的一種方法。20可編輯課件PPT第三節(jié)城市水污染控制規(guī)劃

一、城市水污染源調(diào)查與分析二、城市水污染控制預(yù)測三、城市水污染控制規(guī)劃方案

21可編輯課件PPT一、城市水污染源調(diào)查與分析1.工業(yè)污染源調(diào)查與分析通過城市水污染源調(diào)查與分析，查清工業(yè)主要污染源、主要污染物的數(shù)量，以及在城鎮(zhèn)各個水域的分布情況，確定重點工業(yè)污染源、主要污染行業(yè)和重點控制區(qū)。主要調(diào)查內(nèi)容包括工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)值、用水量、廢水排放量，BOD、COD、氨氮等污染物排放量，污染治理措施，廢水排放去向以及對應(yīng)入河排污口等。22可編輯課件PPT一、城市水污染源調(diào)查與分析2.生活污染調(diào)查與分析通過生活污染調(diào)查，查清城市生活污水的排放方式和主要污染物濃度，城鎮(zhèn)生活污水的治理現(xiàn)狀和排放情況，主要調(diào)查內(nèi)容包括城市人口、人均用水量、人均廢水排放量，人均BOD、COD、氨氮等污染物排放量、污染治理措施，廢水排放去向以及對應(yīng)入河排污口等。

23可編輯課件PPT二、城市水污染控制預(yù)測城鎮(zhèn)水環(huán)境預(yù)測的主要目的，就是預(yù)先推測經(jīng)濟社會發(fā)展達到某一水平年時的環(huán)境狀況，以便在時間和空間上作出保護環(huán)境的具體安排和部署。城鎮(zhèn)水環(huán)境預(yù)測包括排污量預(yù)測和水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測兩方面的內(nèi)容。

24可編輯課件PPT三、城市水污染控制規(guī)劃方案

水污染控制的基本途徑有兩種：一是減少污染物排放負荷，環(huán)境質(zhì)量不能達到功能要求的區(qū)域，實施污染物排放總量控制；二是提高或充分利用水體的自凈能力，提高水環(huán)境承載力，并有效利用環(huán)境容量。水污染物排放總量控制的技術(shù)路線是根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量要求，把允許排污量按照一定原則分配給區(qū)域內(nèi)的各個污染源，同時制定一系列的保證措施，以保證區(qū)域內(nèi)水污染物排放總量不超過區(qū)域允許排放總量。25可編輯課件PPT第四節(jié)固體廢物管理規(guī)劃

一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容二、固體廢物管理規(guī)劃的方法

26可編輯課件PPT一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容

1.現(xiàn)狀調(diào)查及評價(1)環(huán)境背景數(shù)據(jù)；(2)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)查分析。(3)固體廢物來源、數(shù)量調(diào)查分析。(4)固體廢物處置現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查。(5)調(diào)查城市生活垃圾的收集情況。27可編輯課件PPT一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容2.固體廢物預(yù)測（1）固體廢物量預(yù)測城市固體廢物主要包括工業(yè)固體廢物、危險廢物和城市生活垃圾，所以固體廢物預(yù)測主要針對這三類固體廢物進行。（2）固體廢物特性分析城市固體廢物特性包括物理、化學(xué)、生物的特性及毒性等；物理特性主要包括下面一些性質(zhì)：物理組成、粒度、含水率、堆積密度、可壓縮性、壓實滲透性；28可編輯課件PPT一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容化學(xué)特性包括：揮發(fā)分、灰分、固定炭、灰熔點、灼燒損失量、元素分析組成、發(fā)熱量、閃點、燃點與植物養(yǎng)分組成；生物特性包含其物質(zhì)組成和細菌含量兩個主要的方面，前者決定了廢物可被生物所利用的部分比例，是相關(guān)利用與處理技術(shù)的關(guān)鍵。后者是對廢物衛(wèi)生安全性的描述，可用于判斷垃圾進入各種環(huán)境后可能造成的危害程度；毒性包括可燃易爆性、反應(yīng)性、腐蝕性和生物毒性和傳染性等

29可編輯課件PPT一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容3.擬訂規(guī)劃方案（1）管理對策實行“減量化、資源化、無害化”固體廢物管理政策，首先是要控制其源頭產(chǎn)生量，如逐步改革城市燃料結(jié)構(gòu)，實行凈菜進城，控制工廠原材的消耗定額，實行垃圾分類回收等。其次是開展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源來對待，讓垃圾再度回到物質(zhì)循環(huán)圈內(nèi)，盡量建設(shè)一個資源的閉合循環(huán)系統(tǒng)。30可編輯課件PPT一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容（2）固體廢物收集回收工業(yè)固體廢物的處理原則是“誰污染，誰治理”。一般產(chǎn)生廢物較多的工廠在廠內(nèi)外都建有自己的堆場，收集、運輸工作由工廠負責(zé)。城市生活垃圾包括居民生活廢棄物、商業(yè)垃圾、建筑垃圾、糞便及污水處理廠的污泥等。它們的收集工作應(yīng)該分類進行。危險廢物系指《國家危險廢物名錄》上規(guī)定的固體廢物。產(chǎn)生危險廢物的單位必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)保行政管理部門申報，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理危險廢物，不得擅自傾倒、堆放和運輸。危險廢物的運輸、貯存和處置應(yīng)由領(lǐng)取經(jīng)營許可證資質(zhì)的單位統(tǒng)一處理。31可編輯課件PPT一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容（3）處理與最終處置最終處置場的選址、備選方案的選擇，要從運輸運轉(zhuǎn)、環(huán)境影響、適宜性、成本等方面綜合考慮。除了要考慮地質(zhì)、水文、氣象條件和環(huán)境影響外，還應(yīng)結(jié)合收集路線的設(shè)計進行綜合考慮，以達到既能滿足防止污染的要求，又經(jīng)濟合理，節(jié)約運輸成本。對危險廢物單獨列出，并針對具體特性制訂處理、處置方案。32可編輯課件PPT一、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容4.規(guī)劃方案的綜合評價

固體廢物如不進行處理與處置，將對土地使用面積、土壤土質(zhì)、生態(tài)經(jīng)濟、供水水源與灌溉水、人群健康等諸方面產(chǎn)生經(jīng)濟損失。如果進行處理與處置，盡管直接獲益不高，但減少了社會的經(jīng)濟損失，也就是間接取得了經(jīng)濟效益。評價的重要方法就是費用效益分析。

33可編輯課件PPT二、固體廢物管理規(guī)劃的方法1.固體廢物管理規(guī)劃編制依據(jù)近年來，我國頒布了一系列固體廢物管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)政策，這是城市編制固體廢物管理規(guī)劃的基本依據(jù)。包括2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-1997）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）、《醫(yī)療廢物管理條例》（2003）、《危險廢物污染防治技術(shù)政策》（2001）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）等。34可編輯課件PPT二、固體廢物管理規(guī)劃的方法2.固體廢物規(guī)劃分析方法固體廢物規(guī)劃可能采用一些模型，做深入評估與方案篩選等工作，常用的模型如固體廢物管理技術(shù)經(jīng)濟評估模型、固體廢物產(chǎn)生排放預(yù)測模型、固體廢物處置場地選址及交通運輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、固體廢物處理量優(yōu)化分配。模型分成預(yù)測模型、評估模型、運籌學(xué)優(yōu)化模型等類型。詳見本書第四、第五章。35可編輯課件PPT二、固體廢物管理規(guī)劃的方法3.固體廢物處置選址方法（1）填埋場與城市的距離生活垃圾填埋場通過多種途徑對城市造成影響，因此，離城市距離較遠為好。應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，在人畜居棲點500米以外。并特別注意不得建于以下地區(qū)：①自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)；②居民密集居住區(qū)；③直接與航道相通的地區(qū)；④地下水補給區(qū)、洪泛區(qū)、淤泥區(qū)；⑤活動的坍塌地帶、斷裂帶、地下蘊礦帶、石灰坑及溶巖洞區(qū)。

36可編輯課件PPT3.固體廢物處置選址方法（2）交通運輸條件交通運輸條件一般由兩個因素組成：運輸距離及可能采用的運輸工具(水運，路運或鐵路運)。當(dāng)然，運輸距離越近越便利。一般要求距離公路、鐵路和河流不超過500m。（3）環(huán)境保護條件一般要求場地面積及容量能保證使用15～20年，在成本上才合算；對地表水造成污染或污染的可能性很小，一般要求距離任何地表水距離大于100m，垃圾的滲出液不排人入土地或農(nóng)田，最好不要堆放在河流岸邊；盡可能地利用廢棄土地或使用便宜的土地或荒地；要遠離機場，要求距離大于l0km。37可編輯課件PPT3.固體廢物處置選址方法（4）場地建設(shè)條件地形越平坦越好，其坡度應(yīng)有利于填埋場和其他配套建筑設(shè)施的布置，不易選擇在地形坡度起伏變化大的地方和低洼會水處；原則上，地形的自然坡度不應(yīng)大于5％。（5）地質(zhì)環(huán)境條件場址應(yīng)選在滲透性弱的松散巖層或堅硬巖層的基礎(chǔ)上，填埋場防滲層的滲透性系數(shù)K≤10-7cm/s，并具有一定厚度；地下水位埋深大于2m；隔水層黏土厚度越大越好，一般要求大于6m；與供水井的距離至少大于300m，遠離水源地500m以上。38可編輯課件PPT第五節(jié)噪聲污染控制規(guī)劃

一、噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測與評價二、噪聲污染源發(fā)展預(yù)測三、噪聲控制規(guī)劃方案39可編輯課件PPT一、噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測與評價噪聲監(jiān)測根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-94)中各類噪聲標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域劃分原則，并結(jié)合城鎮(zhèn)范圍的具體情況優(yōu)化選取能代表某一區(qū)域環(huán)境噪聲平均水平的測點(如道路邊、鎮(zhèn)中心、居住區(qū)、廠區(qū))等進行監(jiān)測。測定項目為連續(xù)等效A聲級。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)、對照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)中相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作出污染狀況評價。40可編輯課件PPT二、噪聲污染預(yù)測1.交通噪聲預(yù)測（1）i型車輛行駛于晝間或夜間，預(yù)測點接收到小時交通噪聲值按式(8-7)計算：

式中：(LAeq)i——型車輛行駛于晝間或夜間，預(yù)測點接收到小時交通噪聲值，dB;LW,——第i型車輛的平均輻射聲級，dB;Ni——第i型車輛的晝間或夜間的平均小時交通量，輛/h；vi——i型車輛的平均行駛速度,km/h;T——LAeq的預(yù)測時間，在此取1h；ΔL距離——第i型車輛行駛噪聲,晝間或夜間在距噪聲等效行車線距離為r的預(yù)測點處的距離衰減量,dB;41可編輯課件PPT二、噪聲污染預(yù)測（2）各型車輛晝間或夜間使預(yù)測點接到的交通噪聲值應(yīng)按式(8-8)計算：(LAeq)L、(LAeq)M、(LAeq)S——分別為大、中、小型車輛晝間或夜間,預(yù)測點接到的交通噪聲值,dB；(LAeq)交——預(yù)測點接收到的晝間或夜間的交通噪聲值，dB;ΔL1——公路曲線或有限長路段引起的交通噪聲修正量，dB；ΔL2——公路與預(yù)測點之間的障礙物引起的交通噪聲修正量，dB；42可編輯課件PPT二、噪聲污染預(yù)測2.區(qū)域環(huán)境噪聲預(yù)測區(qū)域環(huán)境噪聲受工業(yè)噪聲、交通噪聲影響，并與人口密度呈一定的相關(guān)關(guān)系，人口增加1倍，晝夜等效聲級將提高3dB(A)。預(yù)測采用點聲源自由場衰減模式，僅考慮距離衰減值，忽略大氣吸收，障礙物屏障等因素，其噪聲預(yù)測公式為：（8-9）43可編輯課件PPT二、噪聲污染預(yù)測由上式預(yù)測每個噪聲源在評價點的貢獻值，再將所有聲源在該點的貢獻值用對數(shù)法疊加，得出噪聲聲源對該點噪聲的貢獻值，貢獻值與本底值疊加，即得出影響預(yù)測值。具體模式如下：44可編輯課件PPT三、噪聲控制規(guī)劃方案

1.明確噪聲控制規(guī)劃目標(biāo)確定噪聲控制規(guī)劃目標(biāo)，首先要考慮城市居民生活發(fā)展的基本要求、國家和地方對環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的控制要求，還要考慮城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，再根據(jù)區(qū)域噪聲現(xiàn)狀、主要環(huán)境影響的預(yù)測分析，結(jié)合城市綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)，確定中長期噪聲控制目標(biāo)。2.劃分的聲環(huán)境功能區(qū)根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)中適用區(qū)域的定義，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)的特點來劃分環(huán)境噪聲功能區(qū)。45可編輯課件PPT三、噪聲控制規(guī)劃方案3.制訂噪聲控制規(guī)劃方案根據(jù)噪聲功能區(qū)劃執(zhí)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，進行噪聲控制，建立噪聲達標(biāo)區(qū)?？刂苹祀s在居民區(qū)中的中小企業(yè)噪聲。對嚴(yán)重擾民的噪聲源分別采用隔聲、吸聲、減震、消聲等技術(shù)治理，無法治理的應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;企業(yè)內(nèi)部要合理調(diào)整布局(如把噪聲大、離居民區(qū)近的噪聲源遷至廠區(qū)適當(dāng)位置)，以減小對居民的干擾；企業(yè)與居民區(qū)之間應(yīng)建立噪聲隔離區(qū)、設(shè)置綠化帶，以達到減噪、防噪的目的。

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南匯區(qū)污染物總量控制實施細則（試行）

資料來源：/old/ReadNews.asp?NewsID=862第一章總則

第一條為有效控制水、大氣環(huán)境污染，保護和改善環(huán)境質(zhì)量，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《上海市"十一五"期間化學(xué)需氧量總量控制方案》、《上海市"十一五"期間二氧化硫總量控制方案》等法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本細則。

第二條凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)排放水污染物、大氣污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），均應(yīng)遵守本細則。

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南匯區(qū)污染物總量控制實施細則（試行）

資料來源：/old/ReadNews.asp?NewsID=862

本細則所稱水污染物，是指國家和上海市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的介入水體并影響人類對水的使用，危害人類健康或?qū)又参飿?gòu)成危害及破壞生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)。本辦法所稱大氣污染物，是指國家和上海市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的介入大氣環(huán)境并影響人體或動植物健康，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的物質(zhì)。

第三條污染物總量控制指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)之一，考核辦法另行制定。

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第四條污染物排放總量控制指標(biāo)按照經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，充分、合理利用資源的原則制定。水、大氣污染物排放總量控制的項目，按國家規(guī)定的執(zhí)行，"十一五"期間主要污染物控制項目為化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)

第五條上海市南匯區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）負責(zé)本區(qū)水污染物排放總量和大氣污染物排放總量的統(tǒng)一監(jiān)督管理和本辦法的實施。

排污單位及其主管部門應(yīng)采取有效措施，做好廢水、廢氣的污染治理，污染物排放總量削減工作。

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第二章各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)職責(zé)

第六條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)根據(jù)區(qū)政府分配的"十一五"期間主要污染物總量指標(biāo)，積極采取調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化污染源綜合治理等總量削減措施。

第七條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要制定污水管網(wǎng)建設(shè)，污水納管，污染源治理、搬遷和關(guān)閉等各項年度計劃，同時報區(qū)環(huán)保局備案，確保完成"十一五"期間COD與SO2的總量控制目標(biāo)任務(wù)。

第八條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)對各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有排污單位和已審批未投產(chǎn)或已投產(chǎn)未驗收的項目進行排污總量指標(biāo)的分配，并充分考慮"十一五"期間轄區(qū)內(nèi)新建項目發(fā)展的預(yù)留量。

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第九條

各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)有推進污水收集管網(wǎng)和污水納管工作的義務(wù)，污水經(jīng)過納管處理后騰出的削減量經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核同意后可以作為本區(qū)域發(fā)展量使用。

第十條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)每半年上報一次本區(qū)域污染物排放總量控制各項措施的進展情況，新增項目的COD與SO2排放增量，現(xiàn)有工業(yè)COD和SO2削減量。未能實施總量控制區(qū)域，造成環(huán)境污染加重的鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)暫停新建、改建和擴建項目的審批。

第十一條水環(huán)境質(zhì)量超過功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)不得新增導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的項目。

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第三章環(huán)境保護部門職責(zé)

第十二條區(qū)環(huán)保局根據(jù)市人民政府下達的總量控制指標(biāo)結(jié)合本區(qū)排污單位污染物排放現(xiàn)狀、環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，核定區(qū)排污單位污染物排放總量，分階段確定污染物削減要求。

第十三條對各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)制定并上報的總量削減措施和年度實施計劃進行審核，并督促其進一步完善和跟蹤落實。

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第十四條對現(xiàn)有排污企業(yè)申請的污染物排放量進行核實，經(jīng)過核實，對達到地方排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量指標(biāo)的核發(fā)排污許可證，對超過地方排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量指標(biāo)的發(fā)給臨時排污許可證，并要求排污單位在規(guī)定的期限內(nèi)完成污染治理任務(wù)，污染物濃度與總量均達到控制要求后可換發(fā)排污許可證；對逾期未完成限期治理任務(wù)的依法吊銷其排污許可證，同時依據(jù)相關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)予以處罰，對治理無望、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)報請區(qū)政府依法責(zé)令關(guān)停。53可編輯課件PPT閱讀材料

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第十五條對新建、改建、擴建項目的審批，區(qū)環(huán)保局根據(jù)管理權(quán)限，規(guī)定建設(shè)單位在報批項目時除了提交環(huán)境影響評價報告表（書）同時還必須遞交所屬鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意并經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核的《污染物總量指標(biāo)申請表》，否則不予審批。

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第十六條

現(xiàn)有排污企業(yè)對自身排放污染物總量無法準(zhǔn)確估量時，可以委托區(qū)環(huán)境監(jiān)測站按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行總量測試的委托監(jiān)測。

第十七條區(qū)環(huán)保局負責(zé)制定污染物總量控制考核辦法，對各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的各項計劃、措施的落實，污染物總量削減等情況每半年考核一次，并定期在新聞媒體公布，以便社會監(jiān)督。

第十八條根據(jù)國家和市考核辦法的具體要求，對本區(qū)域污染源總量控制目標(biāo)完成情況，在每年的6月30日和12月31日前上報市環(huán)保局。

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第十九條加強對區(qū)級重點企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測和監(jiān)管，實施污染源分類管理，淘汰劣勢企業(yè)，扶持高效益、低能耗、輕污染企業(yè)。

第二十條將污染物總量控制的計劃和措施納入環(huán)保三年行動計劃滾動實施，確保本區(qū)"十一五"期間污染物總量控制目標(biāo)的順利完成。

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資料來源：/old/ReadNews.asp?NewsID=862第四章排污單位職責(zé)

第二十一條排污單位排放污染物必須同時達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，超過排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的須及時采取有效的治理和削減措施。

第二十二條排污單位的排污口應(yīng)規(guī)范化，必須具備采樣和測量流速條件并設(shè)立標(biāo)志牌，配備計量裝置。區(qū)環(huán)保局確定的重點污染源監(jiān)管企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配置符合要求的污染物排放自動監(jiān)控儀器。自動監(jiān)控儀器納入統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)檢定合格后，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為申報污染物排放種類、總量的依據(jù)。57可編輯課件PPT閱讀材料

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第二十三條排污單位應(yīng)建立動態(tài)的排污檔案，如實及時準(zhǔn)確地反映本單位的排污狀況和治理設(shè)施運行狀況，配合環(huán)保部門的監(jiān)察、監(jiān)測等管理工作。

第二十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，向區(qū)環(huán)保局相關(guān)部門辦理污染物排放申報登記手續(xù)，申報登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度以及其處理設(shè)施，并提供污染防治的有關(guān)技術(shù)資料。污染物排放的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等發(fā)生重大變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生的15日前，向區(qū)環(huán)保局排污申報的相關(guān)部門辦理變更申報登記。58可編輯課件PPT閱讀材料

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第二十五條現(xiàn)有排污單位應(yīng)先向區(qū)環(huán)保局領(lǐng)取并填寫《污染物總量指標(biāo)申請表》、《污染物排放許可證申請表》，后向所在鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)申請排放污染物總量指標(biāo)，在征得所在鎮(zhèn)或工業(yè)區(qū)允許使用總量指標(biāo)后，經(jīng)區(qū)環(huán)保局核定的總量作為企業(yè)排污的法定依據(jù)。

第二十六條區(qū)環(huán)保局在接到排污單位的《污染物總量指標(biāo)申請表》、《污染物排放許可證申請表》后應(yīng)在一個月內(nèi)根據(jù)區(qū)域排放污染物總量控制目標(biāo)，核準(zhǔn)排污單位允許排放的污染物種類和指標(biāo)，并根據(jù)實際情況規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向等。

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資料來源：/old/ReadNews.asp?NewsID=862第二十七條

排污單位排放的污染物在濃度達標(biāo)的基礎(chǔ)上，申請的總量指標(biāo)未超過允許排污總量（允許排污量為排污總量指標(biāo)申請表中審核同意的量），經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核后可申領(lǐng)《污染物排放許可證》；凡排污單位排放污染物濃度超標(biāo)或總量超標(biāo)，必須治理，治理期間，申領(lǐng)《污染物排放臨時許可證》。

第二十八條被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)，并必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)，在限期治理期間污染物排放不得超過規(guī)定的排放值，否則將受到相應(yīng)的環(huán)保行政處罰。

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第二十九條

排放污染物的新建、改建、擴建項目，應(yīng)在項目審批前填寫好《污染物總量指標(biāo)申請表》并向相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)申請排污總量指標(biāo)，獲得污染物總量指標(biāo)后，經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核同意后方可作為報批項目總量依據(jù)。

第三十條

新建、改建和擴建的建設(shè)項目的單位，在向?qū)徟ㄔO(shè)項目的區(qū)環(huán)保局遞交環(huán)境影響評價報告書（表）的同時，必須遞交經(jīng)區(qū)環(huán)保局核準(zhǔn)的《污染物總量指標(biāo)申請表》，一并辦理報批手續(xù)。

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第三十一條

建設(shè)項目在"環(huán)保三同時"驗收后一個月內(nèi)，向區(qū)環(huán)保局提供經(jīng)區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告書（表）批文、《污染物總量指標(biāo)申請表》、《污染物排放許可證申請表》和驗收報告等相關(guān)材料，進行排污申報登記并申請《污染物排放許可證》。

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第三十二條

排污單位向環(huán)境排放污染物較少，對環(huán)境影響輕微的現(xiàn)有的新建、改建、擴建項目可直接向區(qū)環(huán)保局申領(lǐng)并填寫《污染物排放申報登記表》，經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核后備案，排污單位可憑此登記表排放污染物，關(guān)于排污單位的排放污染物對環(huán)境影響的界定由區(qū)環(huán)保局作出。

第三十三條排污單位使用城市排水管網(wǎng)排放水污染物的，應(yīng)按排水設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。已納管的排污單位的總量按納管標(biāo)準(zhǔn)進行總量控制，但實際申報排污量指標(biāo)應(yīng)該按污水處理廠尾水濃度計算，并在排污許可證申請表