《土地管理學》課件

《土地管理學》1、2contents目錄土地管理學概述土地利用規(guī)劃土地使用權(quán)制度土地市場管理耕地保護與農(nóng)用地管理建設用地管理不動產(chǎn)登記與權(quán)屬爭議處理01土地管理學概述土地是地球表面由土壤、巖石、氣候、水文、植被等自然要素組成的自然綜合體。包括自然特性（如位置的固定性、面積的有限性、質(zhì)量的差異性等）和經(jīng)濟特性（如供給的稀缺性、利用方式的多樣性、變更的困難性等）。土地定義與特性土地特性土地定義維護土地公有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，監(jiān)督土地利用，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地管理目標包括依法管理原則、統(tǒng)一管理原則、維護社會主義土地公有制原則、充分合理利用土地原則等。土地管理原則土地管理目標與原則學科體系構(gòu)成包括土地管理學的研究對象、研究內(nèi)容、研究方法、學科分支等。主要研究內(nèi)容包括土地產(chǎn)權(quán)管理、土地市場管理、土地利用管理、土地信息管理、土地法制管理等。學科分支包括土地經(jīng)濟學、土地法學、土地利用規(guī)劃學、土地管理學等。土地管理學科體系02土地利用規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)土地資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，調(diào)整各類用地在土地利用中的比例關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。規(guī)劃目標確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用的總體目標，包括保護耕地、控制建設用地規(guī)模、提高土地利用率等。土地利用布局按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標和土地利用結(jié)構(gòu)，在空間上落實各類用地的布局，包括城市、農(nóng)村、交通、水利、生態(tài)等用地布局。土地利用總體規(guī)劃

土地利用專項規(guī)劃基本農(nóng)田保護規(guī)劃劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，制定保護措施，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃制定土地整理、復墾和開發(fā)的計劃和措施，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃按照節(jié)約集約用地的原則，合理安排城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和布局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，制定城市詳細規(guī)劃，包括城市功能分區(qū)、交通組織、市政設施等。城市規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民需求，制定村莊和集鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃針對單獨選址的建設項目，如交通、水利、能源等基礎(chǔ)設施項目，制定詳細的土地利用規(guī)劃方案，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求。單獨選址項目規(guī)劃土地利用詳細規(guī)劃03土地使用權(quán)制度經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，土地使用者在繳納土地補償費和安置補助費后取得的土地使用權(quán)。劃撥土地使用權(quán)國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金。出讓土地使用權(quán)土地使用者以定期向土地所有者支付租金為代價而原始取得的一定期限的土地使用權(quán)。承租土地使用權(quán)土地使用權(quán)類型及取得方式出租土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。抵押土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務的擔保的行為。轉(zhuǎn)讓土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度國家因社會公共利益的需要，依照法定程序提前收回出讓或劃撥的土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應補償?shù)男袨?。土地使用?quán)收回國家提前收回土地使用權(quán)的，應“根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償”。由于國家提前終止土地使用權(quán)出讓合同，收回土地使用權(quán)，必然會給土地使用者造成損失，國家給予相應的補償，符合合同法理。土地使用權(quán)補償土地使用權(quán)收回與補償制度04土地市場管理土地市場是土地及地上建筑物和其他附著物作為商品進行交換的總和。土地市場定義包括價格機制、供求機制和競爭機制，它們之間相互聯(lián)系、相互制約，共同作用于土地市場。土地市場運行機制實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。土地市場的功能土地市場概述及運行機制土地需求指在一定時期內(nèi)，在各種可能的價格水平下，土地消費者愿意并且能夠購買的土地數(shù)量。土地供給指在一定時期內(nèi)，在各種可能的價格水平下，土地所有者愿意并且能夠提供的土地數(shù)量。土地市場供需平衡在土地市場中，當土地供給與土地需求相等時，即達到供需平衡狀態(tài)。此時的價格稱為均衡價格，對應的土地數(shù)量稱為均衡數(shù)量。土地市場供需平衡原理土地價格評估方法包括市場比較法、收益還原法、成本逼近法、剩余法和基準地價系數(shù)修正法等。這些方法各有特點，適用于不同情況。影響土地價格的因素包括一般因素、區(qū)域因素和個別因素。一般因素指影響土地價格的一般、普遍、共同的因素；區(qū)域因素指土地所在地區(qū)的自然條件與社會、經(jīng)濟、行政等因素相結(jié)合所產(chǎn)生的地區(qū)特性對土地價格的影響因素；個別因素指宗地自身的條件和特征對土地價格的影響。土地價格評估方法與影響因素05耕地保護與農(nóng)用地管理非農(nóng)建設占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。耕地占補平衡制度國家實行基本農(nóng)田保護制度，對基本農(nóng)田實行特殊保護，以滿足未來人口和國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求?；巨r(nóng)田保護制度通過土地開發(fā)、整理和復墾等途徑，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量不減少。耕地總量動態(tài)平衡耕地保護政策與措施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請01用地單位或個人向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批02縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請進行審核，并報有批準權(quán)的人民政府批準。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實施03經(jīng)批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織實施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序及要求通過推高填低、平整土地，改善農(nóng)田灌溉和排水條件，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。土地平整采取物理、化學和生物等方法，改善土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，提高土壤肥力和農(nóng)作物產(chǎn)量。土壤改良修建農(nóng)田水利工程和設施，提高農(nóng)田抗旱、排澇能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)田水利建設對受損或退化的農(nóng)用地進行生態(tài)修復，恢復其生態(tài)功能和生產(chǎn)能力，促進生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)修復農(nóng)用地整治與復墾技術(shù)方法06建設用地管理建設用地供應政策與程序建設用地供應政策國家通過制定建設用地供應政策，對建設用地的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序進行調(diào)控，以保障經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的合理需求。建設用地供應程序包括建設用地申請、審查、批準和供地等環(huán)節(jié)，必須遵循法定程序和規(guī)定，確保土地資源的合理配置和高效利用。通過對建設用地利用強度、投入產(chǎn)出效益等方面的評價，衡量建設用地的節(jié)約利用水平，促進土地資源的節(jié)約利用。節(jié)約利用評價通過對建設用地布局優(yōu)化、功能提升等方面的評價，衡量建設用地的集約利用水平，推動土地資源的集約利用。集約利用評價建設用地節(jié)約集約利用評價123對批準的建設用地實行嚴格的用途管制，確保按照批準的用途進行開發(fā)建設，防止擅自改變用途。用途管制加強對批準建設用地的動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，確保土地資源的合法利用。動態(tài)巡查建立建設用地信用監(jiān)管機制，對違法違規(guī)用地行為進行記錄和公示，加強社會監(jiān)督，提高用地者的自律意識。信用監(jiān)管建設用地批后監(jiān)管措施07不動產(chǎn)登記與權(quán)屬爭議處理不動產(chǎn)登記制度國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，包括土地、房屋等定著物。不動產(chǎn)登記應遵循申請、受理、審核、登簿等程序。登記流程申請人向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出申請，提交相關(guān)材料。登記機構(gòu)在受理申請后，進行審核，對符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。不動產(chǎn)登記制度及流程03訴訟當事人可直接向人民法院提起訴訟，法院作出判決或裁定后，當事人可憑法律文書向登記機構(gòu)申請變更登記。01協(xié)商爭議雙方可通過協(xié)商方式解決權(quán)屬爭議，達成協(xié)議后，可向登記機構(gòu)申請變更登記。02調(diào)解當事人可向當?shù)卣{(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解成功后，可憑調(diào)解協(xié)議向登記機構(gòu)申請變更登記。不動產(chǎn)權(quán)屬爭議處理途徑和方法