全國承包地確權(quán)培訓(xùn)11-25-(課件)

遂寧市安居區(qū)農(nóng)業(yè)局二〇一三年十一月五段同步推進(jìn)度，軟件統(tǒng)籌抓質(zhì)量

——記遂寧市安居區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作目錄四、工作啟示三、整體推進(jìn)二、試點(diǎn)工作一、根本概況一、根本概況安居區(qū)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，共計(jì)497個(gè)村4788個(gè)村民小組，57個(gè)居委會(huì)。涉及20.2萬承包經(jīng)營農(nóng)戶、71.9萬農(nóng)業(yè)人口。全區(qū)幅員面積1258平方公里。需要確權(quán)的農(nóng)村承包地面積62.4萬畝〔二輪承包面積〕，國土二調(diào)耕地為113.9萬畝。〔一〕安居區(qū)概況〔二〕目前工進(jìn)度一、根本概況安居區(qū)政府以遂安府辦〔2021〕44號(hào)文件對安居區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行了安排部署，要求按照市上的部署，于2021年3月底前保質(zhì)完成該工作。于2021年1月完成馬家鄉(xiāng)的試點(diǎn)。到目前，已完成全區(qū)的航攝和正射影像圖制作；各標(biāo)段齊頭并進(jìn)，外業(yè)調(diào)查已經(jīng)進(jìn)場7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成59個(gè)村的外業(yè)調(diào)查工作。二、試點(diǎn)主要做法和經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)培訓(xùn)外業(yè)調(diào)查內(nèi)業(yè)矢量張榜公示

歷時(shí)2個(gè)月完成了馬家鄉(xiāng)全鄉(xiāng)12個(gè)村106個(gè)村民小組、5025戶農(nóng)戶、調(diào)查登記面積3.57萬畝、46069塊地的承包土地確權(quán)登記工作二、試點(diǎn)主要做法和經(jīng)驗(yàn)區(qū)確權(quán)辦組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—5名業(yè)務(wù)骨干全程參與馬家鄉(xiāng)試點(diǎn)工作二、試點(diǎn)主要做法和經(jīng)驗(yàn)〔一〕組織領(lǐng)導(dǎo)到位 成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立聯(lián)席會(huì)議制度、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)〔二〕宣傳培訓(xùn)到位 層層召開發(fā)動(dòng)大會(huì)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廣泛宣傳〔三〕精心準(zhǔn)備到位 組織考察學(xué)習(xí)、科學(xué)選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)村、制定文件和方案〔四〕協(xié)調(diào)配合到位 抓組織力量配合、抓質(zhì)量和進(jìn)度的配合、抓工作協(xié)調(diào)配合〔五〕程序標(biāo)準(zhǔn)到位 科學(xué)編制適合馬家鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作手冊和流程圖〔六〕各種保障到位 組織保障到位、技術(shù)保障到位、維穩(wěn)保障到位、資金保障到位、督查考核到位三、整體推進(jìn)〔一〕明確目標(biāo)、理清思路針對安居區(qū)113.9萬畝耕地，涉及71.9萬農(nóng)業(yè)人口，按照區(qū)政府的部署，要求在2021年3月底前全面、穩(wěn)妥推進(jìn)完成這項(xiàng)工作，我們在充分考慮耕地多、時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜的根底上，結(jié)合馬家鄉(xiāng)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過反復(fù)討論，形成了以下思路：引進(jìn)真正有實(shí)力的公司，齊頭并進(jìn)，加快工作推進(jìn)。合理分解工作量，科學(xué)劃分標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)；遵循技術(shù)統(tǒng)一的原那么，將航攝、軟件信息系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫在相對獨(dú)立的根底上進(jìn)行統(tǒng)一，確保質(zhì)量；把行政協(xié)調(diào)與技術(shù)協(xié)調(diào)合理明確，明確各自職責(zé)和牽頭人，各司其職三、整體推進(jìn)〔二〕精心籌劃，制定方案1、科學(xué)編制招標(biāo)文件制定招標(biāo)文件主要因素測繪調(diào)查標(biāo)段：必須承擔(dān)過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作工程2個(gè)以上航攝標(biāo)段：須具有行政主管部門頒發(fā)的攝影測量與遙感及地理信息系統(tǒng)兩項(xiàng)甲級資質(zhì)和測繪航空攝影乙級及以上資質(zhì)綜合效勞標(biāo)段：須提供省級以上雙軟認(rèn)證和通過省級及以上相關(guān)部門測評合格的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)區(qū)農(nóng)業(yè)局區(qū)公共資源交易中心區(qū)采監(jiān)部門三、整體推進(jìn)〔二〕精心籌劃，制定方案2、科學(xué)編制實(shí)施方案和技術(shù)方案由綜合效勞標(biāo)段提出技術(shù)方案交給區(qū)確權(quán)辦和其它四個(gè)公司商定，再由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織屢次討論，確認(rèn)達(dá)成共識(shí)，農(nóng)業(yè)局和公司簽字蓋章后形成適合我區(qū)確權(quán)登記工作的最終技術(shù)方案。三、整體推進(jìn)〔三〕科學(xué)分包，依法招標(biāo)1、科學(xué)分包三、整體推進(jìn)〔三〕科學(xué)分包，依法招標(biāo)2、依法招標(biāo)87家技術(shù)公司報(bào)名專家封閉評標(biāo)確定中標(biāo)單位局部多標(biāo)段投標(biāo)專家?guī)煲婪ǔ槿?0名各方面專家業(yè)主方派出4名專家航攝標(biāo)段：1個(gè)公司綜合效勞標(biāo)段：1個(gè)公司測繪調(diào)查標(biāo)段：3個(gè)公司2個(gè)評標(biāo)專家組〔四〕軟件牽頭，各司其職三、整體推進(jìn)1、由區(qū)直相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，形成合力2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)抓好發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、歷史資料和戶籍信息收集、安排人員指界、公示確認(rèn)等相關(guān)工作3、軟件統(tǒng)籌，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)三、整體推進(jìn)〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進(jìn)堅(jiān)持“系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)籌、影像技術(shù)統(tǒng)一〞的原那么，用“圖〞和軟件統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到五段同步，穩(wěn)步推進(jìn)。技術(shù)設(shè)計(jì)書航攝影像技術(shù)方案航攝標(biāo)段進(jìn)場航攝影像成果綜合效勞標(biāo)段技術(shù)培訓(xùn)、收集資料外業(yè)調(diào)查內(nèi)業(yè)矢量及建庫全區(qū)數(shù)據(jù)匯總技術(shù)培訓(xùn)、收集資料外業(yè)調(diào)查內(nèi)業(yè)矢量及建庫三個(gè)測繪調(diào)查標(biāo)段三、整體推進(jìn)〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進(jìn)航攝標(biāo)段:負(fù)責(zé)提供符合農(nóng)業(yè)部關(guān)于確權(quán)登記技術(shù)要求的航攝影像資料三、整體推進(jìn)〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進(jìn)1、區(qū)確權(quán)辦組織協(xié)調(diào)各單位關(guān)系2、綜合效勞標(biāo)段的技術(shù)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、對接、統(tǒng)一各標(biāo)段技術(shù)公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)操作程序3、多方式多渠道進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)通過召開對接會(huì)、建立QQ群，利用短信平臺(tái)、微信等方式加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)三、整體推進(jìn)〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進(jìn)建立QQ群通訊錄三、整體推進(jìn)〔六〕周全考慮，破解疑惑

在實(shí)際操作中，如果搞不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就會(huì)導(dǎo)致思想觀點(diǎn)不統(tǒng)一、技術(shù)線路不統(tǒng)一、操作程序不統(tǒng)一、工作進(jìn)度不統(tǒng)一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫建設(shè)不統(tǒng)一，就會(huì)導(dǎo)致全區(qū)數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺(tái)無法建立。具體措施：1、明確各技術(shù)公司負(fù)責(zé)人2、不定期召開公司負(fù)責(zé)人對接會(huì)3、科學(xué)編制和確認(rèn)技術(shù)方案4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序5、明確職責(zé)，防止推諉6、檢查督導(dǎo)，逗硬考核2021年10月，市確權(quán)辦匯同市政府目標(biāo)督察辦對我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作開展情況進(jìn)行了現(xiàn)場督察和目標(biāo)考核。三、整體推進(jìn)四、工作啟示〔一〕堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保確權(quán)頒證成功的有力保障層層成立組織機(jī)構(gòu)，形成一套聯(lián)系緊密、標(biāo)準(zhǔn)有序、運(yùn)作高效的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)確實(shí)權(quán)頒證運(yùn)行體系，責(zé)任明確，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保整個(gè)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。四、工作啟示領(lǐng)導(dǎo)重視，現(xiàn)場指導(dǎo)〔一〕堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保確權(quán)頒證成功的有力保障省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作市、區(qū)確權(quán)辦領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作〔二〕創(chuàng)新機(jī)制是確權(quán)登記工作順利開展的動(dòng)力〔二〕創(chuàng)新機(jī)制是確權(quán)登記工作順利開展的動(dòng)力群眾議事〔二〕創(chuàng)新機(jī)制是確權(quán)登記工作順利開展的動(dòng)力電視講座、流動(dòng)宣傳〔二〕創(chuàng)新機(jī)制是確權(quán)登記工作順利開展的動(dòng)力確權(quán)趕場〔二〕創(chuàng)新機(jī)制是確權(quán)登記工作順利開展的動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)四、工作啟示〔三〕使用高精度和高分辨率的影像圖資料是決定確權(quán)登記工作質(zhì)量的根底四、工作啟示〔四〕軟件統(tǒng)籌是高質(zhì)量完成確權(quán)登記工作的核心軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對土地空間分布情況和權(quán)屬