全國承包地確權培訓11-25-(課件)

遂寧市安居區(qū)農業(yè)局二〇一三年十一月五段同步推進度，軟件統(tǒng)籌抓質量

——記遂寧市安居區(qū)農村土地承包經營權確權登記工作目錄四、工作啟示三、整體推進二、試點工作一、根本概況一、根本概況安居區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處，共計497個村4788個村民小組，57個居委會。涉及20.2萬承包經營農戶、71.9萬農業(yè)人口。全區(qū)幅員面積1258平方公里。需要確權的農村承包地面積62.4萬畝〔二輪承包面積〕，國土二調耕地為113.9萬畝。〔一〕安居區(qū)概況〔二〕目前工進度一、根本概況安居區(qū)政府以遂安府辦〔2021〕44號文件對安居區(qū)農村土地承包經營權確權登記工作進行了安排部署，要求按照市上的部署，于2021年3月底前保質完成該工作。于2021年1月完成馬家鄉(xiāng)的試點。到目前，已完成全區(qū)的航攝和正射影像圖制作；各標段齊頭并進，外業(yè)調查已經進場7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成59個村的外業(yè)調查工作。二、試點主要做法和經驗廣泛宣傳發(fā)動培訓外業(yè)調查內業(yè)矢量張榜公示

歷時2個月完成了馬家鄉(xiāng)全鄉(xiāng)12個村106個村民小組、5025戶農戶、調查登記面積3.57萬畝、46069塊地的承包土地確權登記工作二、試點主要做法和經驗區(qū)確權辦組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—5名業(yè)務骨干全程參與馬家鄉(xiāng)試點工作二、試點主要做法和經驗〔一〕組織領導到位 成立工作領導小組、建立聯(lián)席會議制度、落實責任目標〔二〕宣傳培訓到位 層層召開發(fā)動大會、開展業(yè)務培訓、廣泛宣傳〔三〕精心準備到位 組織考察學習、科學選擇試點鄉(xiāng)村、制定文件和方案〔四〕協(xié)調配合到位 抓組織力量配合、抓質量和進度的配合、抓工作協(xié)調配合〔五〕程序標準到位 科學編制適合馬家鄉(xiāng)的農村土地承包經營權確權登記工作手冊和流程圖〔六〕各種保障到位 組織保障到位、技術保障到位、維穩(wěn)保障到位、資金保障到位、督查考核到位三、整體推進〔一〕明確目標、理清思路針對安居區(qū)113.9萬畝耕地，涉及71.9萬農業(yè)人口，按照區(qū)政府的部署，要求在2021年3月底前全面、穩(wěn)妥推進完成這項工作，我們在充分考慮耕地多、時間緊、任務重、情況復雜的根底上，結合馬家鄉(xiāng)試點的經驗，經過反復討論，形成了以下思路：引進真正有實力的公司，齊頭并進，加快工作推進。合理分解工作量，科學劃分標段進行招投標；遵循技術統(tǒng)一的原那么，將航攝、軟件信息系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)庫在相對獨立的根底上進行統(tǒng)一，確保質量；把行政協(xié)調與技術協(xié)調合理明確，明確各自職責和牽頭人，各司其職三、整體推進〔二〕精心籌劃，制定方案1、科學編制招標文件制定招標文件主要因素測繪調查標段：必須承擔過農村土地承包經營權確權登記頒證工作工程2個以上航攝標段：須具有行政主管部門頒發(fā)的攝影測量與遙感及地理信息系統(tǒng)兩項甲級資質和測繪航空攝影乙級及以上資質綜合效勞標段：須提供省級以上雙軟認證和通過省級及以上相關部門測評合格的農村土地承包經營權確權登記管理系統(tǒng)區(qū)農業(yè)局區(qū)公共資源交易中心區(qū)采監(jiān)部門三、整體推進〔二〕精心籌劃，制定方案2、科學編制實施方案和技術方案由綜合效勞標段提出技術方案交給區(qū)確權辦和其它四個公司商定，再由區(qū)農業(yè)局組織屢次討論，確認達成共識，農業(yè)局和公司簽字蓋章后形成適合我區(qū)確權登記工作的最終技術方案。三、整體推進〔三〕科學分包，依法招標1、科學分包三、整體推進〔三〕科學分包，依法招標2、依法招標87家技術公司報名專家封閉評標確定中標單位局部多標段投標專家?guī)煲婪ǔ槿?0名各方面專家業(yè)主方派出4名專家航攝標段：1個公司綜合效勞標段：1個公司測繪調查標段：3個公司2個評標專家組〔四〕軟件牽頭，各司其職三、整體推進1、由區(qū)直相關部門按照職責分工，加強政策指導、協(xié)調配合，形成合力2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責抓好發(fā)動、培訓、歷史資料和戶籍信息收集、安排人員指界、公示確認等相關工作3、軟件統(tǒng)籌，堅持標準三、整體推進〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進堅持“系統(tǒng)平臺統(tǒng)籌、影像技術統(tǒng)一〞的原那么，用“圖〞和軟件統(tǒng)領，統(tǒng)一技術質量標準，做到五段同步，穩(wěn)步推進。技術設計書航攝影像技術方案航攝標段進場航攝影像成果綜合效勞標段技術培訓、收集資料外業(yè)調查內業(yè)矢量及建庫全區(qū)數(shù)據(jù)匯總技術培訓、收集資料外業(yè)調查內業(yè)矢量及建庫三個測繪調查標段三、整體推進〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進航攝標段:負責提供符合農業(yè)部關于確權登記技術要求的航攝影像資料三、整體推進〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進1、區(qū)確權辦組織協(xié)調各單位關系2、綜合效勞標段的技術公司負責指導、對接、統(tǒng)一各標段技術公司的技術標準，標準操作程序3、多方式多渠道進行溝通協(xié)調通過召開對接會、建立QQ群，利用短信平臺、微信等方式加強溝通協(xié)調三、整體推進〔五〕五段同步，統(tǒng)籌推進建立QQ群通訊錄三、整體推進〔六〕周全考慮，破解疑惑

在實際操作中，如果搞不好統(tǒng)籌協(xié)調，就會導致思想觀點不統(tǒng)一、技術線路不統(tǒng)一、操作程序不統(tǒng)一、工作進度不統(tǒng)一、質量標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫建設不統(tǒng)一，就會導致全區(qū)數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺無法建立。具體措施：1、明確各技術公司負責人2、不定期召開公司負責人對接會3、科學編制和確認技術方案4、堅持標準，嚴格程序5、明確職責，防止推諉6、檢查督導，逗硬考核2021年10月，市確權辦匯同市政府目標督察辦對我區(qū)農村土地確權登記工作開展情況進行了現(xiàn)場督察和目標考核。三、整體推進四、工作啟示〔一〕堅強的組織領導是確保確權頒證成功的有力保障層層成立組織機構，形成一套聯(lián)系緊密、標準有序、運作高效的領導、管理、組織、協(xié)調、指導、聯(lián)動確實權頒證運行體系，責任明確，實行網(wǎng)格化管理，確保整個確權頒證試點工作的有序推進。四、工作啟示領導重視，現(xiàn)場指導〔一〕堅強的組織領導是確保確權頒證成功的有力保障省農業(yè)廳領導指導工作市、區(qū)確權辦領導指導工作〔二〕創(chuàng)新機制是確權登記工作順利開展的動力〔二〕創(chuàng)新機制是確權登記工作順利開展的動力群眾議事〔二〕創(chuàng)新機制是確權登記工作順利開展的動力電視講座、流動宣傳〔二〕創(chuàng)新機制是確權登記工作順利開展的動力確權趕場〔二〕創(chuàng)新機制是確權登記工作順利開展的動力技術培訓四、工作啟示〔三〕使用高精度和高分辨率的影像圖資料是決定確權登記工作質量的根底四、工作啟示〔四〕軟件統(tǒng)籌是高質量完成確權登記工作的核心軟件系統(tǒng)實現(xiàn)對土地空間分布情況和權屬