公共管理學緒論課件

公共管理學緒論課件目錄公共管理學的定義與特性公共管理學的歷史與發(fā)展公共管理學的理論基礎公共管理學的實踐領域公共管理學的價值與挑戰(zhàn)公共管理學在中國的發(fā)展與前景01公共管理學的定義與特性Part公共管理學是一門研究公共部門管理過程、方法和規(guī)律的學科，旨在提高公共服務的效率和質(zhì)量，促進社會公平和公共利益。公共部門是指政府、非營利組織、公立機構等公共部門，負責提供公共服務和監(jiān)管社會公共事務。公共管理學的研究對象是公共部門的管理過程，包括組織、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，以及公共部門與私人部門、社會組織之間的關系。公共管理學的定義公共管理學的特性公共性公共管理學的研究對象是公共部門的管理活動，其目的是為了實現(xiàn)公共利益和公共服務。應用性公共管理學是一門應用性學科，旨在解決公共部門管理中的實際問題，提高管理效率和服務質(zhì)量。政策性公共管理學與政策密切相關，涉及政策制定、執(zhí)行和評估等環(huán)節(jié)，旨在推動政策的科學化和民主化。綜合性公共管理學涉及多個學科領域，如政治學、社會學、經(jīng)濟學等，需要綜合運用多種理論和方法。公共管理學與其他學科的關系與政治學關系密切政治學關注政治制度和權力運作，而公共管理學關注公共部門的管理過程，兩者相互補充。與工商管理學有相似之處工商管理學關注企業(yè)管理，而公共管理學關注公共部門管理，兩者在管理理念和方法上有相似之處。與社會學有一定聯(lián)系社會學關注社會結構和社會問題，而公共管理學關注公共部門如何解決社會問題，兩者相互借鑒。與經(jīng)濟學有交叉經(jīng)濟學關注資源配置和效率問題，而公共管理學關注公共部門的效率和資源利用問題，兩者有共同的研究領域。02公共管理學的歷史與發(fā)展Part公共管理學的起源19世紀末，隨著工業(yè)革命的完成，政府職能逐漸擴大，需要加強對公共事務的管理，公共行政學應運而生。公共行政學的產(chǎn)生20世紀初，以威爾遜、古德諾等人為代表的傳統(tǒng)公共行政學主張政治與行政分離，強調(diào)官僚制和行政效率。傳統(tǒng)公共行政學

公共管理學的發(fā)展階段新公共行政學20世紀60年代，以沃爾多、登哈特等人為代表的新公共行政學強調(diào)公共服務的公平、效率和民主價值，反對傳統(tǒng)官僚制。新公共管理20世紀90年代，新公共管理運動在英國、澳大利亞、新西蘭等國家興起，主張引入私營部門管理理念和方法，提高政府效率。公共部門人力資源管理隨著人力資源管理理念的普及，公共部門人力資源管理逐漸受到重視，強調(diào)員工的激勵和發(fā)展。公共部門創(chuàng)新與擴散鼓勵公共部門進行創(chuàng)新實踐，并推廣成功的創(chuàng)新經(jīng)驗。公共部門合作與網(wǎng)絡化治理加強跨部門、跨領域的合作，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同效應。公共部門戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理在公共部門的應用逐漸普及，強調(diào)對外部環(huán)境的適應和內(nèi)部資源的整合。公共管理學的發(fā)展趨勢03公共管理學的理論基礎Part新公共行政學派強調(diào)公共服務的公平、效率和回應性，主張建立以公眾參與和公共利益為導向的公共行政體系。總結詞新公共行政學派產(chǎn)生于20世紀60年代，針對傳統(tǒng)公共行政的局限性和弊端，提出了一系列新的理論觀點和主張。該學派認為公共行政的核心價值在于實現(xiàn)公眾參與和公共利益，強調(diào)公平、效率和回應性，并主張建立更加開放、透明和參與性的公共行政體系。詳細描述新公共行政學派的理論公共選擇理論以經(jīng)濟學為基礎，將政治決策過程視為市場交易過程，強調(diào)個人偏好和利益在公共決策中的作用。總結詞公共選擇理論是經(jīng)濟學的一個分支，它運用經(jīng)濟學的分析方法來研究政治決策過程。該理論認為政治決策過程實際上是一種市場交易過程，政治家和官僚們追求個人利益的最大化，而公眾則通過投票等方式表達自己的偏好和利益。因此，公共選擇理論主張更加注重個人偏好和利益在公共決策中的作用，并通過市場競爭和選擇來提高公共服務的效率和質(zhì)量。詳細描述公共選擇理論總結詞治理理論強調(diào)多元主體參與公共事務，主張通過合作、協(xié)商和伙伴關系等方式實現(xiàn)公共利益的最大化。詳細描述治理理論是20世紀90年代興起的一種新的公共管理理論，它強調(diào)政府并不是唯一的治理主體，而是由政府、市場和社會多元主體共同參與公共事務。治理理論主張通過合作、協(xié)商和伙伴關系等方式來協(xié)調(diào)各方的利益和行動，以實現(xiàn)公共利益的最大化。該理論認為有效的治理需要建立透明、開放和包容的制度安排，促進多元主體的互動和合作，共同推動公共事務的發(fā)展。治理理論04公共管理學的實踐領域Part政府管理政府管理是公共管理學的核心實踐領域之一，主要涉及政府機構和公務員的管理活動。政府管理需要遵循依法行政、透明度、責任性和公民參與等原則。政府管理旨在實現(xiàn)公共利益，提供公共服務和產(chǎn)品，維護社會秩序和公共安全。政府管理需要應對的挑戰(zhàn)包括政策制定、行政法規(guī)、財政管理、人力資源管理等。非營利組織管理非營利組織是指不以營利為目的，而是以實現(xiàn)社會公益為目標的社會組織。非營利組織管理需要遵循合法性、透明度、責任性和有效性等原則。非營利組織管理涉及組織的設立、運營、監(jiān)督和評估等方面，需要關注組織的使命、愿景和價值觀。非營利組織需要應對的挑戰(zhàn)包括資金籌措、項目管理、志愿者管理和組織變革等。城市管理需要應對的挑戰(zhàn)包括城市規(guī)劃、基礎設施建設、環(huán)境保護、社會治安等。城市管理需要遵循科學規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、公眾參與和法治等原則。城市管理涉及城市的規(guī)劃、建設、管理和服務等方面，旨在提高城市居民的生活質(zhì)量和促進城市發(fā)展。城市管理公共資源是指由政府掌握和管理的自然資源、公共設施和社會福利等，是公共管理學的重要實踐領域之一。公共資源管理需要應對的挑戰(zhàn)包括資源開發(fā)、環(huán)境保護、資源利用監(jiān)管和資源收益分配等。公共資源管理旨在實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，提高資源利用效率和公共福祉。公共資源管理需要遵循可持續(xù)性、公平性和透明度等原則。公共資源管理05公共管理學的價值與挑戰(zhàn)Part公共管理通過提供公共服務、維護社會秩序，確保社會的正常運轉，為公民創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。社會穩(wěn)定與和諧公共管理以實現(xiàn)和維護公共利益為目標，通過有效管理和政策制定，優(yōu)化資源配置，提高社會整體福祉。公共利益最大化公共管理在政策制定和執(zhí)行過程中，推動政策創(chuàng)新，并通過有效的政策擴散機制，將成功的政策實踐推廣到其他地區(qū)或領域。政策創(chuàng)新與擴散公共管理的價值123隨著社會需求的增加和財政壓力的增大，公共管理面臨著如何在有限資源下提供高質(zhì)量服務的挑戰(zhàn)。財政壓力與資源限制在公共政策制定和執(zhí)行過程中，不同利益群體之間的矛盾和沖突給公共管理帶來了挑戰(zhàn)，如何平衡各方利益成為重要議題。多元利益沖突隨著信息技術的發(fā)展，公共管理需要適應數(shù)字化轉型的需求，提高公共服務的效率和質(zhì)量。技術變革與數(shù)字化轉型公共管理面臨的挑戰(zhàn)03公民參與與社會共治公共管理將更加注重公民參與和社會共治，通過多元主體的合作與協(xié)商，實現(xiàn)公共事務的有效治理。01可持續(xù)發(fā)展導向公共管理將更加注重可持續(xù)發(fā)展，致力于環(huán)境保護、資源節(jié)約和社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。02智能化與數(shù)據(jù)驅動借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，公共管理將實現(xiàn)更加智能化和精準化的決策與管理，提高公共服務效率。公共管理的未來發(fā)展06公共管理學在中國的發(fā)展與前景Part改革開放初期的公共管理隨著改革開放的推進，中國開始引入現(xiàn)代公共管理理念和方法，政府機構和職能開始發(fā)生變化。社會主義市場經(jīng)濟下的公共管理隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，政府對經(jīng)濟和社會的管理逐漸加強，公共管理學科和專業(yè)開始興起。全球化背景下的公共管理隨著中國加入WTO和全球化進程加速，政府需要應對更多復雜和多元的公共問題，公共管理面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。中國公共管理的發(fā)展歷程法律法規(guī)不完善中國公共管理的法律法規(guī)體系尚不健全，存在漏洞和不足之處，這給公共管理實踐帶來了一定的困難。社會參與不足目前中國公共管理過程中社會參與程度較低，公眾對公共事務的關注和參與不夠。政府機構龐大、人員冗余目前中國政府機構還存在人員眾多、效率不高等問題，這給公共管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。中國公共管理的現(xiàn)狀與問題中國公共管理的前景與展望優(yōu)化政府機構和職能未來中國政府將進一步優(yōu)化機構設置和職能配置，提高政府效率和公共服務水平