公共管理學(xué)緒論課件

公共管理學(xué)緒論課件目錄公共管理學(xué)的定義與特性公共管理學(xué)的歷史與發(fā)展公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)公共管理學(xué)的實(shí)踐領(lǐng)域公共管理學(xué)的價值與挑戰(zhàn)公共管理學(xué)在中國的發(fā)展與前景01公共管理學(xué)的定義與特性Part公共管理學(xué)是一門研究公共部門管理過程、方法和規(guī)律的學(xué)科，旨在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會公平和公共利益。公共部門是指政府、非營利組織、公立機(jī)構(gòu)等公共部門，負(fù)責(zé)提供公共服務(wù)和監(jiān)管社會公共事務(wù)。公共管理學(xué)的研究對象是公共部門的管理過程，包括組織、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，以及公共部門與私人部門、社會組織之間的關(guān)系。公共管理學(xué)的定義公共管理學(xué)的特性公共性公共管理學(xué)的研究對象是公共部門的管理活動，其目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益和公共服務(wù)。應(yīng)用性公共管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，旨在解決公共部門管理中的實(shí)際問題，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。政策性公共管理學(xué)與政策密切相關(guān)，涉及政策制定、執(zhí)行和評估等環(huán)節(jié)，旨在推動政策的科學(xué)化和民主化。綜合性公共管理學(xué)涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，如政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，需要綜合運(yùn)用多種理論和方法。公共管理學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系與政治學(xué)關(guān)系密切政治學(xué)關(guān)注政治制度和權(quán)力運(yùn)作，而公共管理學(xué)關(guān)注公共部門的管理過程，兩者相互補(bǔ)充。與工商管理學(xué)有相似之處工商管理學(xué)關(guān)注企業(yè)管理，而公共管理學(xué)關(guān)注公共部門管理，兩者在管理理念和方法上有相似之處。與社會學(xué)有一定聯(lián)系社會學(xué)關(guān)注社會結(jié)構(gòu)和社會問題，而公共管理學(xué)關(guān)注公共部門如何解決社會問題，兩者相互借鑒。與經(jīng)濟(jì)學(xué)有交叉經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注資源配置和效率問題，而公共管理學(xué)關(guān)注公共部門的效率和資源利用問題，兩者有共同的研究領(lǐng)域。02公共管理學(xué)的歷史與發(fā)展Part公共管理學(xué)的起源19世紀(jì)末，隨著工業(yè)革命的完成，政府職能逐漸擴(kuò)大，需要加強(qiáng)對公共事務(wù)的管理，公共行政學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。公共行政學(xué)的產(chǎn)生20世紀(jì)初，以威爾遜、古德諾等人為代表的傳統(tǒng)公共行政學(xué)主張政治與行政分離，強(qiáng)調(diào)官僚制和行政效率。傳統(tǒng)公共行政學(xué)

公共管理學(xué)的發(fā)展階段新公共行政學(xué)20世紀(jì)60年代，以沃爾多、登哈特等人為代表的新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的公平、效率和民主價值，反對傳統(tǒng)官僚制。新公共管理20世紀(jì)90年代，新公共管理運(yùn)動在英國、澳大利亞、新西蘭等國家興起，主張引入私營部門管理理念和方法，提高政府效率。公共部門人力資源管理隨著人力資源管理理念的普及，公共部門人力資源管理逐漸受到重視，強(qiáng)調(diào)員工的激勵和發(fā)展。公共部門創(chuàng)新與擴(kuò)散鼓勵公共部門進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，并推廣成功的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。公共部門合作與網(wǎng)絡(luò)化治理加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同效應(yīng)。公共部門戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理在公共部門的應(yīng)用逐漸普及，強(qiáng)調(diào)對外部環(huán)境的適應(yīng)和內(nèi)部資源的整合。公共管理學(xué)的發(fā)展趨勢03公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)Part新公共行政學(xué)派強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的公平、效率和回應(yīng)性，主張建立以公眾參與和公共利益為導(dǎo)向的公共行政體系?？偨Y(jié)詞新公共行政學(xué)派產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，針對傳統(tǒng)公共行政的局限性和弊端，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和主張。該學(xué)派認(rèn)為公共行政的核心價值在于實(shí)現(xiàn)公眾參與和公共利益，強(qiáng)調(diào)公平、效率和回應(yīng)性，并主張建立更加開放、透明和參與性的公共行政體系。詳細(xì)描述新公共行政學(xué)派的理論公共選擇理論以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，將政治決策過程視為市場交易過程，強(qiáng)調(diào)個人偏好和利益在公共決策中的作用?？偨Y(jié)詞公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，它運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法來研究政治決策過程。該理論認(rèn)為政治決策過程實(shí)際上是一種市場交易過程，政治家和官僚們追求個人利益的最大化，而公眾則通過投票等方式表達(dá)自己的偏好和利益。因此，公共選擇理論主張更加注重個人偏好和利益在公共決策中的作用，并通過市場競爭和選擇來提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。詳細(xì)描述公共選擇理論總結(jié)詞治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體參與公共事務(wù)，主張通過合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系等方式實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。詳細(xì)描述治理理論是20世紀(jì)90年代興起的一種新的公共管理理論，它強(qiáng)調(diào)政府并不是唯一的治理主體，而是由政府、市場和社會多元主體共同參與公共事務(wù)。治理理論主張通過合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系等方式來協(xié)調(diào)各方的利益和行動，以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。該理論認(rèn)為有效的治理需要建立透明、開放和包容的制度安排，促進(jìn)多元主體的互動和合作，共同推動公共事務(wù)的發(fā)展。治理理論04公共管理學(xué)的實(shí)踐領(lǐng)域Part政府管理政府管理是公共管理學(xué)的核心實(shí)踐領(lǐng)域之一，主要涉及政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的管理活動。政府管理需要遵循依法行政、透明度、責(zé)任性和公民參與等原則。政府管理旨在實(shí)現(xiàn)公共利益，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，維護(hù)社會秩序和公共安全。政府管理需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)包括政策制定、行政法規(guī)、財政管理、人力資源管理等。非營利組織管理非營利組織是指不以營利為目的，而是以實(shí)現(xiàn)社會公益為目標(biāo)的社會組織。非營利組織管理需要遵循合法性、透明度、責(zé)任性和有效性等原則。非營利組織管理涉及組織的設(shè)立、運(yùn)營、監(jiān)督和評估等方面，需要關(guān)注組織的使命、愿景和價值觀。非營利組織需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)包括資金籌措、項(xiàng)目管理、志愿者管理和組織變革等。城市管理需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)包括城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治安等。城市管理需要遵循科學(xué)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、公眾參與和法治等原則。城市管理涉及城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等方面，旨在提高城市居民的生活質(zhì)量和促進(jìn)城市發(fā)展。城市管理公共資源是指由政府掌握和管理的自然資源、公共設(shè)施和社會福利等，是公共管理學(xué)的重要實(shí)踐領(lǐng)域之一。公共資源管理需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)包括資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、資源利用監(jiān)管和資源收益分配等。公共資源管理旨在實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，提高資源利用效率和公共福祉。公共資源管理需要遵循可持續(xù)性、公平性和透明度等原則。公共資源管理05公共管理學(xué)的價值與挑戰(zhàn)Part公共管理通過提供公共服務(wù)、維護(hù)社會秩序，確保社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為公民創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。社會穩(wěn)定與和諧公共管理以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益為目標(biāo)，通過有效管理和政策制定，優(yōu)化資源配置，提高社會整體福祉。公共利益最大化公共管理在政策制定和執(zhí)行過程中，推動政策創(chuàng)新，并通過有效的政策擴(kuò)散機(jī)制，將成功的政策實(shí)踐推廣到其他地區(qū)或領(lǐng)域。政策創(chuàng)新與擴(kuò)散公共管理的價值123隨著社會需求的增加和財政壓力的增大，公共管理面臨著如何在有限資源下提供高質(zhì)量服務(wù)的挑戰(zhàn)。財政壓力與資源限制在公共政策制定和執(zhí)行過程中，不同利益群體之間的矛盾和沖突給公共管理帶來了挑戰(zhàn)，如何平衡各方利益成為重要議題。多元利益沖突隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公共管理需要適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。技術(shù)變革與數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共管理面臨的挑戰(zhàn)03公民參與與社會共治公共管理將更加注重公民參與和社會共治，通過多元主體的合作與協(xié)商，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的有效治理。01可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向公共管理將更加注重可持續(xù)發(fā)展，致力于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和社會經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。02智能化與數(shù)據(jù)驅(qū)動借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，公共管理將實(shí)現(xiàn)更加智能化和精準(zhǔn)化的決策與管理，提高公共服務(wù)效率。公共管理的未來發(fā)展06公共管理學(xué)在中國的發(fā)展與前景Part改革開放初期的公共管理隨著改革開放的推進(jìn)，中國開始引入現(xiàn)代公共管理理念和方法，政府機(jī)構(gòu)和職能開始發(fā)生變化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的公共管理隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，政府對經(jīng)濟(jì)和社會的管理逐漸加強(qiáng)，公共管理學(xué)科和專業(yè)開始興起。全球化背景下的公共管理隨著中國加入WTO和全球化進(jìn)程加速，政府需要應(yīng)對更多復(fù)雜和多元的公共問題，公共管理面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。中國公共管理的發(fā)展歷程法律法規(guī)不完善中國公共管理的法律法規(guī)體系尚不健全，存在漏洞和不足之處，這給公共管理實(shí)踐帶來了一定的困難。社會參與不足目前中國公共管理過程中社會參與程度較低，公眾對公共事務(wù)的關(guān)注和參與不夠。政府機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余目前中國政府機(jī)構(gòu)還存在人員眾多、效率不高等問題，這給公共管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。中國公共管理的現(xiàn)狀與問題中國公共管理的前景與展望優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能未來中國政府將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高政府效率和公共服務(wù)水平