淺談如何搞好班組安全檢查

PAGE2PAGE5淺談如何搞好班組安全檢查第一章安全檢查的意義

安全檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一，通過安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的事故隱患，并予以防范。檢查內(nèi)容包括查思想、認識、查制度、查措施、查事故隱患、查勞動紀律、查安全技措經(jīng)費提取、查勞保用品使用發(fā)放、查“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）”、查遺留問題的整改等多項內(nèi)容，其中檢查方式分為日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和突擊性檢查五大類。安全檢查的方法有自查、互查、抽查、輔助查。

多年來，國家一直高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等多種加強安全生產(chǎn)的法規(guī)制度，對安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴格的強調(diào)和要求，檢查者本身對檢查的方法和效果做了不少的完善和改觀，但安全檢查所要達到的效果不很明顯，只查不改、不落實，只是走走過場、搞搞形式、失去了安全檢查的真正意義，以至給安全工作留下隱患，起不到督促、指導(dǎo)、警示作用。那么，應(yīng)該怎樣加強安全檢查工作，提高檢查效果呢？我結(jié)合幾年來安全管理工作中的實踐，談一下安全檢查工作的個人觀點和體會。

一、要明確安全檢查的目的

安全檢查是及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除不安全因素，交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，推動安全工作的一種有效安全管理手段。安全檢查是手段，如何做好檢查工作，要有思路、有計劃，根據(jù)掌握的情況那些應(yīng)列入重點檢查范圍，重點查什么，不能盲目的查，無價值的查，應(yīng)該先做到胸中有數(shù)，這是檢查者首先要解決的思想認識問題。在安全檢查中，常有這樣一種情況，檢查者和被檢查者，只知道要檢查的大概內(nèi)容，對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚；這樣的結(jié)果是：時間久了，檢查的次數(shù)多了，檢查者習(xí)慣了，被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了。因此，在每次檢查之前，應(yīng)采用開短會和現(xiàn)場會方式，結(jié)合實際向檢查者和被查者，講明檢查的目的意義，讓每個參與者明白。

二、改進檢查方式方法

近年來，很多部門、班組把糾正違章的次數(shù)作為考核安全管理人員實績的一個重要依據(jù)，這對加大安全管理力度、確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)起到了一定的作用。但有些管理人員對安全檢查的指導(dǎo)思想不明確，為了完成指標，在安全檢查的過程中，態(tài)度生硬，糾正違章的尺度掌握不好，導(dǎo)致被檢查的員工產(chǎn)生對抗情緒。因此要加強對安全管理人員的職業(yè)道德教育，使他們端正安全檢查的指導(dǎo)思想，由“以罰代教”轉(zhuǎn)化為教育、提高，做到文明執(zhí)法。在安全檢查中不能片面追求抓違章的次數(shù)，要講究工作方法，以理服人。對違章違規(guī)行為，不僅要堅決糾正，同時要向員工講明為什么不能這樣做的理由，使他們懂得違章作業(yè)的危害性，自覺遵章守紀。

三、要明確檢查的內(nèi)容

檢查職工的安全意識和安全生產(chǎn)素質(zhì)是否達到要求；安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全；是否將職工的安全與健康放在工作首位；檢查各級領(lǐng)導(dǎo)是否把安全工作擺在重要議事日程；是否樹立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想；是否堅持了管生產(chǎn)必須管安全的原則，安全機構(gòu)是否健全，全員安全管理是否發(fā)揮作用；檢查職工是否有較強的安全責(zé)任心，是否掌握安全操作技能和自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程以及各種安全生產(chǎn)制度，對于不安全的行為是否敢于糾正和制止，是否嚴格遵守勞動紀律，是否做到安全文明生產(chǎn)，是否正確、合理穿戴和使用個人防護用品、用具等。達到安全檢查是提高認識，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患的一項有效措施，通過檢查，可以達到相互溝通，增強防范能力，交流經(jīng)驗，推動安全工作，促進安全生產(chǎn)的目的。

四、要突出重點

突出檢查重點，做到有的放矢。

作為單位的安全檢查組，參加檢查的人員要精干，業(yè)務(wù)要熟練，在每次檢查前都應(yīng)事先制定安全檢查計劃。一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短，如果泛泛而檢，易形成走過場、圖形式行為，以至漏檢和誤檢。因此，對安全檢查應(yīng)當點面結(jié)合，突出重點。檢查中應(yīng)結(jié)合工作實際，防止在檢查中走馬觀花、流于形式，如打磨車間應(yīng)把使用手用電動工具、電線線路、行車狀況、吊裝技術(shù)作為檢查的重點，保證各個安全部件完好無損，嚴禁使用不安全的項目；同時要檢查每位員工貫徹落實和執(zhí)行情況；并認真開展全員的安全知識教育培訓(xùn)，職工對安全業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、討論、運用和推廣情況。認真加強安全工作的日常管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項檢查。堅持安全工作關(guān)口前移，重點針對安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況，對各項規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)資金，加大安全資金投入，計劃、安排使用等情況。

五、要講究方法

安全檢查主要要克服形式主義，提高安全檢查的技術(shù)含量。安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號召，安全檢查工作重點不突出；有的習(xí)慣喊口號，搞花樣，表面看聲勢很大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級滿意，對查出的安全隱患，說假話，報喜不報憂；有些現(xiàn)場管理人員敢抓敢管，檢查時糾正了不少的違章行為。但經(jīng)統(tǒng)計分析，大部分是一些簡單、低層次的違章行為，缺乏技術(shù)含量，對一些潛伏著的危險因素未能及時發(fā)現(xiàn)，違反安全技術(shù)操作規(guī)程的行為未能及時制止，要提高安全檢查的質(zhì)量，就（四）證人證言；（五）當事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗、檢查筆錄”?！冬F(xiàn)場檢查記錄》它具有書證的一般特征，也具有客觀性、規(guī)范性、事前性、假定性等特點，相對于其它證據(jù)而言，《現(xiàn)場檢查記錄》在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中具有直接證明性強，許多情況下可以證明生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要違法事實或某一部分事實，證明的案件事實情況一般較為完整，因此使用比較廣泛。（2）《現(xiàn)場檢查記錄》是立案調(diào)查的重要來源之一。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的“案件來源”主要有執(zhí)法檢查、群眾舉報和接交移送等幾種形式?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十二條規(guī)定：“除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)”。（3）《現(xiàn)場檢查記錄》依法收集實事證據(jù)的一種方式?！缎姓幜P法》第三十六條規(guī)定“除本法第三十三條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查?！痹凇栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十二條中也作出了明確規(guī)定，同時在第二十四條指出“詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄”。2、《現(xiàn)場檢查記錄》是安全管理人員履職情況的真實記錄進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，是法律賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管工作員的一項重要職權(quán)，也是開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段，僅在《安全生產(chǎn)法》中“檢查”出現(xiàn)24次，“發(fā)現(xiàn)”出現(xiàn)18次，第五十三條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理”；在《四川省安全生產(chǎn)條例》第五十四條中關(guān)于行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中應(yīng)行使的職權(quán)；在《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十四條中善于行政執(zhí)法人員現(xiàn)場處理措施等也做了具體規(guī)定和明確，我公司的規(guī)章制度中也有這些規(guī)定。因此，正確行使好現(xiàn)場檢查的職權(quán)，不僅能夠有效實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，同時也能夠規(guī)范的反映安全生產(chǎn)監(jiān)管和管理人員的履職情況，這在嚴格責(zé)任追究的情況下尤其重要?！冬F(xiàn)場檢查記錄》能夠反映安全管理人員行為的規(guī)范?！缎姓幜P法》第三十七條規(guī)定：“行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄”?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十四條第一款規(guī)定“進行案件調(diào)查時，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名”。在國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2006〕274號），對36種安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書格式做出了明確規(guī)定。因此，規(guī)范制作的《現(xiàn)場檢查記錄》體現(xiàn)出公文制作的規(guī)范性、程序上的合法性，比工作記錄、工作日志等更能全面反映履職情況?！冬F(xiàn)場檢查記錄》能夠反映安全管理人員履行職責(zé)的情況?！栋踩a(chǎn)法》第五十九條要求：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄”?！皺z查的時間、地點、內(nèi)容”反映的是組織開展檢查的基本情況，“發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況”反映了安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容以及檢查的效果，是否依法履行了法定職責(zé)，是否有瀆職行為，甚至可以反映出執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度等?！冬F(xiàn)場檢查記錄》現(xiàn)場制作并有簽名，可以起到有效的證明作用?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十四條第二款規(guī)定“詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。筆錄應(yīng)當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應(yīng)當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當在筆錄上注明原因并簽名”。除此以外，《現(xiàn)場查檢記錄》也是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)改正問題、加強管理的重要資料，還是開展復(fù)查時了解生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的參考資料。3、《現(xiàn)場處罰記錄》制作中應(yīng)當注意的幾個問題（1）正確記載檢查內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》第五十九條明確指出“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字”。在記錄“發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況”時，一方面可從履行職權(quán)的角度將解決辦法及相關(guān)要求，以及所作出的強制措施、責(zé)令改正指令、行政處罰予決定予以注明、說明，以反映真實的履職全過程；二是從作為證據(jù)使用的角度，因為履職情況轉(zhuǎn)移在整個行政處罰過程中，因此重點應(yīng)描述生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法實事、情節(jié)，以便在以后的行政訴訟過程中發(fā)揮更好的證明作用；三是要現(xiàn)場記錄、簽字，不能事后補寫、補簽。無論如何，《現(xiàn)場檢查記錄》都只能是一種記錄性的表述，只能是檢查工作本身的筆錄，不能替代《行政處罰決定書》直接實施或者直接提出處理決定。（2）完整記錄檢查內(nèi)容。一是要將現(xiàn)場檢查筆錄中輔佐性項目填寫完整。檢查時間要精確，檢查地點要清楚，要寫到各個崗位的具體地點；操作人填寫要詳細。二是要將現(xiàn)場處置措施記清楚。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十四條第二款、第十五條規(guī)定，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，行政執(zhí)法人員應(yīng)當采取現(xiàn)場處理措施或者強制措施，這些現(xiàn)場處理措施，也應(yīng)當加以記載，以反映現(xiàn)場檢查的全過程。三是要將被檢查崗位對檢查意見注明。同意的要表述出“以上內(nèi)容屬實”，不同意的要說明理由，并要簽名或捺印。被調(diào)查人拒絕在筆錄上簽字的，檢查者要在筆錄上寫明“當事人拒絕簽字”字樣，并寫明拒簽的理由，并讓在場見證人簽字或捺印。（3）客觀描述檢查的情況?！冬F(xiàn)場檢查記錄》是安全生產(chǎn)管理人員對生產(chǎn)車間班組現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的各種客觀情況的真實記錄，是現(xiàn)場處理、行政執(zhí)法的依據(jù)，也是以后進行訴訟活動的證據(jù)，應(yīng)該客觀描述，不作評論、推斷，將現(xiàn)場所看、所聽的進行實事求是的實錄，沒有歧意能夠被人理解；對現(xiàn)場情況盡可能用法律術(shù)語客觀、真實地作記錄。不得隨意取舍和歪曲，要準確記錄與違法事實有關(guān)的物品數(shù)量、形態(tài)，以及違法場所，使用的方位、距離、重量、大小等盡可能準確，防止與相關(guān)物證、書證的有偏差、矛盾。（4）注意與相關(guān)證據(jù)配合。《現(xiàn)場檢查記錄》只是證據(jù)的一種形式，要注意與其他證據(jù)材料相互配合使用，以便能夠更充分的認定當事人的違法實事及相關(guān)情節(jié)。因此，在制作現(xiàn)場檢查筆錄時，要注意同時收集相關(guān)證據(jù)材料以及掌握證據(jù)信息，防止證據(jù)消失，或被惡意銷毀，對一些場景需要攝影、錄像的應(yīng)采取攝影、錄像的方式將情況記錄下來，或者通過繪圖的方式將情況真實反映出來，使《現(xiàn)場檢查記錄》更具有證據(jù)效力。六、安全生產(chǎn)檢查的類型

安全生產(chǎn)檢查的類型有以下6種

1、經(jīng)常性安全檢查

2、定期安全檢查

3、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查

4、綜合性安全檢查

5、專業(yè)安全檢查

6、不定期的職工代表巡視安全檢查第三章安全生產(chǎn)檢查的形式一、

自查、互查和上級檢查

。

按安全檢查人員分：自查、互查和上級檢查。

1、

自查屬于內(nèi)部自我檢查。包括崗位操作人員、設(shè)備維修人員、工程技術(shù)人員、管理人員和安全監(jiān)察人員對自己專責(zé)范圍進行安全檢查。本部門車間領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員對本部門車間進行的檢查，也屬于自查。采用這種形式的安全檢查，能對不斷變化的現(xiàn)場狀況隨時隨地地進行檢查。例如為了檢查操作人員的不安全行為，在自查時，即可掌握其不安全活動的規(guī)律，因為檢查人員經(jīng)常深入現(xiàn)場，對現(xiàn)場的安全情況了解掌握得越多，所發(fā)現(xiàn)的不安全行為的次數(shù)就越多，從而糾正他人錯誤行為的機會就越多；又如班前、班中、班后的檢查，班組長、安全員對工作的安全要求都十分清楚，對可能產(chǎn)生的問題有一定的預(yù)見性，也最容易發(fā)生問題。因此，采用這種形式的優(yōu)點是“透明度”強，熟悉關(guān)鍵部位和危險場所，能掌握真實情況。

但是，采用這種方式檢查，如果不認真、不仔細，馬虎從事、流于形式，就不能反映真實客觀情況。有的是因為經(jīng)驗不足或?qū)ιa(chǎn)工藝過程的內(nèi)在因素發(fā)現(xiàn)不了，會失去檢查結(jié)果的可靠性；有的是因為對某些方面缺乏安全知識，即使危險因素明顯，也視而不見；有的雖知危險，但習(xí)以為常，不再注意，容易麻痹。如：打磨車間多次發(fā)生的行車歪拉斜吊就是如此。

2、

互查屬于外部的檢查。包括二者間的互相檢查，班組安全員輪流值日檢查，班組間、車間、企業(yè)之間的互相檢查，統(tǒng)稱互查。我公司的互查主要有設(shè)備定期檢查，春冬兩季的安全大檢查，消防設(shè)施定期檢查，自然災(zāi)害天氣前后的安全檢查，防止發(fā)生同類型事故的特別巡查，缺陷設(shè)備的跟蹤檢查，有針對性的安全監(jiān)察等。它的優(yōu)點是易于發(fā)現(xiàn)問題，能檢查出一些原來注意不到或不易發(fā)現(xiàn)的問題，而得到滿意的檢查結(jié)果。此外，通過檢查交流安全先進經(jīng)驗，吸取別人之長，彌補自己之短，完善對事故、異常、“三違”現(xiàn)象的判斷標準，對安全狀況有一個正確的估價，可提高檢查人員對事故、隱患的洞察能力。它的缺點是如果參加人員素質(zhì)不高，又無直接責(zé)任，有的因礙于人情面子，往往造成互相檢查不夠深入，問題不能充分暴露，達到預(yù)期的目的。

3、上級檢查屬于上級對下級的檢查。主要有班組長對各崗位工人，公司、車間領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)生技、安監(jiān)、調(diào)度專業(yè)人員對下屬單位和部門的安全檢查。這種形式對于改進工作、糾正錯誤、推進管理、解決難題有重要的作用。上級對下級的安全檢查的著重點，應(yīng)放在對各項規(guī)章制度的執(zhí)行、落實以及執(zhí)行中存在的問題和不足。這種檢查最大優(yōu)點是能使領(lǐng)導(dǎo)者及時發(fā)現(xiàn)下級單位、作業(yè)現(xiàn)場存在的安全問題，為安全整改決策提供依據(jù)，能及時發(fā)現(xiàn)基層單位的先進管理經(jīng)驗等。

二、

例行檢查、專業(yè)檢查和全面檢查。按檢查的內(nèi)容分：例行檢查、專業(yè)檢查和全面檢查。

1．

例行檢查

工人和各類專業(yè)人員、管理人員按照規(guī)定時間和項目進行的檢查，稱為例行檢查。這是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)檢查。例行檢查的內(nèi)容主要有：

（1）

班前（開工）的檢查，檢查人員的精神狀態(tài)，安全工器具的攜帶，工作票、操作票的準備情況。班后（收工）的檢查，檢查施工質(zhì)量，工作現(xiàn)場是否整理清掃。

（2）

運行班組的定期巡回檢查，主要檢查設(shè)備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和事故苗子。

（3）

春、冬季安全大檢查，這是結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律進行的檢查。春、冬季安全大檢查是自查、互相、上級