安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任有哪些

安全管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任有哪些？參照《安全生產(chǎn)法》（主席令88號）《山東省安全生產(chǎn)條例》（自2022年3月1日起施行）《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第357號）等法律法規(guī)規(guī)范性文件等，梳理如下：一、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施、工藝符合規(guī)定要求；（二）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）有保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；（五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；（七）配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（八）法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓、安全生產(chǎn)檢查、風險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報告和事故應(yīng)急救援等制度。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。五、安全履職履責生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負責人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置主要技術(shù)負責人的，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔管理責任。六、制定保證安全生產(chǎn)投入的管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。七、依規(guī)足額安全生產(chǎn)投入有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。八、依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)及職責從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當依法設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導下負責本單位的安全生產(chǎn)管理工作。九、依規(guī)建立安全生產(chǎn)委員會從業(yè)人員三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當建立安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、其他負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及其他職能部門負責人、工會代表和從業(yè)人員代表等人員組成。安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開一次會議，會議情況應(yīng)當如實記錄。十、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。十一、礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員在

100人以上不足300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定嚴于本條規(guī)定的,從其規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。十二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確本單位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合標準的勞動防護用品，督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應(yīng)當如實記錄。十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。十四、生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

特種作業(yè)人員應(yīng)當接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。十六、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)。對下列人員，應(yīng)當在上崗前及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓：（一）新進從業(yè)人員；（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。十七、以勞務(wù)派遣形式用工的，用工單位應(yīng)當將勞務(wù)派遣人員納入本單位的從業(yè)人員進行統(tǒng)一安全管理，對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓；勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對勞務(wù)派遣人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收實習學生的，應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。實習學生委派單位應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。十八、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為：（一）違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)；（二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。十九、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全風險分級管控制度，明確風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和標準，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構(gòu)、責任人員、監(jiān)督管理、安全防護和應(yīng)急處置等安全風險管控措施。屬于重大或者較大風險的，應(yīng)當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安全風險管控措施。二十、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。二十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立并落實單位負責人現(xiàn)場帶班制度，制定帶班考核獎懲辦法，定期公布帶班計劃并接受從業(yè)人員監(jiān)督。帶班負責人應(yīng)當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患；發(fā)現(xiàn)事故險情或者事故時，及時組織現(xiàn)場人員撤離，并進行妥善處置。二十二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)常駐協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確生產(chǎn)作業(yè)風險和安全管理要求，督促其健全落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全措施，組織其參加本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。常駐協(xié)作單位入駐前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員從業(yè)資格進行審查，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立常駐協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理檔案。常駐協(xié)作單位入駐后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其作業(yè)活動、有關(guān)人員從業(yè)資格、作業(yè)方案和安全措施等內(nèi)容進行經(jīng)常性檢查。二十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、懸掛、挖掘、吊裝、臨時用電、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、動火、建筑物和構(gòu)筑物拆除、有限空間、有毒有害、臨近油氣管道、高壓輸電線路等有較大危險性作業(yè)的,應(yīng)當確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮,并由安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位進行前款規(guī)定的有較大危險性作業(yè)的,應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)職責,并對受托方安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。二十四、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。勞務(wù)派遣單位無能力或逃避支付勞務(wù)派遣人員工傷、職業(yè)病相關(guān)待遇的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當承擔責任的協(xié)議。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。二十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備及交通運輸工具發(fā)包或者出租的，應(yīng)當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。二十六、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發(fā)生單位還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由承保公司按照保險合同的約定支付相應(yīng)的賠償金。二十七、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。二十八、生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會公共設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。二十九、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在危險源、危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標志，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。三十、存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。對從事接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。三十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定、及時修訂和實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級以上人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。三十二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)