淺談檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理

PAGE2PAGE3淺談檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理社會治安綜合治理是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，它是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和依靠全社會各方面力量，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，通過思想、政治、經(jīng)濟、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會治安穩(wěn)定的各種因素，以保證社會長治久安的一系列制度措施。對社會治安實行綜合治理，是符合我國國情，具有中國特色實現(xiàn)長治久安的根本大計，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決我國社會治安問題的一條重要途徑。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，負有監(jiān)督執(zhí)法、保障守法、懲治犯罪、維護穩(wěn)定的重要職責(zé)，是社會治安綜合治理主力軍。一、檢察機關(guān)參與綜合治理的重大意義隨著社會形勢的發(fā)展，社會穩(wěn)定的要求越來越高，檢察機關(guān)必須增強參與社會治安綜合治理的責(zé)任感和緊迫感，認真擔(dān)負起維護社會穩(wěn)定的重擔(dān)，面對挑戰(zhàn)，站在參與社會治安綜合治理的前沿，主動適應(yīng)治安形勢的需要，嚴厲打擊社會犯罪，不斷提高整體的防控能力，及時化解矛盾和糾紛，有效地維護社會秩序的穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有地貢獻。1、檢察機關(guān)參與綜合治理是貫徹嚴打方針的實際需要。嚴厲打擊危害群眾利益的嚴重刑事犯罪刻不容緩，當(dāng)前影響打擊力度的原因有多方面，但其中一個重要因素是執(zhí)法不嚴的問題。要確保嚴格、公正執(zhí)法，檢察機關(guān)必須進一步加大訴訟監(jiān)督的力度，通過開展立案監(jiān)督，切實解決有案不立或以罰代刑的問題；通過開展刑事審判監(jiān)督，切實解決有罪判無罪或重罪輕判的問題；通過開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督，切實解決不按法律交付執(zhí)行或以錢抵刑的問題。實踐證明，檢察機關(guān)積極參與綜合治理，是貫徹嚴打方針，保證打擊質(zhì)量，提高打擊力度的重要保障。2、檢察機關(guān)參與綜合治理是強化社會控制的客觀要求。強化社會控制能力，加大預(yù)防犯罪的工作力度，是社會治安綜合治理的中心環(huán)節(jié)，檢察機關(guān)結(jié)合職能特點，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，大力開展檢察建議活動、法制宣傳活動和社會幫教活動，來達到預(yù)防犯罪的目的，不僅有助于減少不安定因素，而且能夠卓有成效地提高社會整體的防控能力。3、檢察機關(guān)參與綜合治理是化解社會矛盾的有效途徑。當(dāng)前，社會正處于變革時期，矛盾的沖突、利益的分配導(dǎo)致了社會心理日趨復(fù)雜，一些不良的心態(tài)個別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點小事而大動干戈者不乏其例。因此，檢察機關(guān)結(jié)合辦案，及時排解糾紛；通過糾正錯案，有效化解矛盾；通過嚴格執(zhí)法，進一步減少不安定因素。這些工作，對正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定，起到了十分重要的作用。二、檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)《中央社會治安綜合治理委員會成員單位的職責(zé)任務(wù)》規(guī)定檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理的主要職責(zé)有六個方面：第一，充分行使檢察職能，貫徹“嚴打”方針，嚴厲打擊危害群眾利益的嚴重刑事犯罪；第二，嚴懲貪污、賄賂等以及瀆職等職務(wù)犯罪案件；第三，結(jié)合辦案開展法制宣傳，提出檢察建議，擴大辦案效果，推動有關(guān)單位建立健全規(guī)章制度，嚴格管理，堵塞漏洞，從源頭上加強犯罪預(yù)防工作；第四，做好對不起訴人員的考核和幫教工作，積極參加社區(qū)矯正工作，檢查督促被管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作；第五，協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強對犯罪青少年，尤其是其中的初犯、偶犯的教育、感化、挽救工作；第六，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解、疏導(dǎo)社會矛盾。2010年2月1日正式實施的《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》第十三條規(guī)定：人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對犯罪嫌疑人、被告人批準逮捕、提起公訴；加強對管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行的檢察監(jiān)督；加強來信來訪、控告舉報、刑事申訴、刑事賠償?shù)裙ぷ鳎患訌妼π淌?、民事、行政審判和偵查工作的監(jiān)督；加強職務(wù)犯罪和未成年人犯罪檢察工作；依法提出檢察建議，促進和加強有關(guān)單位的治安防范。三、檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理的措施（一）加強法制宣傳，教育公民遵紀守法人民檢察院組織法第四條第二款規(guī)定：“人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。”可見，教育是檢察機關(guān)的法定職責(zé)，是檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的重要措施之一。檢察機關(guān)要始終把法制宣傳教育貫穿于法律監(jiān)督工作中：一是加（五）建立信訪機制，化解社會矛盾化解矛盾是檢察機關(guān)參與綜合治理的首要任務(wù)，檢察機關(guān)要認真做好控告申訴工作，充分運用刑事、民事等手段，努力化解矛盾糾紛，消除不和諧因素，營造和諧氛圍。一是認真地解決信訪難題。充分發(fā)揮控告、申訴、舉報的“窗口”作用，推行執(zhí)法關(guān)口前移，建立健全信訪工作的長效機制，暢通信訪渠道，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動接訪，開通網(wǎng)上舉報，讓人民群眾真切地體驗到檢察機關(guān)執(zhí)法為民帶來的實惠和便利；二是積極地幫助化解社會矛盾。在刑事檢察工作中，嚴格區(qū)分罪與非罪界限，對于農(nóng)村因鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，堅持以教育挽救為主的原則，根據(jù)實際情況，慎用刑事措施，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，充分體現(xiàn)依法從寬的一面，努力營造鄰里互諒互讓、家庭和睦相處的和諧氛圍；三是主動地處理民事糾紛。對訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容在農(nóng)村的各類程序嚴重違法、實體處理不公、適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查，堅持“公平、公正、合法”的辦案原則，充分運用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機關(guān)依法糾正。促進法律正確實施，維護社會和諧穩(wěn)定?？傊瑢ι鐣伟矊嵭芯C合治理，是已被實踐證明了的解決我國社會治安問題的有效方法