高速公路委托審計招標(biāo)評標(biāo)辦法

高速公路委托審計招標(biāo)評標(biāo)辦法1.總則1.1為規(guī)范本項目委托審計評標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)改委等七部委2001年第12號令）、《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》（交通部令2007年第4號）和《委托會計事務(wù)所審計招標(biāo)規(guī)范》、《注冊造價工程師管理辦法》、《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》及《交通運輸建設(shè)項目委托審計監(jiān)督管理暫行辦法》（晉交審字[2009]572號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本工程招標(biāo)文件，制訂本評標(biāo)辦法。1.2評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。1.3評標(biāo)活動應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得和投標(biāo)人串通，不得泄露與評標(biāo)活動有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標(biāo)的任何活動。評標(biāo)期間投標(biāo)人不得干擾評標(biāo)工作，不得采用行賄或其他不正當(dāng)手段影響評標(biāo)。1.4評標(biāo)期間，由交通運輸主管部門和省有關(guān)部門派出評標(biāo)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督評標(biāo)的全過程活動，依法糾正、查處評標(biāo)工作中的違規(guī)行為。1.5本工程評標(biāo)采用最低價法。2.評標(biāo)組織及職責(zé)2.1評標(biāo)委員會組成招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和從專家?guī)熘须S機抽取的評標(biāo)專家共同組成，評標(biāo)委員會由5人及以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于2/3，從山西省交通運輸廳委托審計歸口管理機構(gòu)專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會開始工作之前應(yīng)由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生一名主任評標(biāo)委員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。2.2評標(biāo)委員會職責(zé)（1）對商務(wù)文件和審計實施方案進(jìn)行初步評審、資格審查；（2）對商務(wù)文件和審計實施方案進(jìn)行詳細(xì)評審打分；（3）確定評審需澄清、核實的內(nèi)容；（4）進(jìn)行財務(wù)建議書的初步評審、算術(shù)性修正；（5）推薦中標(biāo)候選人；（6）建議是否重新招標(biāo)；（7）完成書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。3.評審程序3.1評標(biāo)準(zhǔn)備評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，必須首先認(rèn)真研讀招標(biāo)文件；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法和評標(biāo)所需的其他重要信息與數(shù)據(jù)，協(xié)助評標(biāo)委員會了解和熟悉招標(biāo)工程的如下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項目的工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點；（2）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法；（3）招標(biāo)文件規(guī)定的其他與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。3.2評審程序(1)商務(wù)文件和審計實施方案的初步評審及資格審查；(2)商務(wù)文件和審計實施方案的詳細(xì)評審打分；(3)財務(wù)建議書的開標(biāo)；(4)財務(wù)建議書的初步評審、算術(shù)性修正；(5)投標(biāo)文件的澄清；(6)推薦中標(biāo)候選人；(7)編寫評標(biāo)報告。4.商務(wù)文件和審計實施方案的初步評審評標(biāo)委員會首先將對商務(wù)文件和審計實施方案進(jìn)行初步評審，通過初步評審的主要條件如下：（1）投標(biāo)書中所述標(biāo)段號與外包封的標(biāo)段號一致；（2）正、副本份數(shù)滿足招標(biāo)文件規(guī)定；（3）投標(biāo)書按照招標(biāo)文件規(guī)定簽署并加蓋投標(biāo)人公章；（4）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，字跡清晰可辨：（5）投標(biāo)文件（正本）按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋投標(biāo)人公章并由法定代表人或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名，未使用簽名章代替；（6）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式、時限和要求提供了投標(biāo)保證金；（7）投標(biāo)文件如由投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人簽署，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定；a、按要求在授權(quán)書后附法定代表人證明；b、授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名；不得用簽名章代替；c、附有加蓋鋼印的有效公證書；d、公證書出具的日期與授權(quán)書出具日期同日或之后；e、附有法定代表人和委托代理人身份證的彩色掃描件。（8）投標(biāo)文件如由法定代表人本人簽署，其法定代表人身份證明書后附有公證機關(guān)出具的加蓋印章的有效公證書。a、法定代表人在證明書上簽名，不得用簽名章代替；b、附有加蓋鋼印的有效公證書；c、公證書出具的日期與證明書出具日期同日或之后；d、附有法定代表人身份證的彩色掃描件。（9）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，符合投標(biāo)人須知2.2款的規(guī)定并提交了聯(lián)合體協(xié)議書；（10）投標(biāo)人未以他人名義投標(biāo)、未與他人串通投標(biāo)、未以行賄手段謀取中標(biāo)；以及未弄虛作假；（11）投標(biāo)文件通過合同條款響應(yīng)性評審。a、投標(biāo)人未增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；b、投標(biāo)人未提出不同的支付辦法；c、投標(biāo)人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；d、投標(biāo)人對合同條款沒有重大偏離.（12）投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求，未附有招標(biāo)人不能接受的其他條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，作為廢標(biāo)處理。5.商務(wù)文件和審計實施方案的資格審查評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件資格審查要求，對投標(biāo)人的基本資格、財務(wù)、業(yè)績、信譽、主要人員、設(shè)備等進(jìn)行評審，判定其是否滿足資格審查要求。投標(biāo)文件任一項條件不滿足招標(biāo)文件審查要求的，屬于重大偏差，作廢標(biāo)處理。6.商務(wù)文件和審計實施方案的詳細(xì)評審評標(biāo)委員會對通過初步評審、資格審查的投標(biāo)文件從基本資格、財務(wù)能力、業(yè)績信譽、管理水平以及審計實施方案等方面進(jìn)行詳細(xì)評審，并對商務(wù)文件、審計實施方案分別評審打分，滿分100分，商務(wù)評審分值為60分，技術(shù)評審分值為40分。6.1商務(wù)評審評標(biāo)委員會對商務(wù)文件和審計實施方案通過初步評審和資格審查的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)評審。主要內(nèi)容和分值如下：（1）基本資格基本分3分，滿分5分；（2）財務(wù)能力基本分3分，滿分5分；（3）業(yè)績與信譽基本分12分，滿分20分；（4）人員及機構(gòu)設(shè)置基本分15分，滿分25分；（5）設(shè)備基本分3分，滿分5分?；举Y格的評價，加分依據(jù)基本資格要求的人員結(jié)構(gòu)、單位注冊會計師、注冊造價師數(shù)量等。財務(wù)能力的評價，加分依據(jù)投標(biāo)人的注冊資本金、年平均營業(yè)額、營運資金等。業(yè)績與信譽的評價，加分依據(jù)投標(biāo)人滿足資格審查條件的業(yè)績項目個數(shù)、總投資額、履約信譽等。人員及機構(gòu)設(shè)置的評價，加分依據(jù)投標(biāo)人擬投入本項目的審計人員數(shù)量、資格等。設(shè)備的評價，加分依據(jù)投標(biāo)人擬投入本項目的設(shè)備數(shù)量、配置合理、先進(jìn)程度等。6.2技術(shù)評審評標(biāo)委員會對商務(wù)文件和審計實施方案通過初步評審和資格審查的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)評審。主要內(nèi)容和分值如下：序號評價內(nèi)容分值1編制依據(jù)、工程概述；審計工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和程序82現(xiàn)場審計機構(gòu)設(shè)置與人員安排；審計工作進(jìn)度安排；審計項目中的重點和難點分析；審計各階段工作擬采取的審計措施203委托審計服務(wù)措施與承諾，從業(yè)自律承諾書以及本投標(biāo)中標(biāo)后優(yōu)于其他單位完成本項目的核心競爭力，其他建議及其他資料12總分值406.3當(dāng)評標(biāo)委員會成員數(shù)量為7人及以上時，投標(biāo)文件商務(wù)評分及技術(shù)評分各分項得分為評標(biāo)委員會全體成員的各分項打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。當(dāng)評標(biāo)委員會成員數(shù)量為5人時，投標(biāo)文件各分項得分為評標(biāo)委員會全體成員的各分項打分的算術(shù)平均值，得分保留兩位小數(shù)。7、綜合得分各投標(biāo)人的綜合得分等于技術(shù)評分與商務(wù)評分之和。在評標(biāo)委員會完成對投標(biāo)人的商務(wù)文件和審計實施方案的評審后，在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，拆封投標(biāo)人的財務(wù)建議書信封，只有綜合得分由高到底排序前3名的投標(biāo)人才能獲得財務(wù)建議書的開標(biāo)資格，排名未進(jìn)入前3名的投標(biāo)文件不予開封。當(dāng)綜合得分相等時，以技術(shù)評審得分高的優(yōu)先，當(dāng)技術(shù)評分得分相等時，以審計項目中的第二項得分高的優(yōu)先。8．財務(wù)建議書的初步評審（符合性審查）、算術(shù)性修正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)分別評審打分后，在監(jiān)督或公證機關(guān)工作人員在場的情況下，對滿足上述要求的投標(biāo)文件財務(wù)建議書進(jìn)行開標(biāo)，并宣讀投標(biāo)人報價，對其進(jìn)行符合性審查，評標(biāo)委員會應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)代表簽字后備查。8.1財務(wù)建議書通過初步評審的主要條件是：(1)財務(wù)建議書按招標(biāo)文件要求填寫了投標(biāo)報價，且固定審計費投標(biāo)報價不高于招標(biāo)人公布的固定審計費投標(biāo)控制價上限；(2)財務(wù)建議書正、副本份數(shù)滿足招標(biāo)文件要求；(3)財務(wù)建議書的各頁均加蓋了投標(biāo)人單位公章，且逐頁簽字齊全；(4)同一份投標(biāo)文件只有一個最終報價；(5)投標(biāo)價格合理且不低于成本。投標(biāo)文件不符合以上條款之一的，屬于重大偏差，作廢標(biāo)處理。8.2評標(biāo)委員會只對通過財務(wù)建議書初步評審的投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核，如有差錯給予修正。修正的原則如下：(1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；(2)總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人修正后總價超出招標(biāo)人給定的投標(biāo)控制價上限或不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。9.投標(biāo)文件的澄清（1）除按本辦法規(guī)定的重大偏差外，投標(biāo)文件存在的其他問題應(yīng)視為細(xì)微偏差。為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，招標(biāo)人可書面通知投標(biāo)人澄清或說明其投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容，或要求補充相應(yīng)資料或?qū)?xì)微偏差進(jìn)行補正。對此投標(biāo)人不得拒絕，否則，作廢標(biāo)處理，并沒收投標(biāo)保證金；（2）有關(guān)澄清、說明和補正的要求和回答均以書面形式進(jìn)行，但招標(biāo)人和投標(biāo)人均不得因此而提出改變招標(biāo)文件或投標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容的要求。投標(biāo)人的書面澄清、說明或補正屬于投標(biāo)文件的組成部分；（3）招標(biāo)人不