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文檔簡介

礦產(chǎn)資源與國家安全石油資源與國家安全一、礦產(chǎn)資源與國家安全1.礦產(chǎn)資源及其分類(1)概念:礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用形成的,埋藏在地下或出露于地表,具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的集合體。2.我國礦產(chǎn)資源概況(1)種類多,儲量豐富,人均礦產(chǎn)探明儲量少;(2)貧礦多,富礦少,共生礦多,礦產(chǎn)利用難度大,開采成本高。;(3)區(qū)域分布廣泛,相對集中,與生產(chǎn)力布局不匹配,需要進行遠距離運輸。擴展:戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源

特指由于國內(nèi)供應(yīng)不足或生產(chǎn)技術(shù)落后而嚴(yán)重依賴進口、一旦國外供應(yīng)中斷或出現(xiàn)價格大幅波動對我國經(jīng)濟安全和國防安全具有重大影響的重要礦產(chǎn)以及對世界礦業(yè)市場具有調(diào)控能力的國內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源與國家利益存在不同程度的相關(guān)性。它一是反映在國家危急時期的戰(zhàn)略需要;二是體現(xiàn)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略實施時期減少潛在發(fā)展危機的戰(zhàn)略需要上。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄(24種)能源礦產(chǎn)石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾金屬礦產(chǎn)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯非金屬礦產(chǎn)磷、鉀鹽、晶質(zhì)石墨、螢石2.我國的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源(1)我國的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特點特點表現(xiàn)種類多,儲量豐富是世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、種類比較齊全的資源大國。但人口多,人均礦產(chǎn)探明量僅為世界平均水平的58%貧礦多,富礦少,伴生礦多礦產(chǎn)資源中少部分品位高,大部分品位低,屬于貧礦。其中一半以上礦產(chǎn)以共生形式存在,開發(fā)利用難度大,開采成本高區(qū)域分布廣泛,相對集中煤炭主要分布在山西、陜西和內(nèi)蒙古地區(qū);天然氣資源多分布在西部;磷礦、鎢礦、錫礦主要分布在南方地區(qū)。礦產(chǎn)資源空間分布與生產(chǎn)力布局不匹配,需要進行遠距離運輸一、礦產(chǎn)資源與國家安全3.礦產(chǎn)資源與國家安全(1)礦產(chǎn)資源與國民經(jīng)濟①礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);②礦產(chǎn)進出口額在國民經(jīng)濟中地位突出;③礦產(chǎn)資源的開發(fā)聯(lián)動拉動相關(guān)部門,可創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。(2)礦產(chǎn)資源與國防外交①礦產(chǎn)資源是保障國防安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)為武器裝備制造提供了幾乎所有的原材料和能源。某些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)中斷,就會直接影響到國防體系的建設(shè)。②針對礦產(chǎn)資源空間分布不均衡,推進資源全球化戰(zhàn)略方式要么直接進口礦產(chǎn)資源,要么投資別國的礦產(chǎn)資源開發(fā)。

③隨著全球礦產(chǎn)資源競爭的加劇,境外礦產(chǎn)資源利用成本陡增,礦產(chǎn)資源的供給風(fēng)險顯著加劇。

影響礦產(chǎn)資源安全的因素影響因素具體內(nèi)容礦產(chǎn)資源稟賦

①可開采礦產(chǎn)資源減少乃至枯竭;②礦產(chǎn)資源波動幅度超過安全范圍礦產(chǎn)資源生產(chǎn)與供給能力

①礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)和經(jīng)濟能力不足;②跨區(qū)域調(diào)配礦產(chǎn)資源工程的技術(shù)風(fēng)險和區(qū)域沖突;③礦產(chǎn)資源貿(mào)易的市場、經(jīng)濟和運輸風(fēng)險礦產(chǎn)資源消費需求

①人口增長造成的短缺;②消費水平提高造成的短缺;③消費質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高造成的短缺我國礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的問題存在問題形成原因資源浪費嚴(yán)重①小型礦山多,技術(shù)落后,資源回收率低,對資源破壞嚴(yán)重;②采富棄貧,放棄了伴生礦,資源利用率低供需矛盾尖銳經(jīng)濟發(fā)展速度快,人口多,對資源的需求量大,礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,已經(jīng)從過去的基本保障供給到難以滿足需求過量開采受市場價格影響,超量開采,加速了資源枯竭的速度法規(guī)不健全有關(guān)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用政策、法律法規(guī)不夠系統(tǒng),不夠全面,還沒有形成全國統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與綜合利用管理體系和運作機制4.保障礦產(chǎn)資源安全的措施(1)礦產(chǎn)資源供給

主要途徑特點和要求挖掘資源潛力可增加自身資源供給能力,高度依賴技術(shù)的進步開發(fā)替代資源增加區(qū)外資源調(diào)配與貿(mào)易資源供給渠道保持穩(wěn)定,經(jīng)濟成本可接受,有相應(yīng)技術(shù)或市場機制作為保障有效管控戰(zhàn)略資源可在資源數(shù)量不增加情況下,保障資源供給的持續(xù)穩(wěn)定(2)礦產(chǎn)資源消費主要途徑特點要求提高資源利用效率,降低資源消耗主要通過減量、重復(fù)使用和循環(huán)利用實現(xiàn)都高度依賴于技術(shù)、管理水平和消費觀念的進步使用效益最大化用最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟、環(huán)境或社會效益規(guī)避各種利用風(fēng)險可減少不必要的資源消耗保障我國礦產(chǎn)資源安全的措施措施具體表現(xiàn)加大勘察力度,實現(xiàn)“開源”國土遼闊,成礦條件優(yōu)越,加大勘察力度,摸清家底健全政策法規(guī),科學(xué)“節(jié)流”①制定和健全礦產(chǎn)資源勘察、開采等法律法規(guī);②打擊非法盜采、走私礦產(chǎn)資源等行為完成國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備體系①儲備稀土、鎢、煤炭等具有相對優(yōu)勢的礦種;②儲備銅、鋁、鐵、錳、鈾等相對短缺的礦種;③協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會三方面力量,完善礦產(chǎn)資源的儲備體系推進資源供給國際化戰(zhàn)略①堅持和平共贏與互利互惠的資源外交方針,實施走出去戰(zhàn)略;②加強國際合作,提高利用國外資源的能力和水平;③積極參與國外礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā),建立穩(wěn)定的供給基地改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提供資源利用效率改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提高礦產(chǎn)資源的利用效率1.我國主要能源資源的特點和分布能源資源特點

在我國的分布優(yōu)點缺點水能可再生能源,不污染環(huán)境,為清潔能源修建水庫會淹沒田地,需遷移居民主要分布在我國西南、中南(長江三峽、珠江上游)和西北(黃河上游)地區(qū)核能能量集中、巨大,地區(qū)適應(yīng)性強;運轉(zhuǎn)費用低,收益大投資大、建設(shè)周期長我國已建成的核電站有秦山、大亞灣、嶺澳一期、田灣核電站,在建的有紅沿河、陽江、秦山二期、秦山三期等太陽能可再生能源,利用前景廣闊能量比較分散;投資大、效率低、占地廣、儲能難主要分布在大興安嶺向西南,經(jīng)北京西側(cè)、蘭州、昆明,再折向西藏南部一線以西及以北地區(qū)煤炭分布廣、儲量大,開發(fā)和利用難度不大非可再生能源,輸送和使用不方便,灰渣、粉塵多,易污染環(huán)境主要分布在華北地區(qū),在山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南等省區(qū)分布較豐富石油發(fā)熱量大,運輸、使用方便,屬于高質(zhì)量的能源非可再生能源,會產(chǎn)生污染主要分布在東北、華北和西北地區(qū)總結(jié):我國能源供需特點特點說明①能源生產(chǎn)與消費總量大、增長快21世紀(jì)以來,我國能源生產(chǎn)量和消費量均居世界第一;消費量的增長大于生產(chǎn)量的增長②能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主煤炭消費為主,約占我國能源消費總量的60%;水電所占比重較高;石油和天然氣等比重較低。③油氣資源相對短缺④能源供給與消費空間配置錯位主要消費區(qū)集中于東南沿海地區(qū);煤炭和石油“北多南少”;天然氣和水能“西多東少”能源供需特點能源供需戰(zhàn)略以煤為主自給以引進油、氣為重心2.化石燃料的合理開發(fā)及利用

煤炭、石油、天然氣、油頁巖等屬于非可再生資源,在其開采、運輸、加工、利用過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題及環(huán)保措施如下表所示:過程環(huán)境問題成因環(huán)境保護措施開采對地表土層和植被的破壞,大量占用土地露天開采直接破壞地表,產(chǎn)生的廢棄物需要堆積場地實行礦區(qū)土地的復(fù)墾,推動資源型城市轉(zhuǎn)型,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)運輸污染大氣、水、土壤運輸過程中發(fā)生自燃或揚塵,污染大氣,或受到水的浸泡流失而污染水系,原油的泄漏及油船外排的洗艙水污染海洋提高能源綜合利用率,建立循環(huán)經(jīng)濟模式加工廢水、廢氣、廢渣在加工中會產(chǎn)生灰塵、氮氧化物等,熱電廠排出洗煤水、廢渣利用熱污染、空氣污染,造成全球氣候變暖、酸雨和生態(tài)系統(tǒng)破壞化石燃料燃燒釋放大量二氧化碳,以及二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等空氣污染物3.我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)及對策

(1)我國能源安全面臨的挑戰(zhàn)①石油對外依存度偏高,能源供應(yīng)受國際能源市場影響大。②能源供給不足,供需矛盾日益突出。③能源結(jié)構(gòu)不合理,新能源和清潔能源開發(fā)緩慢。④能源分布不均,運輸成本日益攀高。⑤能源消費模式不合理,環(huán)保壓力不斷增大。(2)我國保障能源安全的對策①制度層面:完善維護能源安全的制度是實現(xiàn)國家能源安全的基本保障。一是加強能源法制建設(shè);二是加快推進能源體制改革。②戰(zhàn)略層面:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實施多元化能源戰(zhàn)略是確保我國能源安全的根本之道。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由高碳向低碳轉(zhuǎn)變;實施能源多元化戰(zhàn)略,一方面要實施石油進口地域多元化戰(zhàn)略,另一方面實施能源發(fā)展多元化戰(zhàn)略,實施跨國能源經(jīng)營戰(zhàn)略。③技術(shù)層面:開源與節(jié)流并舉是應(yīng)對能源安全問題的關(guān)鍵所在。通過技術(shù)創(chuàng)新,加大對傳統(tǒng)能源資源的勘探力度,保障當(dāng)前傳統(tǒng)能源的供給;通過科研創(chuàng)新,加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和清潔能源的發(fā)展;調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟低碳發(fā)展;全面推進能源節(jié)約。二、石油資源與國家安全1.石油資源分布(1)世界石油資源分布極不平衡,中東占全世界的近一半。(2)我國石油資源比較豐富,但分布不均衡,主要集中在塔里木盆地、柴達木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、渤海灣、珠江口以及近海大陸架等地。2.石油生產(chǎn)與消費(1)石油生產(chǎn)①生產(chǎn)過程分為勘探與開采兩個階段.油田位置地質(zhì)條件鉆井鉆井平臺集中度(2)石油消費①影響因素:石油消耗量受經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、石油儲量等多種因素的影響。②美國是全球第一大石油消費國,中國和印度分別居世界第二和第三位。特別提醒

我國與世界能源消費結(jié)構(gòu)的差異:原煤消費比重大;原油、天然氣比重低;核能、可再生能源消費比重低。3.石油資源與國家安全(1)石油資源影響國家安全的原因①人均石油儲量較低;②現(xiàn)有油田大都已過高峰生產(chǎn)階段,增產(chǎn)的壓力較大;③油氣資源豐富的海域面臨著與鄰國的國際糾紛勘探開發(fā)困難;④經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量迅速攀升;⑤石油供需矛盾逐漸突出,對外依存度不斷提高。開源保障石油國際供給來源可靠積極參與國外石油資源開發(fā);拓寬石油進口渠道,保障石油進口安全保持國內(nèi)石油生產(chǎn)的穩(wěn)定穩(wěn)定石油生產(chǎn),增加石油儲備;通過技術(shù)創(chuàng)新加強石油勘探,穩(wěn)定石油產(chǎn)量節(jié)流調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展耗能少的產(chǎn)業(yè);推廣應(yīng)用節(jié)油新技術(shù)、新工藝;開展石油深加工,提高石油資源利用率;倡導(dǎo)節(jié)油,調(diào)節(jié)油價;對石油資源要貫徹“在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā)”的方針,適度開發(fā)儲存建立石油儲備基地和石油儲備油庫調(diào)配建設(shè)輸油管道,實現(xiàn)石油資源的跨區(qū)域調(diào)配(2)擺脫石油供需矛盾的措施面臨挑戰(zhàn)國內(nèi)石油資源不足,供需矛盾突出;國際石油價格波動的影響越來越大,抵御風(fēng)險的能力差;國際石油資源競爭激烈;進口來源單一,過分依賴中東和非洲;運輸方式和運輸通道較單一,過分依賴海洋運輸,單一的運輸路線;石油戰(zhàn)略儲備不足應(yīng)對措施降低對石油的依賴性:調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費的多元化戰(zhàn)略,以煤炭為主、電力為中心,油氣和新能源全面發(fā)展;提高石油利用率,節(jié)約使用;加強石油的勘探開發(fā);加強石油替代資源的開發(fā)利用;積極拓展石油的國際市場,保證石油來源的多元化和石油運輸(運輸線路和運輸方式)的多元化;建立石油戰(zhàn)略儲備體系,降低石油供應(yīng)突然中斷的風(fēng)險,規(guī)避油價波動的嚴(yán)重影響石油供需與我國的能源安全能源需求特點能源消費總量將繼續(xù)增長,但增速降低煤炭在很長一段時間內(nèi)仍然是最主要的能源,但其在能源結(jié)構(gòu)中的比例將不斷降低,消費總量也將在率先達到峰值后持續(xù)下降核能、水電、太陽能和風(fēng)能等非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比將顯著提高石油、天然氣消費量將進一步增長,但受我國油氣資源儲量和生產(chǎn)能力限制,未來相當(dāng)長的時期內(nèi)對國外石油和天然氣資源高度依賴的狀況可能難以得到根本改善我國未來能源需求的特點措施發(fā)掘常規(guī)能源的消費潛力,提高能源利用效率發(fā)展低碳能源加強能源資源戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展節(jié)能技術(shù);提倡節(jié)約消費改善能源結(jié)構(gòu);大力發(fā)展低碳能源,包括可再生能源、核能和天然氣等開辟多源、穩(wěn)定的國際能源供應(yīng)市場,確保能源運輸通道暢通;加強國家戰(zhàn)略能源儲備我國未來保障能源安全的措施1)能源消費結(jié)構(gòu)的分析

一般要找出消費比重較大的一種或兩種能源資源,并分析能源消費變化趨勢。2)能源緊張的原因分析一般要分析能源生產(chǎn)與消費之間的關(guān)系。例如,我國能源緊張的原因包括經(jīng)濟發(fā)展速度快,尤其是我國耗能大的工業(yè)發(fā)展快,能源需求量大;能源利用率低,浪費嚴(yán)重;能源勘探、開采滿足不了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等方面。歸納:能源問題的分析思路3)解決能源問題的措施(保障我國能源安全的主要措施)開源:①加大國內(nèi)資源勘探力度,提高能源開采率;②積極開發(fā)水能資源;

③加快發(fā)展核電;④鼓勵發(fā)展新能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。節(jié)流:①推廣新技術(shù)、新工藝,充分利用經(jīng)濟杠桿促進能源節(jié)約,提高能源利用率;

②調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)。區(qū)際協(xié)調(diào):積極開展國際能源資源合作,建

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