2021初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《初級(jí)財(cái)政與稅收》第一章 財(cái)政的概念與職能

2021初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《初級(jí)財(cái)政與稅收》

第一章財(cái)政的概念與職能

【本章考情概況】

涉及題型和量

總計(jì)考分考題總數(shù)單項(xiàng)選擇題/分?jǐn)?shù)多項(xiàng)選擇題/分案例分析題/分?jǐn)?shù)

數(shù)

4分32道道分1道/2分無(wú)

經(jīng)濟(jì)條件

【本章教材結(jié)構(gòu)】

【本章內(nèi)容講解】

第一節(jié)財(cái)政產(chǎn)生的條件

【本節(jié)知識(shí)點(diǎn)】

【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件★

【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政產(chǎn)生的政治條件★

【本節(jié)內(nèi)容精講】

【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件★

原始社會(huì)初期，生產(chǎn)力水平極為低下，沒(méi)有剩余產(chǎn)品，沒(méi)有國(guó)家，也不可能

1

產(chǎn)生財(cái)政。

原始社會(huì)末期，發(fā)生了第二次社會(huì)大分工，手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)。人們

的生產(chǎn)勞動(dòng)所創(chuàng)造出的勞動(dòng)產(chǎn)品，除了維持自身的生存以外，還出現(xiàn)了日益增多

的剩余產(chǎn)品，這就為財(cái)政的產(chǎn)生提供了可能。

生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)

條件。

隨著社會(huì)分工的擴(kuò)大，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步發(fā)展，私有制社會(huì)產(chǎn)生，逐漸形成

了階級(jí)。奴隸主階級(jí)為了維護(hù)自身利益及統(tǒng)治地位，就需要有相關(guān)的統(tǒng)治工具。

于是，氏族組織逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家。這樣，在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品分配中，就分化獨(dú)立出

一種由國(guó)家直接參與的社會(huì)產(chǎn)品分配，這就是財(cái)政分配。私有制、階級(jí)和國(guó)家

的出現(xiàn)，是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件。

財(cái)政是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段，伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的。

財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個(gè)歷史范疇。

【例題?單選】財(cái)政是隨著（）的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。

A.資本主義B.社會(huì)分工C.封建社會(huì)D.國(guó)家

【答案】D

【解析】財(cái)政是隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，故D項(xiàng)正確。

【例題?多選】下列屬于財(cái)政產(chǎn)生的政治條件的是（）

A.生產(chǎn)力的發(fā)展

B.國(guó)家的出現(xiàn)

C.階級(jí)的出現(xiàn)

D.剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)

E.私有制的出現(xiàn)

【答案】BCE

【解析】生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財(cái)政產(chǎn)

生的經(jīng)濟(jì)條件；私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件，所以BCE正

確，AD錯(cuò)誤。

2

第二節(jié)市場(chǎng)效率、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)

【本節(jié)知識(shí)點(diǎn)】

【知識(shí)點(diǎn)】市場(chǎng)效率**

【知識(shí)點(diǎn)】市場(chǎng)失靈★★★

【知識(shí)點(diǎn)】政府干預(yù)**

【本節(jié)內(nèi)容精講】

【知識(shí)點(diǎn)】市場(chǎng)效率**

一、市場(chǎng)

市場(chǎng)是買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行交易的場(chǎng)所。

市場(chǎng)是社會(huì)分工和商品交換的產(chǎn)物；市場(chǎng)在其發(fā)育和壯大過(guò)程中，也推動(dòng)著

社會(huì)分工和商品交換的進(jìn)一步發(fā)展。

決定市場(chǎng)和規(guī)模和容量的要素：購(gòu)買(mǎi)者、購(gòu)買(mǎi)力、購(gòu)買(mǎi)欲望。二、市場(chǎng)效率

市場(chǎng)效率是指完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下所達(dá)到的帕累托最優(yōu)效率。

帕累托最優(yōu)效率：又稱帕累托效率。是指資源分配的一種理想狀態(tài)：假定固

有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒(méi)有使

任何人境況變壞的前提下，至少使一個(gè)人變得更好。

【理解：從此以后，非損人不能利己?！?/p>

帕累托最優(yōu)狀態(tài)就是不可能再有更多的帕累托改進(jìn)的余地，換句話說(shuō)，帕累

托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方向。

帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國(guó)”。

補(bǔ)充：帕累托改進(jìn)：在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人境

況變得更好。

三、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是指競(jìng)爭(zhēng)充分而不受任何阻礙和干擾的一種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。完全競(jìng)

爭(zhēng)市場(chǎng)應(yīng)具有以下條件：

任何生產(chǎn)者和消費(fèi)者的單獨(dú)市場(chǎng)行為都不會(huì)引起市場(chǎng)生產(chǎn)量（即

大量生產(chǎn)者和消費(fèi)者

銷(xiāo)售量）和價(jià)格的變化。

產(chǎn)品同質(zhì)性只要生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品，各種商品互相之間就具有完全的替代性。

3

資源流動(dòng)性在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)者只能獲得正常的利潤(rùn)，而不能獲得壟斷

利潤(rùn)。

市場(chǎng)上的每一個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都掌握著與自己的經(jīng)濟(jì)決策有

信息完全性關(guān)的一切信息，因此他們都可以根據(jù)自己掌握的完全信息，作

出對(duì)自己最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)決策，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

【記憶方法】“大桶（同）流完?！?/p>

【例題?2016單選】市場(chǎng)效率得以充分實(shí)現(xiàn)所依靠的外部條件是（）。

A.政府的干預(yù)

B.完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)

C.國(guó)家計(jì)劃的實(shí)施

D.財(cái)政參與分配

【答案】B

【解析】市場(chǎng)效率是指完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下所達(dá)到的帕累托最優(yōu)效率。所以市場(chǎng)效率

得以充分實(shí)現(xiàn)所依靠的外部條件是完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

【例題?多選】完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)具有的條件有（）

A.產(chǎn)品的質(zhì)量是相同的

B.有限的生產(chǎn)者和消費(fèi)者

C.信息的不對(duì)稱性

D.資源是流動(dòng)的

E.信息的完全性

【答案】ADE

【解析】完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)具有的條件有：大量生產(chǎn)者和消費(fèi)者、產(chǎn)品的同質(zhì)性、資

源流動(dòng)性、信息完全性。

故ADE項(xiàng)正確，BC項(xiàng)錯(cuò)誤。

【知識(shí)點(diǎn)】市場(chǎng)失靈★★★

市場(chǎng)失靈是指在充分尊重市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，市場(chǎng)仍然無(wú)法有效配置資源和

正常發(fā)揮作用的現(xiàn)象。

市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：

（1）公共物品

4

嚴(yán)格意義上的公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，如國(guó)防。

(2)壟斷

造成市場(chǎng)壟斷的主要因素包括：技術(shù)進(jìn)步；市場(chǎng)擴(kuò)大；企業(yè)為獲得規(guī)模效應(yīng)而進(jìn)

行的兼并。

(3)外部效應(yīng)

外部效應(yīng)是指某一主體在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)其他主體產(chǎn)生的影響。

①正外部效應(yīng)：無(wú)償給他人帶來(lái)利益的個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

②負(fù)外部效應(yīng)：個(gè)體的行為將額外成本附加給他人或社會(huì)而未對(duì)此支付成本的經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)。

(4)非對(duì)稱信息

一些人可以利用信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)行欺詐，這會(huì)損害正當(dāng)?shù)慕灰?。?dāng)人們對(duì)欺詐的擔(dān)心

影響交易活動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)的正常作用就會(huì)喪失，市場(chǎng)資源配置的功能失靈。

(5)收入與財(cái)富分配不公

市場(chǎng)機(jī)制遵循的是資本與效率的原則。

①擁有越多資本的在競(jìng)爭(zhēng)中越有利，效率提高的可能性越大,收入與財(cái)富越集中。

②資本所有者對(duì)雇員的剝奪，使一些人更趨于貧困，造成收入與財(cái)富分配不公的

進(jìn)一步拉大。

(6)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有政府的干預(yù)，是不可能自動(dòng)平穩(wěn)發(fā)展的。

原因：由于價(jià)格信號(hào)在某些重要市場(chǎng)上并不具有伸縮自如、靈活反應(yīng)的調(diào)節(jié)能力;

不同經(jīng)濟(jì)主體在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益上具有的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，也會(huì)使市場(chǎng)的自發(fā)力

不能經(jīng)常保證供求平衡。失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡等會(huì)周期性地重復(fù)

出現(xiàn)，需要政府通過(guò)財(cái)政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，使其健康發(fā)展。

【記憶方法】“應(yīng)龍(壟)稱勿(物)收入失衡”

【例題?多選】下列市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在()等方面

A.公共物品

B.外部效應(yīng)

C.充分競(jìng)爭(zhēng)

D.收入與財(cái)富分配不公

5

E.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

【答案】ABDE

【解析】市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)有：公共物品、壟斷、外部效應(yīng)、非對(duì)稱信息、收入與

財(cái)富分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。故本題正確答案為ABDEo

【例題?單選】某一主體在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)其他主體產(chǎn)生的影響指

的是（）

A.外部效應(yīng)

B.充分競(jìng)爭(zhēng)

C.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

D.收入與財(cái)富分配不公

【答案】A

【解析】外部效應(yīng)是指某一主體在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)其他主體產(chǎn)生的

影響。故本題正確答案為A。

【知識(shí)點(diǎn)】政府干預(yù)**

一、政府干預(yù)的含義

政府干預(yù)也稱國(guó)家干預(yù)或宏觀調(diào)控，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個(gè)國(guó)家

政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。

二、市場(chǎng)干預(yù)的必要性

由于市場(chǎng)失靈問(wèn)題的存在，即在某些領(lǐng)域市場(chǎng)資源配置無(wú)法達(dá)到資源的最佳

配置狀態(tài)，必須尋求非市場(chǎng)的解決辦法，即由政府對(duì)資源配置進(jìn)行干預(yù)，克服和

矯正市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

三、政府干預(yù)的手段

手段含義具體措施

運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)①對(duì)產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)的企業(yè)征稅

政策工具，參與社會(huì)收入和財(cái)或收費(fèi)；

富分配，調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人物質(zhì)②對(duì)產(chǎn)生正的外部效應(yīng)的活動(dòng)通過(guò)

收益，調(diào)控社會(huì)總供給和總需財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的方式加以鼓

經(jīng)濟(jì)手段求，實(shí)現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策目勵(lì)：

6

標(biāo)的手段。③為解決信息不對(duì)稱，要求生產(chǎn)者著名

產(chǎn)品相關(guān)信息；

④對(duì)于收入發(fā)呢配不公平問(wèn)題，政府

利用再分配政策，規(guī)定最低工資水平

通過(guò)立法、執(zhí)法淑,干預(yù)企業(yè)、針對(duì)壟斷問(wèn)題，指定反壟斷法，進(jìn)行

法律手段

個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政府管制

的手段。

依靠公共權(quán)力，通過(guò)行政命①為治理通貨膨脹實(shí)行凍結(jié)工資等措

行政手段金，對(duì)企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行施；

鼓勵(lì)、限制或禁止，以調(diào)節(jié)和管②在戰(zhàn)爭(zhēng)或出現(xiàn)重大自認(rèn)災(zāi)害是利

理經(jīng)濟(jì)。用企業(yè)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)物資等

四、政府干預(yù)的失靈

政府干預(yù)失靈，就是指政府在力圖彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的過(guò)程中，采取的各種手段最終

導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的低效率和社會(huì)福利損失。

政府干預(yù)失靈的根本原因：政府權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕

于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)。

政府干預(yù)失靈的原因和表現(xiàn)：

(1)獲得信息的有限性

(2)政府決策失誤

(3)時(shí)滯性問(wèn)題

(4)尋租

指?jìng)€(gè)人或利益集團(tuán)通過(guò)各種合法或非法努力，如游說(shuō)、賄賂等，促使政府幫其建

立壟斷地位，以便獲得高額壟斷利潤(rùn)的活動(dòng)。

(5)缺乏激勵(lì)機(jī)制

(6)政府職能的“越位”和“缺位”

越位：政府直接包攬或參與了本來(lái)可以由市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情。

缺位：指本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府辦好的事情，政府卻沒(méi)有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公

共領(lǐng)域出現(xiàn)“真空”。

【例題?2016單選】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決公共物品供求失衡問(wèn)題的方式是()

7

A.市場(chǎng)方式

B.協(xié)商方式

C.非市場(chǎng)方式

D.談判方式

【答案】C

【解析】從市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)來(lái)看，在理論上承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的同時(shí)，也必須

看到市場(chǎng)缺陷的存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不具備調(diào)配全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，在某些領(lǐng)

域市場(chǎng)資源配置無(wú)法達(dá)到資源的最佳配置狀態(tài)的，這就必須尋求非市場(chǎng)的解決辦

法，即由政府對(duì)資源配置進(jìn)行干預(yù)，克服和矯正市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。

【例題?單選】國(guó)家為了參與收入分配而規(guī)定最低工資水平，這種政府干預(yù)的手

段是（）

A.經(jīng)濟(jì)手段B.法律手段C.市場(chǎng)手段D.行政手段

【答案】A

【解析】

【例題?多選】政府干預(yù)失效的原因及表現(xiàn)主要有（）。

A.政府決策失誤

B.尋租行為

C.缺乏激勵(lì)機(jī)制

D.政府職能的“越位”和“缺位”

E.立法和行政手段

【答案】ABCD

【解析】政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：獲得信息的有效性、政府決策失誤、時(shí)滯

性問(wèn)題、尋租、缺乏激勵(lì)機(jī)制、政府職能的“越位”和“缺位”。

第三節(jié)財(cái)政的概念與特征

【本節(jié)知識(shí)點(diǎn)】

【知識(shí)點(diǎn)】公共物品****

【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政的一般特征**

8

【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政特征的一般表述★

【本節(jié)內(nèi)容精講】

【知識(shí)點(diǎn)】公共物品****

西方國(guó)家通常將財(cái)政稱為公共財(cái)政，或公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)。公共財(cái)政的理

論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場(chǎng)失靈”理論。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)公共物品的定義：純公共物品是指每個(gè)人消費(fèi)這種物品都不會(huì)導(dǎo)

致他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。

公共物品的特征：（同私人物品的特征相比較得出的）

公共物品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn),其

效用為整個(gè)社會(huì)成員所共同享用，不能將其分割為若干部分，分

效用的不可分割性別由個(gè)人或集團(tuán)享用。如“國(guó)防”。

根據(jù)受益范圍的大小，可以分為全國(guó)性公共物品和地區(qū)性公共物

品O

某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的消費(fèi)，并不影響或者妨礙其他個(gè)人或者

受益的非排他性集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共物品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共物品

的數(shù)量和質(zhì)量。

如“航海中的燈塔”。

某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的享用，不排斥和妨礙其他個(gè)人或者集團(tuán)同時(shí)

取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，即增加一個(gè)消費(fèi)者，

其邊際成本等于雯，會(huì)形成“免費(fèi)搭車(chē)者”。

提供目的的非營(yíng)利性不以營(yíng)利為目的，追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。

【注意】

（1）核心特征：受益的非排他性和取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

（2）除了完全的公共物品和私人物品外，還存在著兼有公共物品和私人物品特

征的，或者不完全的私人物品和公共物品的“混合物品”。

（3）公共物品和私人物品的區(qū)別主要是消費(fèi)該物品的不同特征，并不是指物品

的所有制性質(zhì)。

（4）公共物品W社會(huì)產(chǎn)品

【例題?多選】與私人產(chǎn)品相比，公共物品的特征包括（）。

9

A.效用的不可分割性

B.受益的排他性

C.提供目的的盈利性

D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

E.產(chǎn)品的公有制性質(zhì)

【答案】AD

【解析】公共物品有四個(gè)特征：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式

的非競(jìng)爭(zhēng)性、提供目的的非盈利性。

【例題?單選】關(guān)于公共物品的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）。

A.公共物品的效用是不可分割的

B.對(duì)公共物品的享用不會(huì)影響他人的同時(shí)享用

C.對(duì)公共物品而言，增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零

D.提供公共物品要著眼于經(jīng)濟(jì)效益的最大化

【答案】D

【解析】提供的公共物品不以營(yíng)利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大

化。

【例題?單選】增加一個(gè)消費(fèi)者，邊際成本為零體現(xiàn)了公共物品的（）特征。

A.提供目的的非營(yíng)利性

B.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

C.收益的非排他性

D.效用的不可分割性

【答案】B

【例題?單選】下列屬于公共物品的核心特征的是（）A.效用的不可分割性

B.提供目的的盈利性C.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性D.受益的排他性

【答案】C

【解析】公共物品的核心特征：收益的非排他性、取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

【知識(shí)點(diǎn)】財(cái)政的一般特征**

財(cái)政作為政府參與分配的重要手段，在不同的社會(huì)形態(tài)中，又有其共同的方面,

這就是財(cái)政的一般特征。

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一、財(cái)政分配的主體

財(cái)政分配的主體是國(guó)家，包括以下幾層含義：

（1）國(guó)家是財(cái)政分配的前提。

（2）國(guó)家在財(cái)政分配中除以主動(dòng)的、支配的地位。

（3）財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。

財(cái)政分配是以國(guó)家的存在為前提，由國(guó)家來(lái)組織進(jìn)行，國(guó)家在財(cái)政分配中居于主

導(dǎo)地位。

二、財(cái)政分配的對(duì)象

從財(cái)政分配的實(shí)際內(nèi)容來(lái)看，財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品，即

剩余產(chǎn)品的一部分；從現(xiàn)實(shí)的財(cái)政收入分配來(lái)看,在財(cái)政收入中，在財(cái)政收入中，

既包括剩余產(chǎn)品價(jià)值（m）部分，又包括職工工資（v）部分，有時(shí)還包括折舊

基金（c）部分。我國(guó)財(cái)政收入主要來(lái)自于剩余產(chǎn)品價(jià)值

（m）部分，但不能忽視職工工資（v）部分對(duì)財(cái)政分配的意義。從當(dāng)前的情況

和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，財(cái)政收入中來(lái)自職工工資的（v）部分會(huì)不斷增長(zhǎng)。

三、財(cái)政分配的目的

財(cái)政分配的目的在于滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會(huì)公共需要。

所謂社會(huì)公共需要，是指向社會(huì)提供公共安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的社會(huì)條件等方面的需要。社會(huì)公共需要區(qū)別于微觀經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)別需要。

1.社會(huì)公共需要的特征包括：

（1）為滿足社會(huì)公共需要提供的公共物品，其效用具有“不可分割性”；

（2）為滿足社會(huì)公共需要提供的公共物品不具有排他性；

（3）社會(huì)成員享用為滿足社會(huì)公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)需付出費(fèi)用或

只需