《燃油加油機》 計量檢定規(guī)程起草編寫說明

《燃油加油機》計量檢定規(guī)程起草編寫說明為堅決遏制加油機作弊，嚴厲打擊計量作弊、偷逃稅等違法行為，保護消費者合法權益，防范國家稅收流失，促進成品油零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家市場監(jiān)督管理總局、公安部、商務部、國家稅務總局等四部委聯(lián)合制定了《綜合治理加油機作弊專項行動方案》。根據(jù)該方案，2023年8月北京市計量檢測科學研分技術委員會（MTC3/SC1）申請燃油加油機國家計量檢定修訂工作，編寫嚴格按照2002年原質(zhì)檢總局36號令《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》，嚴臺加油機后，經(jīng)過我國加油機技術人員近百年的不懈努力，中國的加油機從無到有，已從落后的技術發(fā)展到今天領先世界的水平，產(chǎn)品遠銷世界。隨著科技的發(fā)展，尤其是第四次工業(yè)革命的到來，高速通信技術的發(fā)展、新能源以及材料科學的進步、人工智能的突破、燃油加油機作為燃油貿(mào)易計算的計量器具，主要用于機動車燃油的添加、結算，其計量準確性直接影響到我國燃油交易的精準性，關系到國計民生、安全生產(chǎn)等多個方面，是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的重要基礎。為此，國家市場監(jiān)管總局將一直燃油加油機列入《實施強制管理的計量器具目錄》，對其實施強制管理，由法定計量檢定機構依法對燃油加油機實施強制檢定。我國的加油機從生產(chǎn)、使用、檢定、管理都已經(jīng)形成油機技術的發(fā)展，加油機及其部件的定義、技術要求已經(jīng)有了新變化。隨著新技術發(fā)展和客戶對加油機的要求的增加，加油機功能不斷出新，例如自鎖功能、流量控制、油氣回收功能、媒體交互功能、支付功能等。隨著加油機新技術的發(fā)展，計量性能的提升，現(xiàn)有規(guī)近期對加油站的執(zhí)法檢查結果顯示，部分加油站存在計量作弊、偷逃稅等違法行為，綜上所述，急需修訂《燃油加油機》檢定規(guī)程，完善檢定手段，增加自鎖功能檢查方法，達到溯源一致，保證量值準確可靠，為燃油公平交易提供技術保證，保護消費者合法權益，防范國家稅收流失，促進成品油零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，所以燃油加油機計量檢定規(guī)三、規(guī)程編制的依據(jù)和原則除在規(guī)程中專門定義外，均采用JJF1001《通用計量術語及定義》和JJF1004《流量計量名OIMLR117-1：2019非水液體動態(tài)測量系統(tǒng)第一部分:計量與技術要求（DynamicmeasuringsystemsforliquidsotherthanwateJJF1001—2011《通用計量術語及定義》、JJF1002—20我國燃油加油機的實際使用情況和行業(yè)現(xiàn)狀，對JJG443-2015版本進行修訂的，在主要指燃油加油機是量大面廣的計量器具，是與百姓生活密切相關的國家依法管理的計量器具之一。大綱、規(guī)程需從國內(nèi)實際情況出發(fā)，使型式燃油加油機檢定規(guī)程既要體現(xiàn)與國際接軌，又要符合中國目前的加油機現(xiàn)狀和國情，要求具有高度可操作性、可執(zhí)行性和實用性，實驗室在原有的燃油加油機檢定裝置的基礎2023年8月開始籌備規(guī)程起草小組，起草小組籌備考慮參編單位組成應由計量技術機構和加油機生產(chǎn)單位，起草單位主要由多年從事加油機檢定的計量技術機構以及國內(nèi)知名的加油機生產(chǎn)單位等組成。檢定規(guī)程修訂任務批準立項后，起草小組在技術上、資料上作2、根據(jù)MTC3/SC1的工作計劃安排，起草組召開了首次會議。首次會議于2023年9月通過騰訊會議線上召開。規(guī)程修訂小組根據(jù)燃油加油機專項工作會的意見和建議，修訂訂的具體要求和進度安排，按照四部委行動方案的要求，要求修訂組特事特辦，加快修訂式評價大綱修訂技術交流會，與會代表對加油機檢定規(guī)程和評價大綱初稿進行了充分的討規(guī)程修訂討論會，與會代表對加油機檢定規(guī)程和評價大綱初稿進行了充分的討論，提出了修改意見。起草組根據(jù)修改意見歸規(guī)程進行第二階段：征求意見階段8、2023年11月，通過在中國計量協(xié)會網(wǎng)站公布征求意見稿，向全國公開在互聯(lián)網(wǎng)上征求意見。又向有關單位發(fā)送電子郵件方式征求意見。計量協(xié)會和微信平臺也利用起來征求意見。廣泛聽取各方的意見。起草組通過全國流量計量技術委員會液體流量分技術委員8、2023年11月：初步匯總征集的意見，修改完成報審稿，向技術委員會委員和有關專家征求意見。經(jīng)過對廣泛征求意見匯總和小結，在綜合了返回意見后，結合驗證試驗報第三階段：審查報審報批階段⑴本規(guī)程根據(jù)OIMLR117-1非水液體動態(tài)測量系統(tǒng)第一部分:計量與技術要求（Dynamicmeasuringsystemsforliquidsothe⑶本規(guī)程在自鎖功能檢查中，根據(jù)在用加油機和新加油機防作弊的不同技術要求，考慮加油機準確性、加油數(shù)據(jù)可溯源的要求，對在用加油機和新加油機的自鎖功能檢查分別⑷根據(jù)實驗結果，本規(guī)程對首次檢定和后續(xù)檢定的檢定次數(shù)作了調(diào)整。并對流量點的確定原則和方法》提出的三個基本原則，起草小組結合試驗和調(diào)查結果，將加油機的檢定周期進行了調(diào)整：首次檢定一般不超過半年；后續(xù)檢定一般不超過1年，經(jīng)調(diào)整合格的加油機，檢定周期調(diào)整為半年，連續(xù)2次后續(xù)檢定合格后，其檢定周期恢復為1年；更換主5板、編碼器、流量測量變換器等關鍵零部件的維燃油加油機作為燃油貿(mào)易計算的計量器具，主要用于機動車燃油的添加、結算，其計量準確性直接影響到我國燃油交易的精準性，關系到國計民生、安全生產(chǎn)等多個方面，是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的重要基礎。為此，國家市場監(jiān)管總局將一直燃油加油機列入《實施強制管理的計量器具目錄》，對其實施強制管理，由法定計量檢定機構依法對燃油加油機實施強制檢定。我國的加油機從生產(chǎn)、使用、檢定、管理都已經(jīng)形成近期對加油站的執(zhí)法檢查結果顯示，部分加油站存在計量作弊、偷逃稅等違法行為，弊檢查的形勢。原規(guī)程從2015年實施到現(xiàn)在已歷經(jīng)8年，隨著油機技術的發(fā)展，加油機及其部件的定義、技術要求已經(jīng)有了新變化。隨著新技術發(fā)展、計量性能的提升和客戶對加油機的要求的增加，加油機功能不斷出新，例如自鎖功能、流修訂后的規(guī)程，采用了當前加油機的新技術，優(yōu)化了檢定過程，調(diào)整了檢定周期，減輕了檢定人員的勞動強度。采用了更先進的防作弊技術，確保加油數(shù)據(jù)的準確性和可溯源性。同時，補充了自鎖功能的檢查方法，便于檢定人員、執(zhí)法人總之，新《燃油加油機》檢定規(guī)程，優(yōu)化了檢定方法，合理調(diào)整了檢鎖功能檢查方法，達到溯源一致，保證量值準確可靠，為燃油公平交易提供技術保證，保護消費者合法權益，防范國家稅收流失，促進成首次檢定大流量檢定點為（0.8QL～QL中流量檢定點為（0.4采用2014年對加油機計量穩(wěn)定性實驗數(shù)據(jù)，結合全國的檢定結果調(diào)查數(shù)據(jù)，對加油機計量6七、知識產(chǎn)權說明（涉及專利的情況聲明）八、國際、國外對比情況（采用國際標準和國外先進標準情況）本文