DB3301-T 65.9-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第9部分：橋隧設(shè)施

ICS13.310A90DB3301代替DB3301/T65.9—2016杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3301/T65.9—2019《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2至第28部分）組成。通則是反恐怖防范目標(biāo)的通用管理要求，可以獨立使用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。本次發(fā)布DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補?！?部分：通則；——第2部分：黨政機關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?；——?部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學(xué)品；——第18部分：危險貨物運輸；——第19部分：長途道路客運；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65的第9部分。本部分代替DB3301/T65.9—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第9部分：橋隧設(shè)施》，與DB3301/T65.9—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個部分（見前言）；DB3301/T65.9—2019——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號；——補充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見7.1.4）；——補充完善了技防組成的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.1）；——修改了表4技防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.2）；——增加了“安保裝備基本配置”（見7.3.4）；——增加了“裝備配置要求”（見7.3.5）；——增加了“聯(lián)動機制”（見8）；——增加了“發(fā)布”（見9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市城市管理委員會提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市城市管理委員會、杭州市公安局反恐怖支隊、杭州市市政監(jiān)管中心。本部分參與起草單位：杭州市城市建設(shè)投資集團有限公司、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗中心、浙江廣信智能建筑研究院有限公司、杭州市公安局經(jīng)文保支隊、杭州市公安局科技通信管理局。本部分主要起草人：龔明佑、王健偉、黃輝、倪志剛、李美強、萬羅為、張帆、焦慶春、蔣小強、黃文華、金維東。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.9—2016。1DB3301/T65.9—2019反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第9部分：橋隧設(shè)施本部分規(guī)定了橋隧設(shè)施反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于橋隧設(shè)施的反恐怖防范管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制JTG/D70公路隧道設(shè)計規(guī)范JTG/H12公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范CJJ99城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語和定義DB3301/T65.1界定的及以下列術(shù)語和定義適用于本部分。3.1橋隧設(shè)施橋梁和隧道設(shè)施的總稱，是供鐵路、道路、渠道、管線等跨越或穿越河流、山谷或其他交通線使用的構(gòu)筑物。3.2橋隧設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)橋隧設(shè)施運行、維護、安全管理的單位。4橋隧設(shè)施反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全”的方針。4.2橋隧設(shè)施管理單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，橋隧設(shè)施的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。4.3橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。5橋隧設(shè)施反恐怖防范等級劃分2DB3301/T65.9—20195.1橋隧設(shè)施重要性劃分按照CJJ99、JTG/D70、JTG/H12的規(guī)定，結(jié)合橋隧設(shè)施的重要性，將其分為四個等級，依次為：特別重要橋隧設(shè)施、重要橋隧設(shè)施、較重要橋隧設(shè)施和一般橋隧設(shè)施。5.1.1評價原則從綜合安全角度出發(fā)，遵從危害程度從高原則，即滿足本部分第5.1.2條、5.1.3條其中一項重要性級別較高的，作為評價橋隧設(shè)施等級的標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2按規(guī)模、性質(zhì)分級橋隧設(shè)施依規(guī)模、性質(zhì)分級，按表1規(guī)定確定。表1規(guī)模、性質(zhì)的分級標(biāo)準(zhǔn)特長、長隧道（l＞1000）--大橋（500＞l≥100，100＞l0≥40）------＜5）注：橋梁多孔跨徑總長l（m）,單孔跨徑l0（m隧道長度l（m涵洞單孔跨徑l0（m）。5.1.3按人員傷亡、經(jīng)濟損失分級橋隧設(shè)施依人員傷亡、經(jīng)濟損失的分級，按表2規(guī)定確定。表2人員傷亡和經(jīng)濟損失的分級標(biāo)準(zhǔn)5.2橋隧設(shè)施反恐怖防范等級根據(jù)本部分第5.1條橋隧設(shè)施的重要性，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會政治影響等要素，對橋隧設(shè)施進行反恐怖防范等級劃分，分為四個等級，具體為：a)特別重要橋隧設(shè)施為Ⅰ級目標(biāo)；b)重要橋隧設(shè)施為Ⅱ級目標(biāo)；c)較重要橋隧設(shè)施為Ⅲ級目標(biāo)；d)一般橋隧設(shè)施為Ⅳ級目標(biāo)。6橋隧設(shè)施反恐怖防范重要部位3DB3301/T65.9—2019橋隧設(shè)施反恐怖防范重要部位主要包括：橋梁承載結(jié)構(gòu)（梁、墩、臺、索、桿、塔、拱）、隧道承載結(jié)構(gòu)（襯砌）、監(jiān)控中心、配電房，以及DB3301/T65.1第6章中規(guī)定的其它部位。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員；7.1.1.2橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)橋梁、隧道的位置、規(guī)模、重要性、人員、車輛的流量等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.2人防管理7.1.2.1橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。7.1.2.2橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)建立并實施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。7.1.2.3人防管理制度應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.1.2.3條的要求。7.1.3人防配置橋隧設(shè)施反恐怖人防按表3的規(guī)定配置。表3人防配置表ⅠⅡⅢⅣ12345677.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時還應(yīng)符合下列要求：a)保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；b)熟悉橋隧設(shè)施地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；c)應(yīng)對橋隧設(shè)施相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；d)反恐怖防范工作機構(gòu)設(shè)置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應(yīng)報其上級主管部門和所在地公安機關(guān)備案；e)其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2技防4DB3301/T65.9—20197.2.1組成橋隧設(shè)施反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫管理系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無人駕駛航空器防御系統(tǒng)、監(jiān)控中心、泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置橋隧設(shè)施反恐怖技防按表4的規(guī)定配置。表4技防配置表ⅠⅡⅢⅣ123456789-7.2.3技防要求反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。7.3物防7.3.1物防組成5DB3301/T65.9—2019橋隧設(shè)施反恐怖物防設(shè)施包括實體防護設(shè)施、應(yīng)急用品等。7.3.2物防配置橋隧設(shè)施反恐怖物防按表5的規(guī)定配置。表5物防配置表ⅠⅡⅢⅣ12347.3.3設(shè)施要求橋隧設(shè)施反恐怖物防所采用的防護器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.3.3條要求。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表6的要求配置。表6安保裝備基本配置表127.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：a)安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實分配；b)裝備佩戴和放置應(yīng)按照快速高效原則，公用裝備應(yīng)按照重要部位的設(shè)置和崗位設(shè)置實行分散布點，便于快速領(lǐng)用。8聯(lián)動機制8.1橋隧設(shè)施管理單位應(yīng)與公安機關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機關(guān)的安全預(yù)警機制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。8.2公安機關(guān)要根據(jù)高峰時段、密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對橋隧設(shè)施的暴力突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)能力；加強與反恐怖防范目標(biāo)的工作聯(lián)動，為橋隧設(shè)施管理單位人員核查、預(yù)警通報、情報互通做好指導(dǎo)和服務(wù)。8.3橋隧設(shè)施管理單位的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標(biāo)的安全防范工作開展風(fēng)險評估，與公安機關(guān)建立通報整改反饋工作機制；加強對橋隧設(shè)施日常防范工作的指導(dǎo)、檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大安全防范投入，提升橋隧設(shè)施的安全防范能力。6DB3301/T65.9—20199非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。9.2三級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上同時應(yīng)開展以下工作措施：a)安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；c)檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；d)加強出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；e)封閉式管理設(shè)施應(yīng)對到訪人員、車輛、物品進行登記；其它設(shè)施應(yīng)加大巡查力度和密度；f)對可疑人員、車輛、物品進行安全檢查，必要時請屬地公安部門協(xié)助檢查；g)聯(lián)系職能部門指導(dǎo)反恐怖防范工作；h)根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。9.3二級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時應(yīng)開展以下工作措施：a)單位負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；c)各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；d)保持有線、無線指揮通訊暢通，專人收集、通報情況信息；e)進一步加強出入口控制和重要部位的巡視、值守；f)封閉式管理設(shè)施所對到訪人員、車輛、物品進行安全檢查，必要時可限制進入；其它設(shè)施應(yīng)實施卡口限流措施，對進入?yún)^(qū)域的人員、車輛、物品進行安全檢查；g)聯(lián)系職能部門派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。9.4一級非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.3條的基礎(chǔ)上（在二級非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時