DB3301-T 65.27-2018 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第27部分：商業(yè)綜合體

A90DB3301杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T65.27—2018DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（DB3301/T65.1《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》第1部分）和各分則組成。通則是反恐怖防范目標的通用管理要求，可以獨立使用；分則是特定反恐怖防范目標的特殊管理要求，應與通則配套使用。本次增補發(fā)布后的DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》共XX部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補?！?部分：通則；——第2部分：黨政機關；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運；——第6部分：城鎮(zhèn)燃氣供儲；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲；——第9部分：橋隧設施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場超市；——第15部分：輸變電能；——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學品；——第18部分：危險貨物運輸；——第19部分：長途道路客運；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體;本部分為DB3301/T65的第27部分。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局反恐怖支隊提出。本部分由杭州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市公安局反恐怖支隊、杭州市公安局下城區(qū)分局。DB3301/T65.27—2018本部分參與起草單位：杭州市商務委、杭州嘉里中心。本部分主要起草人：詹德佑、丁家麒、潛一波、黃輝、余雷、王蘭波、金維東、焦慶春。1DB3301/T65.27—2018反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體DB3301/T65的本部分規(guī)定了商業(yè)綜合體反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應急預案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于商業(yè)綜合體的反恐怖防范系統(tǒng)管理和工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2887電子計算機場地通用規(guī)范GB12663防盜報警控制器通用技術條件GB17565防盜安全門通用技術條件GB50348安全防范工程技術規(guī)范GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術規(guī)范GA69防爆毯GA576防尾隨聯(lián)動互鎖安全門通用技術條件GA/T594保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術要求DB3301/T65.1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術語和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術語、定義適用于本部分。3.1商業(yè)綜合體是將城市中以商業(yè)為主，同時兼具辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的兩項以上功能而建立的一種多功能、多法人、多層級，并具有人員密集、疏散困難特性的活動場所。3.2商業(yè)綜合體運營單位是指負責承擔對商業(yè)綜合體經(jīng)營過程中開展計劃、組織、實施和控制等各項管理工作的單位。3.3商業(yè)綜合體經(jīng)營實體單位2DB3301/T65.27—2018是指在商業(yè)綜合體內(nèi)為消費者提供商品交易、服務及感受體驗的并具備獨立法人資格的單位。3.4聯(lián)防是指組織和發(fā)動經(jīng)營實體參與開展相互聯(lián)動、相互協(xié)助的一種安全防范工作機制。4商業(yè)綜合體反恐怖防范原則4.1反恐怖防范應遵循“誰主管誰負責，明確要害、設施到位、定崗定人、預防為主、保障安全”的原則。4.2商業(yè)綜合體運營單位是反恐怖防范的主體責任單位，商業(yè)綜合體的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應實施反恐怖防范宣傳、管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應進行反恐怖防范的指導、協(xié)調(diào)和檢查。4.3商業(yè)綜合體運營單位應建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)，商業(yè)綜合體內(nèi)的經(jīng)營實體應按照DB3301/T65的相關適用標準或在商業(yè)綜合體運營單位指導下建立并實施反恐怖防范系統(tǒng)。5商業(yè)綜合體反恐怖防范級別劃分根據(jù)商業(yè)綜合體的規(guī)模、經(jīng)營面積、人流量，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響等要素，對商業(yè)綜合體反恐怖防范級別設定為單級。6商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位主要包括：a)人員活動區(qū)域：營業(yè)區(qū)、人員密集點（區(qū)域）、主要出入口、室內(nèi)外公共活動區(qū)域等；b)重要設施控制區(qū)域：監(jiān)控中心、信息中心、水、氣、電、通訊、新風進風口、中央空調(diào)等控制區(qū)域（包括樓層間提供相應動力的控制區(qū)域）；c)重要物品存儲區(qū)域：顧客物品寄存、寄遞物品存放等區(qū)域；d)危險物品存放區(qū)域：易燃易爆、危險化學品使用和存放區(qū)域；e)其他：停車場（庫包括貨物裝卸區(qū)、臨時車輛停靠區(qū)等）、地下通往地面的通道及出入口、與商業(yè)綜合體相連的地鐵站、火車站等公共交通區(qū)域出入口。7常態(tài)反恐怖防范7.1人防7.1.1人防組織7.1.1.1商業(yè)綜合體運營單位及經(jīng)營實體單位均應設置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構，明確第一責任人和責任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2商業(yè)綜合體運營單位應根據(jù)所屬區(qū)域周邊環(huán)境、建筑布局情況、人流量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。7.1.1.3商業(yè)綜合體運營單位應將綜合體內(nèi)經(jīng)營實體單位納入反恐怖防范組織內(nèi)，明確其反恐怖防范職責和責任人并定期進行監(jiān)督檢查。7.1.2人防管理3DB3301/T65.27—20187.1.2.1商業(yè)綜合體運營單位應建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門之間實現(xiàn)快速準確的信息報送、更新的工作機制。7.1.2.2商業(yè)綜合體運營單位應建立并實施人防管理制度，做好相應的臺賬。7.1.2.3人防管理制度應在符合DB3301/T65.1－2016第7.1.2.3條要求的基礎上，增設以下內(nèi)容：a)值守與巡查制度：商業(yè)綜合體運營單位應根據(jù)實際所屬區(qū)域周邊環(huán)境、建筑布局情況、人流量、重要部位分布情況和區(qū)域面積，設置值守、巡防區(qū)域；安保力量應滿足從獲悉應急處置信息到開始處置的響應時間不大于1分鐘的配置原則；b)聯(lián)防制度：商業(yè)綜合體運營單位與商業(yè)綜合體內(nèi)經(jīng)營實體開展相互聯(lián)動、相互協(xié)助，明確工作職責，建立工作機制。c)防范、應急聯(lián)動制度：商業(yè)綜合體運營單位應與反恐、公安、消防、交通、衛(wèi)生等職能部門建立防范、應急的聯(lián)動響應機制。7.1.3人防配置反恐怖防范目標人防按表1的規(guī)定配置。表1人防配置表123456787.1.4安保力量要求反恐怖安保力量應符合反恐怖防范工作需要，同時還應符合以下要求：a)保安員應按《保安服務管理條例》和GA/T594的要求，承擔保安職責；b)保安員應熟悉商業(yè)綜合體的地理環(huán)境、建筑布局情況、消防通道和各類疏散途徑；c)經(jīng)營實體內(nèi)參與聯(lián)防工作的人員應具備對恐怖事件識別的能力，熟悉周邊環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑。發(fā)生警情后，協(xié)助專職保安員開展人員疏散、隔離等處置工作；d)熟悉掌握相應應急預案的處置流程，明確自身崗位職責，應對商業(yè)綜合體相關涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；e)商業(yè)綜合體運營單位應將反恐怖防范工作機構設置、專兼職安全保衛(wèi)人員配備、專職保安員的聘用及管理情況應報其上級主管部門和所在地公安機關備案；f)其他需承擔的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防組成4DB3301/T65.27—2018商業(yè)綜合體反恐怖技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車場（庫）管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)、通訊顯示記錄系統(tǒng)、安保力量定位指揮系統(tǒng)、智能車位引導及動態(tài)反尋系統(tǒng)、人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)控中心、其他泛感知采集系統(tǒng)等。7.2.2技防配置商業(yè)綜合體反恐怖技防按表2的規(guī)定配置。表2技防配置表123456789統(tǒng)5DB3301/T65.27—2018置置統(tǒng)心6DB3301/T65.27—20187.2.3技防要求商業(yè)綜合體反恐怖技防所采用的設施應符合DB3301/T65.1-2016第7.2.3的要求外，還應符合以下要7.2.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)：a)攝像機應設區(qū)域內(nèi)不應有盲區(qū)，圖像記錄資料保存時間不少于90天；b)經(jīng)營實體應安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，技術要求應符合DB3301/T65和DB33/T768中相對應的部分要求，系統(tǒng)宜接入商業(yè)綜合體運營單位監(jiān)控中心；c)人像比對系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術對人員面部特征的比對方式實現(xiàn)出入反恐怖防范區(qū)域的控制管理；d)行為活動分析系統(tǒng)宜采用視頻監(jiān)控技術實現(xiàn)對反恐怖防范區(qū)域人員的異常行為活動進行報警。7.2.3.2入侵報警系統(tǒng)：經(jīng)營實體宜安裝入侵報警系統(tǒng)，技術要求應符合DB3301/T65和DB33/T768中相對應的部分要求，若采用移動終端報警裝置的，報警信號應接入商業(yè)綜合體運營單位監(jiān)控中心。7.2.3.3通訊顯示記錄系統(tǒng)來電號碼顯示應清晰。來電通話記錄回放應清晰可辨，保存時間應不少于7.2.3.4無線對講通訊系統(tǒng)確保綜合體全區(qū)域內(nèi)信號無盲區(qū)，實現(xiàn)地下、地上信號無縫連接。7.2.3.5公共廣播系統(tǒng)中播放音源的設置應按不同狀態(tài)進行區(qū)分。7.2.3.6監(jiān)控中心應根據(jù)需要，整合各技防系統(tǒng)功能，同時應將視頻、報警等數(shù)據(jù)信息實時傳輸至公安機關。7.2.3.7人員密集度監(jiān)測系統(tǒng)應具備以下功能：a)應具備對反恐怖防范區(qū)域內(nèi)的人流數(shù)據(jù)進行實時統(tǒng)計、分析、查詢等功能；b)宜具備實時流量或區(qū)域密度超標的報警功能。7.2.3.8安保力量定位指揮系統(tǒng)應具備以下功能：a)應能顯示反恐怖防范區(qū)的建筑室內(nèi)外地圖并對不同防范區(qū)域區(qū)分顯示；b)應能對不同屬性的安保力量活動的實時位置進行顯示；c)應能對反恐怖防范區(qū)內(nèi)的反恐設施與器材位置進行顯示，包括人防器材、技防設施及消防設施d)應能對報警事件的位置進行顯示，宜具有事件分類顯示；e)發(fā)生恐怖事件時支持手動報警，并能對報警事件進行記錄與保存，保存時間不少于90天；f)應支持反恐怖指揮信息的廣播發(fā)送，宜具有按屬性分類發(fā)送功能；g)宜支持向?qū)俚毓?、反恐辦等上級反恐怖管理部門進行信息發(fā)送。7.2.3.9智能車位引導及動態(tài)反尋系統(tǒng)a)應能通過車位指示裝置向車主發(fā)布引導指示，引導車主進行停車；b)車主應能通過智能移動終端，查詢車輛位置并提供行走線路至車輛位置。7.3物防7.3.1物防組成商業(yè)綜合體物防包括機動車阻擋裝置、實體防護設施、應急用品、安保力量基本裝備等。7.3.2物防配置商業(yè)綜合體物防按照表3的規(guī)定配置。7DB3301/T65.27—2018表3物防配置表12345677.3.3物防要求商業(yè)綜合體反恐怖物防所采用的防護器材與設施應符合DB3301/T65.1-2016第7.3.3的要求外，還應符合以下要求：a)物品寄存設施的使用管理應具有實名登記管理制度，能實現(xiàn)對物品寄存人員的身份信息進行登記核實；b)采用信息技術作為實名登記管理的，應具有對寄存物品的人員身份信息進行確認登記后聯(lián)動開啟物品寄存箱柜門進行物品寄存操作的功能；c)對操作人員的身份信息均應進行記錄保存，保存時間不少于90天。7.3.4安保裝備基本配置反恐怖防范目標安保裝備按照表4的要求配置。表4安保裝備基本配置表1對講機、警棍、強光電筒、防刺背心、防割手27.3.5裝備配置要求反恐怖防范目標安保裝備的配置應符合以下要求：a)安保裝備配置應結合安保崗位據(jù)實分配；b)裝備佩戴和放置應按照快速高效原則，公用裝備的放置除應按照重要部位的設置和崗位設置外，還應按照巡防區(qū)域的劃分情況實行分散布點，確保安保力量處置警情的響應時間能夠符合7.1.2.3c）款的要求。8聯(lián)動機制8DB3301/T65.27—20188.1商業(yè)綜合體運營單位應與公安機關簽訂反恐怖工作責任書，同時也應與經(jīng)營實體單位簽訂反恐怖工作責任書，落實內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機關的安全預警機制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。8.2商業(yè)綜合體運營單位應配合公安機關根據(jù)高峰時段、密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現(xiàn)和應對處置商業(yè)綜合體的恐怖襲擊事件，提高快速反應能力，做好日常防范、人員核查、預警通報、情報互通等工作。8.3商業(yè)綜合體運營單位的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標的安全防范工作開展風險評估，與公安機關建立通報整改反饋工作機制；加強對商業(yè)綜合體運營單位日常防范工作的指導、檢查，協(xié)調(diào)相關部門加大安全防范投入，提升反恐怖防范目標的安全防范能力。9非常態(tài)反恐怖防范9.1發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。9.2三級非常態(tài)應在符合本部分第7章、第8章的基礎上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎上），同時采取以下工作措施：a)運營單位安保部門負責人帶班組織防范工作并協(xié)調(diào)經(jīng)營實體單位負責人開展防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎上增派30%以上；c)檢查商業(yè)綜合體內(nèi)各類防范、處置裝備、設施；d)加強出入口控制和重點部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡暢通；e)加強對綜合體內(nèi)外圍區(qū)域的巡查，對可疑人員、車輛、物品進行安全檢查，必要時請屬地公安部門協(xié)助檢查；f)經(jīng)營實體單位責任人應配合安保部門負責人下達的各項反恐怖防范工作；g)聯(lián)系屬地職能部門指導防范工作；h)根據(jù)反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門要求采取的其他防范措施。9.3二級非常態(tài)應在符