《糧食質量安全監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第42號）

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁《糧食質量安全監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第42號）國家糧食局辦公室關于轉發(fā)《糧食質量平安監(jiān)管方法》的通知國糧辦發(fā)〔20xx〕243號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局：

《糧食質量平安監(jiān)管方法》(國家進展和改革委員會令第42號)已于9月8日印發(fā)，將于20xx年10月8日起實施，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請仔細組織宣揚培訓貫徹落實。

國家糧食局辦公室

20xx年9月30日

糧食質量平安監(jiān)管方法第一章總則

第一條為保障糧食質量平安，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，加強糧食質量平安監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量平安法》《中華人民共和國種子法》《中央儲備糧管理條例》《糧食流通管理條例》《國務院關于加強食品平安工作的打算》等法律法規(guī)，制定本方法。

其次條本方法適用于糧食質量平安監(jiān)管活動;開展糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動，應當遵守本方法。

本方法所稱糧食，是指谷物(包括小麥、稻谷、玉米、雜糧等)及其成品糧、食用植物油、油料、豆類和薯類。政策性糧食，是指政府指定或者托付糧食經(jīng)營者購買、儲存、加工、銷售，并賜予財政、金融等方面政策性支持的糧食，包括儲備糧。本方法所稱加工，是指對政策性糧食的加工。本方法所稱經(jīng)營，是指糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等活動。

進出境糧食應當符合出入境檢驗檢疫有關規(guī)定。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條縣級以上糧食行政管理部門在本級人民的政府的統(tǒng)一組織協(xié)調下，負責本行政區(qū)域糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動中糧食質量平安的監(jiān)督管理工作。

第四條糧食經(jīng)營者應當依照國家有關法律、法規(guī)、政策及糧食質量標準和食品平安標準從事糧食經(jīng)營活動，對糧食質量平安擔當?shù)谝回熑稳说呢熑?。國家鼓舞采納并推行科學的質量管理方法、檢驗方法和先進技術，不斷提高糧食質量平安管理和檢測水平。

本方法所稱糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。

在糧食經(jīng)營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。

第五條糧食行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，加強行業(yè)信用監(jiān)管，宣揚、普及糧食質量平安學問。

第六條任何組織和個人有權向糧食等行政管理部門提出糧食質量平安監(jiān)管工作看法和建議，舉報糧食質量平安違法、違規(guī)行為。糧食等行政管理部門接到建議和舉報，應當根據(jù)程序準時討論、查處。

其次章糧食質量平安風險監(jiān)測

第七條實行收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質量平安監(jiān)測制度。國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門，根據(jù)保障糧食質量平安、促進糧食品質優(yōu)化的要求，制定和實施國家糧食質量平安風險監(jiān)測方案。省級糧食行政管理部門參照國家方案，結合本地區(qū)的詳細狀況，制定和實施本行政區(qū)域的糧食質量平安風險監(jiān)測方案。

糧食質量平安風險監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：質量等級、內(nèi)在品質、水分含量、生芽、生霉等狀況，糧食生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質污染等狀況。

糧食行政管理部門獲知糧食質量平安風險信息后，應當組織開展排查，準時調整糧食質量平安風險監(jiān)測方案，實行風險防控措施，把糧食質量平安風險和糧食經(jīng)濟損失降到最低限度。

第八條地方糧食行政管理部門發(fā)覺區(qū)域性糧食污染狀況，應當根據(jù)地方人民的政府制定的處理方案準時處理。

第九條省級糧食行政管理部門應當將糧食質量平安風險監(jiān)測方案、監(jiān)測結果以及對發(fā)覺問題的處理狀況報送國家糧食行政管理部門備案，并通報同級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生計生行政和食品藥品監(jiān)督管理等部門。

第十條縣級以上糧食行政管理部門應當通過新聞媒體和政府的網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質量監(jiān)測信息，指導糧食收購，促進優(yōu)質糧食的產(chǎn)銷連接。糧食質量平安監(jiān)測信息的發(fā)布根據(jù)國家有關法律規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食經(jīng)營質量平安管理

第十一條從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經(jīng)營活動應當符合糧食質量標準和食品平安標準，并符合下列要求：

(一)具有與經(jīng)營糧食的品種、數(shù)量、質量相適應的收購、儲存場所，保持場所環(huán)境干凈，并與有毒有害場所以及其他污染源保持平安距離;

(二)具有與經(jīng)營的糧食品種、數(shù)量相適應的倉儲設施條件，倉儲設施應當符合國家和行業(yè)相關標準與技術規(guī)范的要求;

(三)運輸糧食的車(船)、器具應當完好，并保持清潔，非專用車(船)應有鋪墊物和防潮濕設備，鋪墊物、包裝材料等應符合有關要求;

(四)具有必要的糧食質量平安項目檢驗力量，詳細要求由省級糧食行政管理部門提出，報省級人民的政府確定、公布;

(五)糧食經(jīng)營者使用的檢驗儀器設備屬于計量器具的，應當依照《中華人民共和國計量法》進行檢定。

第十二條禁止銷售下列糧食作為口糧：

(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質含量不符合食品平安標準的;

(二)霉變、色澤氣味特別的;

(三)直接拌有農(nóng)藥、混有農(nóng)藥殘渣或者含有國家禁止使用的化學物質的;

(四)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;

(五)其他法律、法規(guī)或規(guī)章以及政策明確規(guī)定不得作為口糧的。

收購和銷售污染糧食定向用作非食品原料的，必需單收、單儲，并在收購碼單、銷售憑證中明確標識用途。

第十三條糧食經(jīng)營者應當建立糧食質量平安管理制度，健全質量平安掌握體系，明確質量平安管理責任，定期對職工進行相關法律、法規(guī)、政策、標準和技能的培訓。

第十四條實行糧食收購入庫質量平安檢驗制度。糧食經(jīng)營者收購糧食，必需根據(jù)糧食質量標準和食品平安標準及有關規(guī)定，對相關糧食質量平安項目進行檢驗，并應遵循下列規(guī)定：

(一)根據(jù)政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，應當在收購場所醒目位置公布收購價目表，標明收購糧食的品種、等級、計價單位和收購價格等有關內(nèi)容;

(二)雜質超標、水分超過平安儲存限量標準的糧食，應當準時整理達標;

(三)不同生產(chǎn)年份的糧食不得混存;

(四)鼓舞對不同等級和品質的糧食單收、單存;

(五)糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質混存。

第十五條糧食經(jīng)營者儲存糧食應當根據(jù)《糧油倉儲管理方法》《糧油貯存技術規(guī)范》等要求，定期進行糧情檢查和品質檢驗，確保糧食儲存平安。要對糧食儲存過程中的溫度、濕度等條件進行管理，防止霉變。

第十六條糧食經(jīng)營者必需嚴格執(zhí)行儲糧藥劑使用管理制度、相關標準和技術規(guī)范，嚴格儲糧藥劑的使用和殘渣處理，具體記錄施藥狀況。施用過化學藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食，出庫時必需檢驗藥劑殘留量。儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。

第十七條實行糧食銷售出庫質量平安檢驗制度。

(一)糧食經(jīng)營者在糧食銷售出庫時，必需根據(jù)糧食質量標準和食品平安標準及有關規(guī)定進行檢驗并出具檢驗報告，銷售的糧食應當與檢驗報告相全都;檢驗報告隨貨同行;檢驗報告有效期為3個月，超過有效期的，應當重新檢驗并出具檢驗報告;從事代收、代儲業(yè)務的糧食經(jīng)營者，同樣擔當糧食入庫和出庫檢驗把關責任。

(二)正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食經(jīng)營者自行檢驗并出具檢驗報告;不能自行檢驗的，可托付專業(yè)糧食檢驗機構檢驗并出具檢驗報告。

(三)超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經(jīng)過專業(yè)糧食檢驗機構進行質量鑒定;檢驗機構在接受托付檢驗申請后，一般應在15個工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

在常規(guī)儲存條件下，糧油正常儲存年限根據(jù)《糧油倉儲管理方法》執(zhí)行。

第十八條依據(jù)特定區(qū)域糧食可能受到有害物質污染、發(fā)生霉變等狀況，省級糧食行政管理部門可設定糧食收購和出庫必檢項目。

第十九條糧食經(jīng)營者選購糧食，應當索取、查驗和保存銷售方供應的檢驗報告，并對選購的糧食進行驗收檢驗。驗收檢驗結果與銷售方檢驗結果的誤差在國家標準允許范圍內(nèi)的，應當認可銷售方的檢驗報告。

選購和供應政策性糧食，必需經(jīng)專業(yè)糧食檢驗機構檢驗合格，不符合規(guī)定的質量等級要求的，不得選購和供應。

其次十條批發(fā)市場競價銷售糧食，銷售方必需供應標的糧食檢驗報告。

其次十一條運輸糧食嚴防發(fā)生污染、潮濕、霉變發(fā)熱等質量平安事故;不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食;不得與有毒有害物質混裝運輸;未經(jīng)清洗、消毒的容器，不得用于運輸和儲存食用植物油。

其次十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應當具有保證糧食質量平安必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質的原糧、副產(chǎn)品進行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質量平安標準的包裝材料，不得有影響糧食質量平安的其他行為。

銷售糧食應當嚴格執(zhí)行糧食質量標準、食品平安標準，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質期。

其次十三條實行糧食質量平安檔案制度。糧食經(jīng)營者經(jīng)營糧食，應當建立糧食質量平安檔案，照實記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數(shù)量、質量等級、品質狀況、施藥狀況、銷售去向及出庫時間，其他有關信息。

糧食質量平安檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

其次十四條實行糧食質量平安追溯制度。以庫存糧食識別代碼為載體，建立從收購、儲存、運輸、加工到銷售的全程質量平安追溯制度，實現(xiàn)糧食質量平安的可追溯。建立糧食質量平安數(shù)據(jù)庫和質量平安分析模型，實現(xiàn)糧食質量平安風險預警預報等。

其次十五條實行糧食召回制度。糧食經(jīng)營者發(fā)覺其銷售的糧食有害成分含量超過食品平安標準限量的，應當馬上停止銷售，通知相關經(jīng)營者和消費者，召回已售糧食，并記錄備查;同時將召回和處理狀況向縣級以上糧食行政管理部門報告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營的，縣級以上糧食行政管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。

召回的糧食能夠進行無害化處理的，可進行無害化處理，并經(jīng)專業(yè)糧食檢驗機構檢驗合格后方可銷售;符合飼料平安標準的，可用作飼料原料;不符合食品和飼料平安標準的，應當用作其他工業(yè)原料。

第四章糧食檢驗

其次十六條糧食檢驗機構根據(jù)國家有關規(guī)定取得資質認定后，方可從事糧食檢驗活動。

糧食檢驗機構應當指定檢驗人獨立開展糧食檢驗。檢驗人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照糧食質量標準和食品平安標準及檢驗規(guī)范對糧食進行檢驗，敬重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，不得出具虛假檢驗報告。

糧食檢驗機構應當履行檢驗數(shù)據(jù)保密義務，未經(jīng)托付方同意，不得擅自公開或者向他人供應檢驗數(shù)據(jù)。

糧食檢驗實行糧食檢驗機構與檢驗人負責制。檢驗報告應當加蓋糧食檢驗機構公章或檢驗專用章，并有授權簽字人的簽名。檢驗人對出具的檢驗數(shù)據(jù)負責，糧食檢驗機構對出具的檢驗報告負責。檢驗人員實行持證上崗。

其次十七條糧食經(jīng)營者收購驗質檢驗以及縣級以上糧食行政管理部門依法開展的糧食質量平安風險監(jiān)測與抽查檢驗，可采納國家糧食行政管理部門認可的快速檢驗方法，快速檢驗結果可作為收購驗質依據(jù)和質量平安風險監(jiān)測與抽檢篩查的依據(jù)。采納快速檢驗方法進行監(jiān)測和抽查檢驗，發(fā)覺測定結果為國家標準臨界值時，應當根據(jù)國家標準規(guī)定的檢驗方法進行復核檢驗。

其次十八條國家糧食行政管理部門和省級糧食行政管理部門應當建立健全糧食質量平安檢驗監(jiān)測體系，消退質量平安監(jiān)管盲區(qū)，充分發(fā)揮檢驗機構的作用。凡屬國家糧食行政管理部門授權命名的糧食檢驗機構，接受國家糧食行政管理部門的業(yè)務指導，擔當國家糧食行政管理部門托付的檢驗監(jiān)測任務。

實行糧食檢驗比對考核制度。國家糧食行政管理部門和省級糧食行政管理部門定期組織對糧食檢驗機構檢驗力量的比對考核;比對考核不合格的，應當準時整改;對考核不合格的項目，被考核機構在整改期間不得出具檢驗報告。

其次十九條縣級以上糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中需要對糧食質量平安進行檢驗的，應當托付國家糧食行政管理部門或省級糧食行政管理部門授權的糧食檢驗機構進行扦樣和檢驗，并支付相應費用。扦取的樣品應當保留3個月。

第三十條糧食質量平安檢驗爭議按以下原則處理。

(一)糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者對對方檢驗結果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同托付專業(yè)糧食檢驗機構復檢。如對會檢或復檢結果仍有異議，雙方可向省級(含)以上專業(yè)糧食檢驗機構申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

(二)糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機構間的爭議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機構的檢驗結果有異議，可向原檢驗機構申請復檢，如對復檢結果仍有異議，可向省級(含)以上專業(yè)糧食檢驗機構申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

(三)糧食經(jīng)營企業(yè)與監(jiān)督檢查部門間的爭議。糧食經(jīng)營者對檢驗結果有異議申請復檢的，應當向檢查部門說明理由，檢查部門認為需要復檢的，檢驗機構應當復檢;必要時，可另行支配檢驗機構進行復檢。

(四)需要復檢或仲裁檢驗的，應當使用備份樣品檢驗。假如有充分理由說明備份樣品不具備代表性的，可以支配重新扦樣。復檢結果與原檢驗結果不全都的，復檢費用由原檢驗機構擔當;復檢結果與原檢驗結果全都的，復檢費用由申請方擔當。

第三十一條在國家糧食行政管理部門的指導下，全面推動糧食質量平安檢驗監(jiān)測力量建設，包括研發(fā)和配置糧食檢驗儀器設備、改善配套基礎設施、健全法規(guī)制度、加強計量、標準等質量基礎討論、強化信息利用和共享、實施人才戰(zhàn)略、推動檢學研結合、加強對外技術溝通與合作等建設內(nèi)容。

第五章糧食質量平安事故處置

第三十二條糧食經(jīng)營者應當制定糧食質量平安事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項糧食質量平安風險防范措施的落實狀況，準時消退糧食質量平安事故隱患。在糧食經(jīng)營活動中，發(fā)生糧食質量平安事故的單位應當馬上予以處置，防止不符合食品平安標準的糧食流入口糧市場，并準時向事故發(fā)生地縣級以上糧食行政管理部門報告。

第三十三條縣級以上糧食行政管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)覺糧食質量平安事故，或者接到糧食質量平安事故報告，應當準時調查處理，實行封存、檢驗、責令召回、限定用途、停止經(jīng)營等措施，防止或者減輕社會危害。發(fā)生重大糧食質量平安事故的，應當同時向同級人民的政府和上級糧食行政管理部門報告，并準時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

任何單位或者個人不得對糧食質量平安事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據(jù)。

第三十四條調查糧食質量平安事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理職責的部門、單位的工作人員失職、瀆職狀況。

第三十五條縣級以上糧食行政管理部門應當建立健全糧食質量平安事故應急預案，加強預案演練，完善應對糧食質量平安事故的快速反應及應急處置信息發(fā)布的相關機制和程序。加強應急處置體系和應急隊伍建設，強化應急裝備和應急物資儲備，提升應急處置力量水平。

第六章監(jiān)督管理

第三十六條縣級以上糧食行政管理部門應當根據(jù)屬地監(jiān)管原則，制定糧食質量平安年度監(jiān)督管理方案并報上級糧食行政管理部門備案，對本行政區(qū)域收購、儲存、運輸、加工和銷售糧食的質量平安實施監(jiān)督管理。

國家糧食行政管理部門組織檢查每年不少于1次，地方糧食行政管理部門組織檢查每年不少于2次，上級糧食行政管理部門檢查過的單位，下級糧食行政管理部門一般不再重復檢查。

第三十七條縣級以上糧食行政管理部門履行糧食質量平安監(jiān)督管理職責，有權實行下列措施：

(一)進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食質量平安狀況;

(二)向糧食經(jīng)營者調查、了解與經(jīng)營活動有關的狀況;

(三)查閱、復制與糧食經(jīng)營活動有關的合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告以及其他資料、憑證;

(四)對糧食經(jīng)營者經(jīng)營的糧食進行扦樣檢驗。

糧食經(jīng)營者拒絕檢查的，相關糧食行政管理部門應當向同級人民的政府和上級糧食行政管理部門報告。

第三十八條縣級以上糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的狀況和處理結果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和糧食經(jīng)營者簽字后歸檔。

第三十九條縣級以上糧食行政管理部門應當建立糧食經(jīng)營者糧食質量平安信用檔案，記錄資格審核、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等狀況;依據(jù)糧食質量平安信用檔案記錄，對有不良信用記錄的糧食經(jīng)營者增加檢查頻次，依據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。

第四十條縣級以上糧食行政管理部門接到糧食質量平安詢問、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并準時進行答復、核實、處理;對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。

第四十一條開展糧食質量平安檢查和監(jiān)測所需的必要合理費用，應當列入同級財政預算，不得向檢查和監(jiān)測對象收取。

第四十二條實行糧食質量平安監(jiān)管工作評估考核制度。國家糧食行政管理部門指導全國糧食質量平安監(jiān)管考評工作，并對省級糧食行政管理部門的質量平安監(jiān)管工作進行年度考評，對考評結果進行通報，對在糧食質量平安監(jiān)管工作中取得顯著成果的單位和個人進行通報表揚。省級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理部門的考評，參照前款執(zhí)行。

第七章法律責任

第四十三條違反本方法第十一條、第十四條其