工程項目建設(shè)程序

目錄

2.1工程項目建設(shè)程序簡介

2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容

2.3利用外資項目的建設(shè)程序單元2建設(shè)工程項目建設(shè)程序

2.4房地產(chǎn)開發(fā)項目的基本程序?qū)W習目標

1.了解工程項目建設(shè)程序的概念和特點。2.掌握工程項目建設(shè)程序和基本建設(shè)程序的主要內(nèi)容。3.了解利用外資項目的建設(shè)程序。4.了解房地產(chǎn)項目的建設(shè)程序。單元2建設(shè)工程項目建設(shè)程序2.1.1工程項目建設(shè)程序的基本概念2.1工程項目建設(shè)程序簡介工程項目建設(shè)程序是指工程項目從設(shè)想到建成投入生產(chǎn)或使用全過程中，各項工作必須遵循的先后次序。工程項目建設(shè)程序是建設(shè)工程過程客觀規(guī)律的反映，是工程項目科學決策和順利進行的重要保證。一般地，工程項目建設(shè)程序包括三個方面：一是工程項目建設(shè)活動客觀上包含的工作類型；二是工程項目建設(shè)全過程中性質(zhì)不同的各階段的劃分；三是在工程項目建設(shè)過程中各階段、各項工作之間的聯(lián)系。工程項目建設(shè)程序在世界各國雖各有差異，但按照建設(shè)工程項目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，其先后次序有著嚴格的規(guī)定。這個規(guī)定表明，在建設(shè)工程項目實施的過程中，必須嚴格按照其建設(shè)程序進行，各道工序的先后次序不能任意顛倒，但是可以進行合理的交叉。2.1.2工程項目建設(shè)程序?qū)嵤┻^程所體現(xiàn)的特點2.1工程項目建設(shè)程序簡介建設(shè)周期長，物質(zhì)消耗大

12345項目涉及面廣，協(xié)作配合、同步建設(shè)、綜合平衡等問題復(fù)雜建設(shè)地點固定，具有不可移動性工程項目都有特定的目的和用途建設(shè)過程不能間斷，具有可連續(xù)性2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容我國工程項目的建設(shè)程序2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段（5）（4）（3）（2）（1）作為進行項目決策的依據(jù)及向銀行申請貸款的依據(jù)作為編制項目初步設(shè)計的依據(jù)作為商談項目相關(guān)合同的依據(jù)作為在項目實施過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備的依據(jù)作為補充地形、地質(zhì)勘察工作和進行工業(yè)性試驗的依據(jù)1.項目建議書的基本作用2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段1工程項目提出的必要性和依據(jù)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想23資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析投資估算和資金籌措設(shè)想45項目的進度安排6經(jīng)濟效益和社會效益的估計2.項目建議書的主要內(nèi)容2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段從目的性考察看（3）（1）（5）（4）（2）措施：從基礎(chǔ)性分析開從內(nèi)容上來探究從方法上看從結(jié)論上判斷3.項目建議書的特點2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段4.項目建議書的審批

項目建議書按要求編制完后，要根據(jù)工程項目的規(guī)模和限額劃分，分別報有關(guān)部門審批。大中型和限額以上的項目，委托有資質(zhì)的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，報送省級發(fā)展與改革委員會（含計劃單列市發(fā)展與改革委員會，以下簡稱發(fā)改委）及行業(yè)歸口部門初審，初審?fù)ㄟ^后報國家發(fā)改委審批。其中，特大型項目（總投資在4億元以上的交通、能源、原材料項目和2億元以上的其他項目）由國家發(fā)改委審核后，報國務(wù)院審批。其他項目按行政隸屬關(guān)系由部門或地方發(fā)改委審批。

2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段可行性研究的工作程序2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段1.可行性研究的作用（1）作為建設(shè)工程項目投資決策的依據(jù)。（2）作為向銀行等金融組織和機構(gòu)申請貸款、籌集資金的依據(jù)。（3）作為編制項目初步設(shè)計及進行工程建設(shè)的依據(jù)。（4）作為供環(huán)保部門審查的依據(jù)和向建設(shè)工程項目所在地政府、規(guī)劃部門申請相關(guān)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)。（5）作為簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)。（6）作為建設(shè)工程的基礎(chǔ)資料。（7）作為企業(yè)組織管理、機構(gòu)設(shè)置、勞動定員和職工培訓工作安排的依據(jù)。2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段2.可行性研究的內(nèi)容（1）項目提出的背景和依據(jù)。（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場預(yù)測和確定的依據(jù)。（3）技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標準。（4）資源、原材料、燃料、運輸?shù)葏f(xié)作配合條件。（5）建設(shè)地點、廠區(qū)布置方案、占地面積。（6）項目設(shè)計方案，協(xié)作配套工程，環(huán)保、防震要求。（7）勞動定員和人員培訓。（8）建設(shè)工期和實施進度。（9）投資估算和資金籌措方式。（10）經(jīng)濟效益和社會效益的估計。

2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段3.可行性研究的各階段（1）（2）（3）（4）投資機會研究初步可行性研究詳細可行性研究項目評價決策2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.1項目建議書階段4.可行性研究報告的審批

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可行性研究報告的審批權(quán)限為：屬中央投資項目由國家發(fā)改委審批；總投資在2億元以上項目由國家發(fā)改委審批后報國務(wù)院；其他項目由地方發(fā)改委審批?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)過批準后才能立項，它是確定工程項目、編制設(shè)計文件的依據(jù)。2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.3設(shè)計工作階段1.設(shè)計工作的基本原則（1）嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟建設(shè)方針政策和科學管理的建設(shè)程序。（2）從全局出發(fā)，正確處理好安全、質(zhì)量、效益、速度等各方面的關(guān)系。（3）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程項目的不同性質(zhì)和要求，從我國國情出發(fā)，合理確定設(shè)計標準。（4）實行資源的綜合利用。（5）節(jié)約能源。（6）保護環(huán)境。（7）重視專業(yè)化和協(xié)作。（8）節(jié)約建設(shè)用地。（9）合理利用和節(jié)約勞動力。（10）對外開放，增強自力更生的能力。2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.3設(shè)計工作階段2.設(shè)計的分類（1）初步設(shè)計（2）技術(shù)設(shè)計（3）施工圖設(shè)計2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.4建設(shè)準備階段123準備項目建設(shè)準備階段的主要工作內(nèi)容報批開工報告2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.5項目施工階段123開工日期的確定項目施工階段的主要任務(wù)生產(chǎn)準備2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗收交付使用階段所有工程按照上級批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成1.竣工驗收的條件工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗收交付使用階段DesignInspirationClarity&ImpactEye-CatchingVisual（1）整理技術(shù)資料（2）繪制竣工圖紙（3）編制竣工決算2.申請竣工驗收的準備工作2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗收交付使用階段3.竣工驗收的程序和組織在各單項驗收符合要求并整理好各項資料后，應(yīng)由項目主管部門或建設(shè)單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告?？⒐を炇盏慕M織是批準可行性研究報告的部門，大中型和限額以上的項目由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)改委”）或由其委托項目主管部門、地方政府組織驗收。小型和限額以下的項目由項目主管部門或地方政府組織驗收。2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.6竣工驗收交付使用階段4.竣工和投產(chǎn)日期投產(chǎn)日期是指經(jīng)驗收合格，達到竣工驗收標準，正式移交生產(chǎn)（或使用）的時間。一般情況下，竣工日期大于或等于投產(chǎn)日期。

2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.7項目后評估階段1.項目評估的特點（1）現(xiàn)實性（2）全面性（3）探索性（4）反饋性（5）合作性2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.7項目后評估階段2.項目評估的作用（1）總結(jié)工程項目管理的經(jīng)驗，對項目本身有監(jiān)督和改進作用。（2）提高項目投資決策的科學化水平，對項目決策有著示范和參考作用。（3）為國家制訂投資計劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)提供重要依據(jù)，對國家建設(shè)投資管理工作起著強化和完善作用。2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.7項目后評估階段2.項目評估的作用（3）（1）（2）.

在實施和建成后其效果是明顯失敗的工程項目。在實施和建成后取得巨大成功的工程項目。

吸引外資或動用國家外匯購買大型成套進口設(shè)備的工程項目。2.2我國工程項目建設(shè)程序的主要內(nèi)容2.2.8基本建設(shè)項目建設(shè)程序2.項目評估的作用（1）（2）（3）（4）項目決策階段項目規(guī)劃設(shè)計階段項目施工階段項目總結(jié)階段2.3.1利用外資的作用2.3利用外資項目的建設(shè)程序（1）（2）（3）（4）（5）彌補國內(nèi)建設(shè)資金的不足引進技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進先進經(jīng)驗增加財政收入促進參與國際分工，發(fā)展開放型經(jīng)濟2.3.2借用外國貸款項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序1）世界銀行3）亞洲開發(fā)銀行貸款2）國際貨幣基金組織4）國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金1.國際金融組織貸款2.3.2借用外國貸款項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序2.政府貸款政府貸款包括政府混合貸款和出口信貸，其共同的特點是：貸款使用比較靈活，限制較少，條件比較優(yōu)惠，在使用中除日元貸款、科威特貸款采用國際招標選購設(shè)備外，其他國家貸款則是借用哪國貸款就必須購買相應(yīng)國的產(chǎn)品。2.3.2借用外國貸款項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序3.商業(yè)貸款

商業(yè)貸款占我國外債中最大的一塊，包括雙邊貸款、銀團貸款、發(fā)行債券、國際租賃、補償貿(mào)易、出口信貸、賣方信貸等形式。商業(yè)貸款的優(yōu)點在于靈活、不受采購要求的限制。但風險較大，還貸期短。2.3.2借用外國貸款項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序1亞洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織的貸款由中國人民銀行承辦世界銀行貸款由財政部承辦

23國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款由農(nóng)業(yè)部承辦

政府貸款由商務(wù)部承辦

45日本能源貸款由中國銀行承辦

6商業(yè)貸款由十個對外籌資窗口（中國銀行、交通銀行、中國國際信托投資公司、中國投資銀行等）承擔。

4.我國承辦國外貸款的部門2.3.2借用外國貸款項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序統(tǒng)借統(tǒng)還統(tǒng)借自還自借自還5.還款方式2.3.2借用外國貸款項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序6.利用國外貸款項目的管理程序利用國外貸款限上項目的建設(shè)程序2.3.3外商直接投資項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序1.外商投資項目審批權(quán)限的劃分上海市等沿海發(fā)達地區(qū)外匯收支不需國家平衡，產(chǎn)品出口不涉及配額和許可證管理，投資總額在3000萬美元以下的生產(chǎn)性項目由地方自行審批。內(nèi)地省份及計劃單列市可審批1000萬美元以下項目，3000萬美元及以上項目由國務(wù)院行政主管部門審批。2.3.3外商直接投資項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序2.外商投資項目建設(shè)程序外商投資項目建設(shè)程序主要包括項目建議書、可行性研究報告、對外簽約、批準證書、申請登記。

2.3.3外商直接投資項目的建設(shè)程序2.3利用外資項目的建設(shè)程序3.外商獨資企業(yè)的審批權(quán)限和程序（2）應(yīng)征得相關(guān)主管部門的批準同意。超過限額的或需國家綜合平衡的必須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準。申請獲得批準的應(yīng)進行工商登記。憑營業(yè)執(zhí)照開戶，辦理稅務(wù)登記及外匯登記。（1）（3）（4）2.4房地產(chǎn)開發(fā)項目的基本程序2.4.