普及常規(guī)節(jié)水,推廣高效節(jié)水技術(shù)調(diào)研報(bào)告

PAGE2PAGE5普及常規(guī)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)———節(jié)水灌溉的調(diào)研報(bào)告古豐水管處倪天相根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理工程的實(shí)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉,是保障糧食生產(chǎn)安全的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通過(guò)節(jié)水灌溉調(diào)研，根據(jù)節(jié)水灌溉工程建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，為充分發(fā)揮工程效益，理順管理體制，有力調(diào)動(dòng)工程受益主體的經(jīng)營(yíng)、管理積極性，一、發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性

水資源緊缺已成為嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。我縣農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù),用水總量占全縣總用水量的80%以上,其中農(nóng)田灌溉用水量又占農(nóng)業(yè)用水量的90%--95%,而灌溉效率低下和用水浪費(fèi)的問(wèn)題普遍存在。建立與完善適合的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,將成為促進(jìn)我縣節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措之一。

節(jié)水灌溉技術(shù)是比傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)明顯節(jié)約和高效用水的灌水方法、措施和制度等的總稱(chēng)。通過(guò)采用節(jié)水灌溉技術(shù),實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量的“精細(xì)灌溉”,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及改善生態(tài)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,是保障糧食生產(chǎn)安全的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、基本情況

三、節(jié)水灌溉建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、節(jié)水意識(shí)薄弱，主動(dòng)節(jié)水認(rèn)識(shí)不足。

目前對(duì)節(jié)水的認(rèn)識(shí)上，并沒(méi)有從人與水和諧相處的角度看待節(jié)水，把節(jié)水作為一種文明的生產(chǎn)用水和生活用水方式，是缺水逼出節(jié)水，把節(jié)水當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，對(duì)節(jié)水工作的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足。2、管理體制不順，部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠。節(jié)水灌溉是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的全社會(huì)共建工程，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)必須要領(lǐng)導(dǎo)重視，同時(shí)要由權(quán)威部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，持之不懈地抓下去。3、激勵(lì)機(jī)制不夠完善，節(jié)水缺乏利益驅(qū)動(dòng)。

水價(jià)是配置水資源的重要手段，但目前現(xiàn)行水價(jià)只有每立方米0.11元，而成本水價(jià)是每立方米0.392元，現(xiàn)行水價(jià)占成本水價(jià)的28.1%，現(xiàn)行水價(jià)偏低的狀況還未得到根本改變。水價(jià)較低，水資源價(jià)值和用水成本在水價(jià)中沒(méi)有得到充分反映，且完整地征收還有困難。

4、投資渠道不暢，節(jié)水項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)。節(jié)水灌溉需要大量資金的投入，有關(guān)政策法規(guī)配套,群眾積極性要高。興建節(jié)水灌溉工程,發(fā)展節(jié)水灌溉,必須讓農(nóng)民能從節(jié)水中得到實(shí)際利益。目前國(guó)家節(jié)約用水的政策不配套,沒(méi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和約束機(jī)制,難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。為了促進(jìn)地方開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，需要中央給予必要的扶持資金。

收益，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)促使用水戶(hù)節(jié)水，并促進(jìn)水資源從低效益的用途向高效益的用途轉(zhuǎn)移。

5、盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，將節(jié)水工作納入法制軌道。

盡快出臺(tái)節(jié)約用水、水資源費(fèi)征收、水資源綜合利用等一系列節(jié)水型社會(huì)配套管理辦法和法規(guī)，形成有利于節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策，把高效和綜合利用水資源的工作納入法制的軌道。使節(jié)水工作有法可依，有章可循。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)節(jié)水的監(jiān)督和執(zhí)法力度。

6、積極推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)，是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一場(chǎng)革命。面對(duì)水資源緊缺形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉的必然性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，大力實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)。要用改革發(fā)展精神，改變傳統(tǒng)落后的大水漫灌、串灌的習(xí)慣，因地制宜，積極推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。7、發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約灌溉用水。

目前古豐灌區(qū)水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.11元立方米，相當(dāng)于成本水價(jià)的28.1%。水費(fèi)收入還不夠支付人員工資和部分工程的養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)，大修和更新改造資金基本上沒(méi)有保障，導(dǎo)致供水工程年久失修、老化損壞，工程壽命縮短，帶病運(yùn)行，效益衰減，甚至失效報(bào)廢。同時(shí)，由于水價(jià)低，助長(zhǎng)了水浪費(fèi)。為了增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)，減少水浪費(fèi)，提高水的利用系數(shù)和水的利用效率，為了使供水工程持續(xù)運(yùn)用和發(fā)揮效益，政府根據(jù)灌區(qū)群眾的承受能力出臺(tái)政策，使現(xiàn)行水價(jià)逐步過(guò)度到按成本收費(fèi)，以體現(xiàn)水的商品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)供”。（二）農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。1、增施肥料促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，能提高產(chǎn)量，能夠提高農(nóng)田灌溉水的有效利用。防除農(nóng)田雜草，減輕農(nóng)田雜草的水分無(wú)效消耗，應(yīng)用高效除草劑，實(shí)行機(jī)械噴霧施藥，提高除草效果。改進(jìn)灌溉技術(shù)，主要是規(guī)范畦田，使大田漫灌改標(biāo)準(zhǔn)畦田灌。2、生物節(jié)水技術(shù)。節(jié)水品種屬生物節(jié)水范疇，是節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要組成部分。生物節(jié)水是最經(jīng)濟(jì)有效的節(jié)水方法之一。選擇耐旱節(jié)水作物種類(lèi)，合理搭配種植比例，積極推廣節(jié)水高產(chǎn)新品種。

3、引導(dǎo)激勵(lì)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以供水總凈效益最優(yōu)，來(lái)確定最優(yōu)作物布局與灌溉面積。制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者選種抗旱用水少的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物，減少灌溉用水量，推廣應(yīng)用以節(jié)水灌溉為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)，提高灌溉水的利用效益，使其從節(jié)水建設(shè)中獲得較大的增收利益，實(shí)現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以水定地，因水種植，以供定需，減少用水供需矛盾。

（三）輸水系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)。

1、渠道防滲工程技術(shù)

渠道輸水是目前我縣農(nóng)田灌溉的主要方式。對(duì)灌溉輸水渠系進(jìn)行防滲襯砌和養(yǎng)護(hù)維護(hù)，減少輸水滲漏損失，提高渠系水的有效利用系數(shù)。灌區(qū)已建水利工程大都運(yùn)行了二、三十年，老化損壞率已達(dá)2/3，有的已不能正常運(yùn)行，影響了工程效益的發(fā)揮；渠系建筑物配套差，往往發(fā)生跑水等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。結(jié)合石羊河流域治理工程的項(xiàng)目實(shí)施，要對(duì)各級(jí)輸水渠道進(jìn)行襯砌防滲。不斷完善灌區(qū)渠系配套。在防滲渠道斷面形式方面,漿砌石、混凝土U形渠的整體性強(qiáng),防滲效果優(yōu),水力條件好,輸水能力強(qiáng),在凍脹性和濕陷性地基上有一定適應(yīng)地基不均勻變形的能力,節(jié)省土地,減少挖填方量,便于機(jī)械化施工。2、工程性平地，縮短灌水時(shí)間，節(jié)約灌溉用水。

由于土地不平，灌溉時(shí)低處已積水，高處上不去，不得不加大灌水量，延長(zhǎng)灌水時(shí)間，浪費(fèi)了大量的水。要堅(jiān)持不懈地抓農(nóng)田基本建設(shè)，利用農(nóng)閑和耕翻倒茬時(shí)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平整土地，消除串灌和漫灌，推行小畦淺灌、細(xì)流溝灌，取代大畦漫灌、串灌的常規(guī)灌溉方法，降低灌水定額，增加節(jié)水效益。

3、管道輸水灌溉技術(shù)

管道輸水灌溉技術(shù)是世界上公認(rèn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。低壓管道灌溉被認(rèn)為是節(jié)水最有效和投資最省的灌水技術(shù)。在井灌區(qū)低壓管道輸水灌溉技術(shù)應(yīng)當(dāng)迅速推廣和應(yīng)用。（四）高新灌溉技術(shù)節(jié)水

1、地下灌溉技術(shù)

地下灌水技術(shù)是水通過(guò)地埋毛管上的灌水器緩慢流出,滲入附近土壤,再借助毛細(xì)管作用或重力作用將水分?jǐn)U散到整個(gè)根層,供作物吸收利用,具有明顯的節(jié)水增產(chǎn)效益。地下灌水技術(shù)主要有地下滴灌、地下滲灌、皿灌等。將灌水器埋在作物地下根系附近，利用土壤的吸水特性，肥料或水通過(guò)滴水管道滲透濕潤(rùn)作物根系附近的土壤，被作物根系所吸收。地下滴灌技術(shù)常應(yīng)于經(jīng)濟(jì)作物種植上,多集中在果樹(shù)、蔬菜和其他高產(chǎn)值作物上,大田作物(如玉米)也可使用。

2、噴灌技術(shù)

噴灌有灌水均勻、自動(dòng)化程度高、可以控制灌水量、不宜產(chǎn)生深層滲漏和地面徑流、不破壞土壤結(jié)構(gòu)、可調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候等優(yōu)點(diǎn),具有明顯的增產(chǎn)效果。但噴灌一次性投資高,受風(fēng)力和空氣溫度影響很大,對(duì)水質(zhì)要求高。適宜于水資源短缺、經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)推廣。

3、微灌技術(shù)

微灌是一種新型的高效用水灌溉技術(shù),包括滴灌、微噴灌、涌泉灌和地下滲灌。它是根據(jù)植物的需水要求,通過(guò)管道系統(tǒng)與安裝在末級(jí)管道上的灌水器,將植物生長(zhǎng)中所需的水分和養(yǎng)分以較小的流量均勻、準(zhǔn)確地直接送到植物根部附近的土層中。但微灌的工程投資高,為了支撐高投入,微灌一般只用于水果、蔬菜和花卉等產(chǎn)值高和收益高的經(jīng)濟(jì)作物。

4、滲灌技術(shù)

滲灌技術(shù)是當(dāng)代國(guó)際上最先進(jìn)和最經(jīng)濟(jì)且又有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。滲灌是利用修筑在地下的專(zhuān)門(mén)設(shè)施將灌溉水引入田間耕作層,借助毛管作用自上而下浸潤(rùn)作物根系附近土壤的技術(shù)。滲灌具有其他灌溉方式無(wú)可比擬的優(yōu)點(diǎn),節(jié)約用水,減少肥料用量;降低棚內(nèi)濕度,減少蔬菜禍害;節(jié)省土地和勞動(dòng)強(qiáng)度;改善土壤環(huán)境,加速作物生長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)效益和增產(chǎn)效果明顯。與其他生產(chǎn)方式相比更適合于設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)踐表明,滲灌還可減少棚膜結(jié)露和提高透明度,使作物的光合作用得到增強(qiáng),有利于有機(jī)物質(zhì)形成和干物質(zhì)積累,促進(jìn)作物早熟,從而明顯提高與改善作物產(chǎn)量和品質(zhì)。與地面灌溉相比,滲灌可使作物增產(chǎn)50%~100%。

5、膜灌技術(shù)

膜上灌是在地膜栽培的基礎(chǔ)上,利用地膜輸水,通過(guò)放苗孔和膜側(cè)旁滲給作物供水的一種灌水方法。膜上灌屬局部灌溉技術(shù),由于在灌溉過(guò)程中絕大部分面積是依靠灌水孔的旁滲浸潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因而基本避免了深層滲漏的發(fā)生。同時(shí)由于覆膜,大大減少了棵間無(wú)效蒸發(fā),從而使灌溉用水大為節(jié)約。在節(jié)水的同時(shí),又為作物創(chuàng)造了良好的生長(zhǎng)環(huán)境,因而作物產(chǎn)量得到了明顯提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

（五）管理措施節(jié)水

1、制定節(jié)約用水與高效用水的地方法規(guī)，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和有效供給。

2、開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。增強(qiáng)民眾的水患意識(shí)，提高民眾關(guān)心水、保護(hù)水、珍惜水、節(jié)約水的行為。

3、實(shí)行計(jì)劃用水，限額供水。按照不同的土壤含水量、不同作物及其不同生長(zhǎng)期的需水，合理確定灌水定定額，再根據(jù)灌水定額，優(yōu)化配水計(jì)劃，適時(shí)適量供水。

4、積極推行“供水到戶(hù)”灌溉管理模式。安裝量水設(shè)施，鼓勵(lì)節(jié)約用水，對(duì)節(jié)水者獎(jiǎng)，超用水者累進(jìn)加價(jià)計(jì)費(fèi)并罰款，激發(fā)廣大農(nóng)民節(jié)水的自覺(jué)性和積極性。

5、完善節(jié)水灌溉制度。主要包括灌水時(shí)間、灌水定額和灌水次數(shù)，達(dá)到灌溉用水量少、增產(chǎn)效果佳和經(jīng)濟(jì)效益高的目的。

6、充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的節(jié)約用水、合理用水的主體功能作用。五、得到的啟示

節(jié)水灌溉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)和每一個(gè)用水戶(hù)，只有不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，綜合采取多種措施，加強(qiáng)技術(shù)支撐和制度建設(shè)，形成一套有效的運(yùn)行機(jī)制，使節(jié)水成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，才能實(shí)現(xiàn)建立節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)。通過(guò)節(jié)水灌溉調(diào)研，根據(jù)節(jié)水灌溉工程建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，為充分發(fā)揮工程效益，理順管理體制，有力調(diào)動(dòng)工程受益主體的經(jīng)營(yíng)、管理積極性，確保建一處、管好一處、效益發(fā)揮一處，形成工程建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)有機(jī)統(tǒng)一的聯(lián)系共同體，我們得到以下啟示：

1、節(jié)水灌溉是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐工程，必須把提高用水效率，減少用水量作為節(jié)水灌溉的目標(biāo)，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2、節(jié)水灌溉是全社會(huì)參與的共建工程，加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的基礎(chǔ)。

3、節(jié)水灌溉是全方位節(jié)水工程，需要各部門(mén)協(xié)同行動(dòng)，深化體制改革、建立水資源統(tǒng)一管理體制是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的體制保障。

4、節(jié)水灌溉是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，需要長(zhǎng)期努力，因此，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立一套有利于推進(jìn)節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)、吸引節(jié)水投資、推廣節(jié)水產(chǎn)品、促進(jìn)自覺(jué)節(jié)水的機(jī)制是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的關(guān)鍵。

5、節(jié)水灌溉是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，需要進(jìn)行管理、技術(shù)、體制和機(jī)制創(chuàng)新，需要推進(jìn)水利現(xiàn)代化，培養(yǎng)節(jié)水管理和技術(shù)人才，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的保證。以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)，達(dá)到節(jié)水、節(jié)能、高效的目的；進(jìn)一步積累節(jié)水灌溉工程施工和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展；建立科學(xué)的管水用水機(jī)制，探索和實(shí)踐大型節(jié)水灌溉工程建設(shè)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制體制下向現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，使水利更