第5課 中國(guó)古代官員的選拔與管理課件-統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

自周代貴族封建制瓦解之后，秦漢以來(lái)中國(guó)就一直是一個(gè)官僚帝國(guó)?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》第二單元官員的選拔與管理第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課標(biāo)要求：了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。一、秦漢至明清的官員選拔制度梳理先秦至明清官員選拔制度的演變歷程時(shí)代先秦秦漢魏晉南北朝隋唐至明清制度世官制以吏為師以法為教察舉制九品中正制科舉制選官標(biāo)準(zhǔn)血緣世襲律令輿論評(píng)價(jià)為官能力家世、道德、才能考試成績(jī)問(wèn)題1：從先秦到秦漢，官員選拔制度的出現(xiàn)有什么意義？貴族政治→官僚政治有利于選賢任能，提高國(guó)家治理能力打破貴族世襲傳統(tǒng)，有利于社會(huì)流動(dòng)有利于加強(qiáng)中央集權(quán)問(wèn)題2：西漢為什么實(shí)行察舉制？察舉制的特點(diǎn)和作用是什么？漢武帝即位以后，由于漢廷的治國(guó)方略出現(xiàn)由守向攻的轉(zhuǎn)化，也由于功臣死亡殆盡出現(xiàn)職缺，迫切需要大量的人才充實(shí)到各個(gè)崗位，于是，察舉制度適逢其會(huì)，最后得以完全確立?！醣铡⑿煊隆吨袊?guó)科舉制度研究》政治：治國(guó)方略發(fā)生變化，需要大量人才思想文化：“獨(dú)尊儒術(shù)”①地方長(zhǎng)官舉薦②重視儒家倫理道德作用：①選拔大量人才，維護(hù)統(tǒng)治②促進(jìn)儒學(xué)正統(tǒng)地位的形成特科賢良方正、賢良文學(xué)等，需要對(duì)策明經(jīng)、明法、能治河者勇猛知兵法、高第良將等常科孝廉舉后入郎署為郎官，宿衛(wèi)宮廷。西漢郡國(guó)各舉二人，年約260人；東漢和帝改為20萬(wàn)人舉一人，年約228人。秀才東漢變歲舉，改稱(chēng)茂才；舉主為刺史及三公等。多來(lái)自現(xiàn)任官，舉后直接任命為縣令、縣長(zhǎng)等。察舉制下下九品下中八品下上七品中下六品中中五品中上四品上下三品上中二品上上一品九品八品七品六品五品四品三品二品一品→→→→→中正九品官品九品九品中正制舉秀才，不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！稌x書(shū)·段灼傳》問(wèn)題3：曹魏實(shí)行九品中正制的原因？九品中正制的影響？魏、晉時(shí)代的九品中正制，乃因當(dāng)時(shí)地方騷亂，交通阻梗，中央政府行使職權(quán)能力有限，全國(guó)選舉難于推行，乃由中央指定各地域服務(wù)中央政府官吏中之性行中正者，采訪同鄉(xiāng)輿論，開(kāi)列各地區(qū)人才，造成表冊(cè)，送政府作為錄用之根據(jù)?！藻X(qián)穆《中國(guó)傳統(tǒng)政治》①察舉制弊端暴露②東漢末年以來(lái)，豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)，威脅中央集權(quán)加強(qiáng)中央集權(quán)今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問(wèn)中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂（指居要職、掌大權(quán)的人）之昆弟也。——《晉書(shū)·段灼傳》威脅中央集權(quán)；中正選人只看家世，門(mén)閥士族壟斷上升路徑，不利于社會(huì)流動(dòng)；官員素質(zhì)低下侯景攻建康時(shí)，士族“骨脆膚柔，不堪步行，體羸氣弱，不耐寒暑”，而死于倉(cāng)猝者不知幾何。從劉宋開(kāi)始，庶族出身的皇帝，開(kāi)始提拔大批庶族充任重要官職，作為皇帝的輔佐，因此出現(xiàn)了寒門(mén)掌機(jī)要的政治局面?！幾在w德貴主編《簡(jiǎn)明中國(guó)古代史》問(wèn)題4：結(jié)合教材，科舉制確立的背景？科舉制的特點(diǎn)與作用？（唐太宗）嘗私幸端門(mén)，新進(jìn)士綴行而出，喜曰：“天下英雄入吾彀中矣！”——（唐）王定?！短妻浴纷ⅲ红埃╣òu）中：掌握之中門(mén)閥士族日益衰落南朝以來(lái)，寒門(mén)庶族地主勢(shì)力上升朝為田舍郎，暮登天子堂。

——（元）高明《琵琶記》唐代科舉考生可以“懷牒自列于州縣”，允許自由報(bào)考。為杜絕舞弊，自宋真宗朝始，各級(jí)考試的試卷一律“封彌”“謄錄”，由皇帝主持的殿試也實(shí)行初考、復(fù)考、詳定三級(jí)評(píng)定制度。在宋代，科舉入仕者逐漸增多，成為文職官僚隊(duì)伍中的核心力量。——摘編自袁行霈《中華文明史》特點(diǎn)：分科考試，以考試成績(jī)?nèi)∪耍皇咳俗杂赏犊?；制度逐漸嚴(yán)密化，更公平公正加強(qiáng)中央集權(quán)促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，擴(kuò)展統(tǒng)治集團(tuán)社會(huì)基礎(chǔ)提高官員文化素質(zhì)容易形成地方勢(shì)力，與中央抗衡加強(qiáng)中央集權(quán)問(wèn)題5：明朝科舉為什么要分南北卷？有什么作用？南北榜案明初，會(huì)試錄取按成績(jī)而定，相對(duì)而言，南方中式率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北方。洪武三十年會(huì)試中式的北方舉人極少，引起北方應(yīng)試舉人強(qiáng)烈不滿，他們認(rèn)為主考官私厚南方人，上疏檢舉。明太祖得知后將主考官處死，親自出題，重新考試。全部錄取北方人。該事件給明朝統(tǒng)治者以極大的震動(dòng)，促使他們探索對(duì)策，確保南北士子各自的利益，緩和他們之間的矛盾?！獜埖滦拧睹鞔茍?chǎng)案》①不同地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不平衡②平衡地域間利益分配，緩和矛盾，維持統(tǒng)治穩(wěn)定①完善科舉制，促進(jìn)官員選拔制度的相對(duì)公平②擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，籠絡(luò)人才，鞏固王朝統(tǒng)治問(wèn)題6：結(jié)合教材P32，明清科舉制有什么特點(diǎn)？影響？清朝的科舉制度沿襲了明朝的規(guī)制，設(shè)有文科、武科、制科等，文、武科又有童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試之別。——鄭師渠主編《中國(guó)文化通史》八股文非不知八股為無(wú)用，而牢籠志士，驅(qū)策英才，其術(shù)莫善于此?！懕ｈ稘M清稗史》（1912）考試分科、層級(jí)細(xì)化，制度更為嚴(yán)格采用八股文進(jìn)行考試禁錮思想，制度僵化二、秦漢至明清的官員管理梳理秦漢至明清官員管理制度的演變歷程時(shí)代秦漢魏晉南北朝隋唐兩宋元明清考核制度上計(jì)制流于形式尚書(shū)省吏部考核標(biāo)準(zhǔn)：品德和才能歲考、任滿考磨勘考課（制度嚴(yán)密）明：考滿、考察清：京察、大計(jì)監(jiān)察制度中央：御史大夫地方：漢武帝設(shè)刺史中央：御史臺(tái)地方：十道監(jiān)察區(qū)（唐太宗設(shè)）臺(tái)諫合一元：御史臺(tái)、行御史臺(tái)、肅政廉訪司明清：都察院、六科（合稱(chēng)“科道”）中央集權(quán)衰弱，無(wú)法對(duì)官員進(jìn)行有效的管理問(wèn)題7：秦漢至明清以來(lái)設(shè)置、完善考核制度的目的？整肅吏治，激勵(lì)官員忠于職守、勤勉為政，提高行政效率問(wèn)題8：歷代監(jiān)察制度的特點(diǎn)？結(jié)合所學(xué)分析，監(jiān)察制度的作用？朝代監(jiān)察官品級(jí)西漢侍御史、御史、刺史，六百石監(jiān)察郡國(guó)長(zhǎng)官（二千石）唐侍御史從六品，監(jiān)察御史八品明監(jiān)察御史，正七品秩卑祿薄，監(jiān)察官愛(ài)惜身家官位等心理負(fù)擔(dān)較小，銳意進(jìn)取之心較重。而權(quán)勢(shì)顯赫，則