民事訴訟法修改后的小額訴訟程序介紹

想學法律？找律師？請上有法律問題，上法律快車/民事訴訟法修改后的小額訴訟程序介紹核心提示：這次民事訴訟法修改確立了小額訴訟程序，是對近年來理論界和實務界呼吁確立小額訴訟程序的有效回應，其對及時化解小額糾紛、減輕當事人經(jīng)濟負擔、提高訴訟效率等具有積極的意義，也符合世界各國民事司法便利化的趨勢。一、小額訴訟程序確立之背景及經(jīng)過在我國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中，法院案件量急劇增加。在大量民商事案件中，小額債務、勞動爭議、鄰里矛盾、消費者權益保護等糾紛占據(jù)了一定比例，而且近年來頻出標的額僅為幾元乃至幾角的小額糾紛。在這種背景下，基于民事訴訟程序之多元屬性，構建一種與案件性質(zhì)、爭議標的額、爭議事項的難易程度等因素相適應，使案件能及時妥當處理的小額訴訟程序是近年來理論界和實務界熱衷探討的問題。在建議構建小額訴訟程序的呼聲中，2011年初全國人大常委會決定再次對民事訴訟法進行全面修改，并將增設小額訴訟程序作為本次修法的重點之一。為此，2011年3月最高人民法院發(fā)布《關于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作指導意見》，部署全國90個基層法院開展小額速裁試點工作。2011年10月，全國人大常委會對民事訴訟法修正案(草案)進行首次審議，該草案第35條規(guī)定增設小額訴訟程序，即基層人民法院和它派出的法庭審理標的額人民幣五千元以下的民事案件，實行一審終審。初審后，諸多專家指出，不宜將小額訴訟的標的額確定為五千元這樣的“絕對數(shù)”，于此在二審稿中規(guī)定為“一萬元以下”。后來，在充分征求社會各界意見的基礎上，修改后的民事訴訟法第162條規(guī)定:基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第1款規(guī)定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。這標志著小額訴訟程序在我國正式確立。二、小額訴訟程序的立法價值根據(jù)修改后的民事訴訟法第157條、第162條之規(guī)定，小額訴訟程序是立法上為了案件審理的簡便、迅速和經(jīng)濟，針對請求小額金錢或者其他替代物、有價證券的訴訟所規(guī)定的一種審理程序，屬廣義簡易程序之范疇。小額訴訟程序作為多元化民事訴訟程序之重要組成部分，雖與簡易程序有諸多相似之處，但小額訴訟程序是在權衡簡易程序優(yōu)劣之基礎上，對其局限性彌補所確立的在多元化一審程序中，比簡易程序更加簡便的一種獨立程序。小額訴訟程序于我國之確立，不僅有助于提高司法效率，實現(xiàn)訴訟效益化和司法大眾化，而且亦是對世界性司法改革潮流之有效回應。因此從民事訴訟法修正之視角而言，在多元化的民事一審程序中，立法確立小額訴訟程序具有其獨特的價值:1.保障當事人訴權?，F(xiàn)代法治國家對國民訴權的保障是其建構訴訟程序制度的基本理念。民事訴訟一方面需要具備處理大規(guī)模且復雜案件的能力，另一方面亦需處理零星細微的案件。小額訴訟程序確保所有國民均能夠接近司法，實現(xiàn)司法的親民化與大眾化，增進國民對司法的信賴。雖然我國諸多法律均規(guī)定了當事人的訴權，但因社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性等原因，致使訴權不能均等地被每一位國民所便利行使，為此應當建立適合于國民根據(jù)糾紛具體情形及時有效地選擇利用的訴訟程序。小額訴訟程序的設置，在制度安排上為國民行使訴權提供了有利平臺，其價值在于通過程序的多元安排，保證當事人能夠在發(fā)生糾紛時以更加便捷的方式進入訴訟，根據(jù)糾紛的具體情況選擇符合自己要求之程序保護其受損權益，也充分體現(xiàn)了司法為民的思想。2.實現(xiàn)程序效益最大化。所謂程序效益系指訴訟程序之收益與其成本間的比例關系，收益越大、成本越小，則效益越高。民事訴訟的普遍理想在于實現(xiàn)糾紛妥當、公正、迅速、廉價的解決。但是，20世紀以來，許多國家民事訴訟因訴訟費用過高、訴訟過程時間漫長等原因，導致民事司法制度運作困難，社會正義難以實現(xiàn)，無法滿足現(xiàn)實需要，導致了民事司法危機。追求民事訴訟程序效益最大化，成為世界各國民事司法的共同目標。德國著名民事訴訟法學家奧特馬·堯厄尼西曾經(jīng)這樣說過:“無數(shù)的訴訟改革都是為了加快程序而進行的。即使在20世紀和在今天，要求加快訴訟程序的呼聲也從未沉寂過?！逼胀ǔ绦?qū)⒐鳛槭滓膬r值目標，能最大限度地實現(xiàn)裁判結果的公正性，但是，由于其程序設計嚴密、復雜、繁瑣，需要花費較大的訴訟成本，從程序效益的角度看，并不是任何時候都具有優(yōu)勢。一般的簡易程序，還有二審的程序規(guī)定，仍然不夠簡便快捷。小額訴訟程序?qū)⑿☆~的糾紛案件按照特定的程序簡便快捷地處理，并能一審終審，節(jié)省了不必要的開支，無論是對法院還是對當事人，都是非常有利的，體現(xiàn)了程序效益最大化的立法價值。3.促進司法資源的優(yōu)化配置。將各類民事案件繁簡分流，不同性質(zhì)和特點的糾紛適用相應的處理程序，復雜的適用嚴格的普通程序?qū)徖?，簡單的適用簡便快捷的簡易程序?qū)徖恚瑯说念~較小的適用小額訴訟程序?qū)徖?，體現(xiàn)了現(xiàn)代民事訴訟中適用訴訟程序應與被解決的民事糾紛