綜治掛點(diǎn)聯(lián)系制度

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1、掛點(diǎn)干部應(yīng)定期參加掛點(diǎn)村鎮(zhèn)會議，經(jīng)常深入基層單位，認(rèn)真開展調(diào)查研究，直接聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料。

2、加強(qiáng)對基層綜治工作的督促、檢查和指導(dǎo)，積極配合掛點(diǎn)村維護(hù)社會穩(wěn)定，主動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛，幫助基層聯(lián)系點(diǎn)找出綜治工作中的問題，理清工作思路，提高基層綜治工作的水平。

3、協(xié)助村綜治工作室的規(guī)范化建設(shè)，組織解決實(shí)際困難，切實(shí)為掛點(diǎn)村做實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步加大服務(wù)基層力度。

4、總結(jié)好的做法和成果，培育工作典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，積極采納科學(xué)的建議和創(chuàng)新作法，不斷改進(jìn)基層綜治工作。

擴(kuò)展閱讀：綜治制度一

一、綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責(zé)

二、綜治信訪維穩(wěn)中心成員單位工作職責(zé)三、定期制定工作計(jì)劃、總結(jié)通報(bào)工作情況制度四、定期分析評估和上報(bào)維穩(wěn)及治安形勢制度

五、矛盾糾紛和治安重點(diǎn)地區(qū)及治安突出問題“兩個(gè)排查”制度

六、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度七、重大事件案件通報(bào)制度八、重大問題責(zé)任倒查制度九、會議制度

十、綜治信訪維穩(wěn)中心崗位職責(zé)十一、綜治信訪維穩(wěn)中心工作人員守則十二、綜治信訪維穩(wěn)中心績效考核制度十三、法律援助服務(wù)制度十四、重大疑難問題會商制度十五、干部下訪制度

十六、人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合制度

綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責(zé)

綜治信訪維穩(wěn)中心在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。具有工作任務(wù)的分流指派權(quán)、工作力量的指揮調(diào)度權(quán)、工作情況的檢查督導(dǎo)權(quán)和社會治安綜合治理“一票否決”建議權(quán)。具體承擔(dān)以下職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定方針、政策和工作部署，研究制定組織實(shí)施年度工作目標(biāo)和階段性工作計(jì)劃；及時(shí)分析形勢，報(bào)告工作情況，提出工作建議。

二、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動(dòng)人口聯(lián)合服務(wù)管理，并形成長效機(jī)制。

三、統(tǒng)一控制對不安定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作；統(tǒng)一接待受理群眾來信來訪，對其中訴求事項(xiàng)依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好現(xiàn)場化解或分流辦理、督辦結(jié)案等工作；協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件。

四、組織做好流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教工作。

五、組織開展法制、綜治、平安創(chuàng)建等宣傳活動(dòng)，做好基層維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作。

六、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企事業(yè)單位建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，積極開展平安名城建設(shè)活動(dòng)。

七、督促檢查維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，開展對綜治委成員單位和社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作的考核獎(jiǎng)懲。

八、完成黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作。綜治信訪維穩(wěn)中心成員單位工作職責(zé)

綜治信訪維穩(wěn)中心各組成部門是中心開展工作的主要依靠力量，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真完成綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的各項(xiàng)工作。各組成部門的主要職責(zé)如下：綜治科：牽頭中心的日常工作；協(xié)調(diào)督促中心各組成部門開展工作；組織轄區(qū)各部門、單位社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書簽約、檢查、考核工作。

信訪辦。負(fù)責(zé)受理、接待和處理群眾來信來訪工作，對信訪事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、督辦；對重大疑難信訪問題落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包案處理。

司法所。負(fù)責(zé)定期組織開展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作、安置幫教工作和社區(qū)矯正日常工作；指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作；組織普法和法制宣傳工作。

派出所。負(fù)責(zé)轄區(qū)打擊違法犯罪和治安防控工作；排查整治突出治安問題；抓好群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)工作，組織開展日常巡防工作；收集掌握轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛的情況信息，做好疏導(dǎo)和控制工作，防止矛盾激化；及時(shí)處置群體性事件。

勞動(dòng)和社會保障服務(wù)中心。檢查轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況；維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為予以教育糾正，并提出處理意見；負(fù)責(zé)對上級職能部門轉(zhuǎn)辦的案件和群眾舉報(bào)投訴案件進(jìn)行調(diào)處，及時(shí)處理因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件；對轄區(qū)內(nèi)的用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察；承擔(dān)與勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)的社會公共事務(wù)。

工商所。負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法對市場經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行處罰，取締無證經(jīng)營和查處超范圍經(jīng)營，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)和規(guī)范市場規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

社會事業(yè)保障科。做好加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作、救濟(jì)工作、居民最低生活保障工作、流浪乞討精神病人救助管理工作、優(yōu)撫安置工作，依法調(diào)處化解涉及社會事務(wù)的矛盾糾紛。

出租屋管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租屋及流動(dòng)人員的管理服務(wù)工作，宣傳出租屋及流動(dòng)人員管理的有關(guān)法規(guī)、造成；協(xié)調(diào)配合有關(guān)職能部門落實(shí)治安管理、市場管理、房管、工商、環(huán)衛(wèi)、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營等管理措施，消除出租屋存在的各種隱患；將出租屋的有關(guān)信息集中處理，及時(shí)反饋相關(guān)部門；負(fù)責(zé)抓好出租屋管理員隊(duì)伍建設(shè)。城管科：廣泛深入宣傳國家有關(guān)國家城市管理的方針、政策、法規(guī)及我縣城市管理規(guī)定；依法查處取締亂擺亂賣、占道經(jīng)營活動(dòng)；做好城市規(guī)劃、用地、報(bào)建、施工等方面的綜合執(zhí)法工作；協(xié)助有關(guān)部門做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

國土所。宣傳貫徹《土地管理法》，依法加強(qiáng)土地管理；定去巡查處理違章違法用地行為；配合上級部門做好征地拆遷工作；負(fù)責(zé)居民出租房屋的租賃備案登記和監(jiān)督管理、危房普查和維修工作；做好國土資源信訪接待工作，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛。

人民法庭。落實(shí)司法為民的各項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)；參與重大群體性事件的調(diào)解工作，廣泛運(yùn)用廣泛聽證調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解、訴外調(diào)解等調(diào)解方式，做到“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”，著力化解矛盾糾紛。

定期制定工作計(jì)劃、總結(jié)通報(bào)工作情況制度

（一）定期制定工作計(jì)劃。根據(jù)上級黨委、政府和區(qū)綜治科確定的年度工作要點(diǎn)、任務(wù)、目標(biāo)以及不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定中心每月、每季、半年、全年的工作計(jì)劃，其中半年和年度工作計(jì)劃要上報(bào)綜治信訪維穩(wěn)中心。

（二）定期總結(jié)通報(bào)工作情況。每月、每季、半年、年底和階段性工作結(jié)束后，均要認(rèn)真做好工作總結(jié)，通報(bào)工作進(jìn)展和取得的成績，做到每月一小結(jié)、每季度及半年一總結(jié)、年底全面總結(jié)，專項(xiàng)工作及時(shí)總結(jié)?？偨Y(jié)情況和下一階段工作計(jì)劃要向黨委、政府和上級綜治信訪維穩(wěn)部門報(bào)告，向社區(qū)和中心成員單位通報(bào)。

（三）總結(jié)通報(bào)工作情況范圍。貫徹執(zhí)行上級指示、規(guī)定、要求、決定的基本情況；近期中心工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和急需解決的重要問題；其他認(rèn)為需要總結(jié)通報(bào)的重要情況。

（四）總結(jié)通報(bào)工作情況內(nèi)容?？偨Y(jié)通報(bào)工作情況所報(bào)材料內(nèi)容必須完整規(guī)范，主要包括季度、半年或全年工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況、主要經(jīng)驗(yàn)及存在和需要解決的問題，下一步（季度、半年或全年）工作的總體思路和要點(diǎn)。

（五）總結(jié)通報(bào)工作情況要求?？偨Y(jié)通報(bào)工作情況所報(bào)材料必須做到客觀真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，文字精煉。報(bào)告采用書面形式，并附電子軟盤。定期分析評估和上報(bào)維穩(wěn)及治安形勢制度

（一）定期分析評估。中心每月對本地區(qū)維穩(wěn)、治安工作進(jìn)行一次形勢分析，全面評估情況，查找問題和原因，提出針對性工作意見，及時(shí)向社區(qū)、有關(guān)部門、單位發(fā)布社會穩(wěn)定及治安預(yù)警預(yù)報(bào)。

（二）收集上報(bào)情況。建立維穩(wěn)治安形勢收集報(bào)送責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立信息動(dòng)態(tài)收集網(wǎng)絡(luò)。中心要選派政治意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)好的同志專門從事情況收集報(bào)送工作，各社區(qū)和相關(guān)成員單位要建立信息員制度，制定專人負(fù)責(zé)情況收集并上報(bào)中心。中心分析評估情況和平時(shí)掌握的重大情況，應(yīng)及時(shí)向黨工委、政府和上級綜治信訪維穩(wěn)部門報(bào)告。對延誤、隱瞞情況報(bào)送的要進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）評估上報(bào)范圍。敵對勢力對我進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)動(dòng)態(tài)，以及其他危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的信息動(dòng)態(tài)；人民內(nèi)部矛盾、單個(gè)突發(fā)事件可能引發(fā)重大群體性事件的苗頭；因政策措施出臺可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的苗頭；涉及10人以上的矛盾糾紛，發(fā)生聚眾械斗、打、砸、搶、燒等案件，可能引起群眾不安不滿的突出治安問題，突發(fā)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等公共事件；其他可能影響社會政治和治安穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)。

（四）評估上報(bào)要求。一是準(zhǔn)確性。評估上報(bào)的信息內(nèi)容必須翔實(shí)、準(zhǔn)確，不得避重就輕及隱瞞實(shí)情，確保上級及時(shí)處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是時(shí)效性。必須在第一時(shí)間內(nèi)作出評估并上報(bào)，以利于上級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出判斷和決策。三是規(guī)范性，評估上報(bào)內(nèi)容必須包含：已經(jīng)或可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、激烈程度、行為方式、造成危害等；背景分析、性質(zhì)判斷和結(jié)果評估；當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和部門采取的應(yīng)對措施；社會各界、群眾及媒體輿論等方面反應(yīng)；近期、中期和遠(yuǎn)期形勢發(fā)展、蔓延、變化的趨勢評估。四是連續(xù)性。評估上報(bào)不但要在事發(fā)前進(jìn)行，在事發(fā)后及形勢發(fā)生變化時(shí)，也要隨時(shí)收集跟蹤匯報(bào)，保證上級根據(jù)形勢發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整、部署和處置。矛盾糾紛和治安重點(diǎn)地區(qū)及治安突出問題

“兩個(gè)排查”制度

（一）中心每月召開一次辦公會議分析排查矛盾糾紛和治安重點(diǎn)地區(qū)及治安突出問題。重大節(jié)假日、特殊時(shí)期隨時(shí)開展重點(diǎn)排查。中心領(lǐng)導(dǎo)每月至少兩次深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，對維穩(wěn)、綜治工作進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)摸清存在的突出問題。

（二）社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站每半個(gè)月分析排查一次矛盾糾紛和治安重點(diǎn)地區(qū)及治安突出問題，并將情況及時(shí)向鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心報(bào)告。排查出的問題，自身能夠解決的，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)調(diào)處解決；不能解決的，上報(bào)中心協(xié)助解決。

（三）中心對排查出來的矛盾糾紛，要分門別類，部署相關(guān)單位、明確責(zé)任人員做好調(diào)處化解工作。對重大矛盾糾紛或涉及兩個(gè)以上職能部門的矛盾糾紛，組織相關(guān)職能部門聯(lián)合行動(dòng)，運(yùn)用人員調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的工作機(jī)制共同解決。

（四）中心對排查出來的治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，組織相關(guān)部門開展綜合整治，落實(shí)責(zé)任，限期整改；對不履行職責(zé)開展整治，或整治效果不好的，要按照社會治安綜合治理的責(zé)任制實(shí)行責(zé)任追究。

（五）堅(jiān)持“重在解決問題”的原則，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和突出治安問題，要采取針對性強(qiáng)、切實(shí)有效的措施，確保解決在轄區(qū)內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。本地區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，轄區(qū)內(nèi)群眾安全感達(dá)到90%以上。突發(fā)事件應(yīng)急處置制度

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、中心主任任副組長的突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，中心各成員單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。按照統(tǒng)一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調(diào)、保障有力、信息及時(shí)的原則。開展突發(fā)事件的處置工作。

（二）使用范圍。發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發(fā)群體性事件）、重大安全生產(chǎn)事故（死亡3人以上）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、潮汛等）、其他重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

（三）制定預(yù)案。中心應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨工委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。制定的預(yù)案要明確組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)、資源調(diào)配和使用、處置責(zé)任等。

（四）處置流程

1、啟動(dòng)預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報(bào)的部門要第一時(shí)間向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、先期處置。中心接報(bào)后要迅速派人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門，維護(hù)現(xiàn)場秩序，查實(shí)事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間