第8章(經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))

第八章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、效果及對(duì)社會(huì)的影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)的合理性，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。8.1評(píng)價(jià)依據(jù)和方法本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析評(píng)價(jià)按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部（2006）1325號(hào)文頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）及交通部（88）交計(jì)字500號(hào)文頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用“有無(wú)對(duì)比法”進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中“有項(xiàng)目情況”是指建設(shè)有該項(xiàng)目時(shí)區(qū)域交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有道路上，現(xiàn)有交通系統(tǒng)所發(fā)生的情況。通過(guò)對(duì)“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”狀態(tài)的費(fèi)用、效益進(jìn)行對(duì)比，分析計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并考察項(xiàng)目實(shí)施的合理性。8.2評(píng)價(jià)方案設(shè)定8.2.1建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃為節(jié)省投資，做到早投入、早使用、早見(jiàn)效，結(jié)合該路段建設(shè)特點(diǎn)及使用性質(zhì)，建議在資金籌措順利，建設(shè)環(huán)境保證的前提下，可按下列計(jì)劃進(jìn)行:2016年7月～9月，完成工程建設(shè)《工程可行性研究報(bào)告》報(bào)批、立項(xiàng)工作；2016年10月～2017年3月完成道路工程及場(chǎng)坪工程初步設(shè)計(jì)、勘察、施工圖設(shè)計(jì)、報(bào)批、資金籌措、做好征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)等工作；道路工程及場(chǎng)坪工程計(jì)劃于2017年4月開(kāi)工，2018年4月建成，施工有效工期為12個(gè)月。2018年5月正式投入使用，產(chǎn)生效益。建設(shè)期第一年（2017年）投入總建設(shè)資金70%，建設(shè)期第二年（2018年）投入總建設(shè)資金30%8.2.2建設(shè)資金來(lái)源本項(xiàng)目道路工程建設(shè)資金考慮通過(guò)社會(huì)融資來(lái)籌集。融資資金成本為8%（605.91萬(wàn)元）。8.3經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析8.3.1參數(shù)選擇與確定1.根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），社會(huì)折現(xiàn)率采用8.0%。2.殘值。取建設(shè)費(fèi)用的50%，以負(fù)值在評(píng)價(jià)年末期計(jì)入費(fèi)用；3.影子匯率換算系數(shù)取1.08；貿(mào)易費(fèi)用率為6.0%。4.貨運(yùn)影子價(jià)格換算系數(shù)：鐵路1.84，道路1.26，水運(yùn)2.0。5.項(xiàng)目全線計(jì)算期為項(xiàng)目建設(shè)期2年（2017年至2018年）和項(xiàng)目建成后20年的使用期（2018年-2037年）。8.3.2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整1.建設(shè)費(fèi)用調(diào)整⑴主要材料費(fèi)用的調(diào)整根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的規(guī)定，考慮到目前主要材料的影子價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格基本一致，因此，主要材料價(jià)格不予以調(diào)整。⑵人工費(fèi)用的調(diào)整根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定的原則進(jìn)行調(diào)整，確定70%的人工影子工資的換算系數(shù)為0.5，30%的人工按技工考慮，其影子工資換算系數(shù)為1，調(diào)整后的影子工資換算系數(shù)為0.65。⑶土地及安置補(bǔ)償費(fèi)用的調(diào)整土地費(fèi)用的調(diào)整按下式進(jìn)行計(jì)算：土地影子價(jià)格=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗式中：土地機(jī)會(huì)成本按擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地“最佳替代用途”的凈現(xiàn)值計(jì)算。土地改變用途而發(fā)生的新增資源消耗主要包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)等、新增資源消耗影子換算系數(shù)一般采用1.1。⑷建設(shè)費(fèi)用調(diào)整結(jié)果建設(shè)費(fèi)用調(diào)整指標(biāo)見(jiàn)下表：序號(hào)項(xiàng)目估算成本（萬(wàn)元）調(diào)整系數(shù)經(jīng)濟(jì)成本（萬(wàn)元）一建筑安裝費(fèi)5994.140.834991.621材料費(fèi)用4417.6814417.682人工費(fèi)449.560.65292.213計(jì)劃利潤(rùn)281.721281.724稅金845.1700.00二工程建設(shè)其它費(fèi)用891.241.971754.401土地、青苗及安置費(fèi)用0.00_863.162其它費(fèi)用891.241891.24三基本預(yù)備費(fèi)688.541688.54四融資成本605.911605.91五合計(jì)8179.830.988040.47注：估算費(fèi)用中未包括征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；經(jīng)濟(jì)費(fèi)用按照土地機(jī)會(huì)成本及新增資源消耗進(jìn)行計(jì)算。2.道路養(yǎng)護(hù)及營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)用參照項(xiàng)目所在地區(qū)同等級(jí)道路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，每年的養(yǎng)護(hù)維修綠化費(fèi)用為10萬(wàn)元/年·公里，考慮到評(píng)價(jià)期內(nèi)物價(jià)上漲的因素，以3%逐年遞增。在通車后第15年大修一次，大修費(fèi)用為當(dāng)年日常養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用的20倍。運(yùn)營(yíng)費(fèi)調(diào)整結(jié)果直接列入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益流量表中。其情況如下表：20181.3166.5820191.31613.1620201.31613.5520211.31613.9620221.31614.3820231.31614.8120241.31615.2620251.31615.7120261.31616.1920271.31616.6720281.31617.1720291.31617.6920301.31618.2220311.31618.7620321.316386.52大修20331.31621.1720341.31621.8020351.31622.4620361.31623.1320371.31623.828.3.3經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益是指在一定的資金投入條件下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)。效益分析計(jì)算“有無(wú)對(duì)比法”進(jìn)行計(jì)算。本項(xiàng)目道路的經(jīng)濟(jì)效益主要由以下四個(gè)部分構(gòu)成：運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益；旅客時(shí)間節(jié)約效益；貨物時(shí)間節(jié)約效益；減少交通事故損失的效益。如下：1.運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益(B1)B1=B11+B12B11=0.5×（T1P+T2P）×（VOC′1b×L′-VOC2P×L）×365×10-4B12=0.5×（T′1P+T′2P）×（VOC′1P-VOC′2P）L′×365×10-4式中：B11——擬建項(xiàng)目降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的效益（萬(wàn)元）；B12——原有相關(guān)道路降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的效益（萬(wàn)元）；T1P——“有項(xiàng)目”情況下，擬建項(xiàng)目的正常交通量（輛/日）；T2P——“有項(xiàng)目”情況下，擬建項(xiàng)目的總交通量（輛/日）；VOC′1b——“無(wú)項(xiàng)目”情況下，原有相關(guān)道路在正常交通量條件下，車輛的加權(quán)平均運(yùn)輸費(fèi)用（元/車·公里）；VOC2P——“有項(xiàng)目”情況下，擬建項(xiàng)目在總交通量條件下，各車輛的加權(quán)平均運(yùn)輸費(fèi)用（元/車·公里）；L′——原有相關(guān)道路里程（公里）；L——擬建項(xiàng)目里程（公里）；T′1P——“有項(xiàng)目”情況下，原相關(guān)道路正常交通量（輛/日）；T′2P——“有項(xiàng)目”情況下，原相關(guān)道路總交通量（輛/日）；VOC′2P——“有項(xiàng)目”情況下，原有相關(guān)道路在總交通量條件下，各車輛的加權(quán)平均運(yùn)輸費(fèi)用（元/車·公里）；2.旅客節(jié)約時(shí)間的效益（B2）B2=B21+B22B21=0.5×Wk×Ek×(T1pk+T2pk)(L′/S′1k-L/S2k)×365×10-4 B22=0.5×Wk×Ek×(T′1pk+T′2pk)(L′/S′1k-L/S′2k)×365×10-4式中：B21——使用擬建項(xiàng)目旅客節(jié)約時(shí)間效益（萬(wàn)元）；B22——使用原有相關(guān)道路旅客節(jié)約時(shí)間效益（萬(wàn)元）；Wk——旅客的單位時(shí)間價(jià)值（元/人·小時(shí)）；Ek——客車平均載運(yùn)系數(shù)（人/輛）；T1pk——“有此項(xiàng)目情況下”，擬建項(xiàng)目的客車正常交通量(輛/日)；T2pk——“有此項(xiàng)目情況下”，擬建項(xiàng)目的客車總交通量(輛/日)；T′2pk——“；S′1k——“無(wú)此項(xiàng)目情況下”，原有相關(guān)道路在正常交通量條件下的各種車型客車的平均運(yùn)行速度(公里/小時(shí))；S2k——“有此項(xiàng)目情況下”，擬建項(xiàng)目在總交通量條件下的各種車型客車的平均運(yùn)行速度(公里/小時(shí))；L′——原有相關(guān)道路里程（公里）；L——擬建項(xiàng)目里程（公里）；旅客時(shí)間價(jià)值的計(jì)算，旅客單位時(shí)間價(jià)值按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值法計(jì)算，每人每小時(shí)價(jià)值=國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值/人口總數(shù)/年勞動(dòng)工作時(shí)間。未來(lái)時(shí)間價(jià)值的推算，按社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)確定的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，以此來(lái)推算未來(lái)時(shí)間價(jià)值。旅客節(jié)約時(shí)間按一半用以創(chuàng)造價(jià)值。3.貨物時(shí)間節(jié)約效益（B3）B3=B31+B32B31=0.5×Wh×Eh×(T1ph+T2ph)(L′/S′1h-L/S2h)×365×10-4 B32=0.5×Wh×Eh×(T′1ph+T′2ph)(L′/S′1h-L/S′2h)×365×10-4式中：B31——使用擬建項(xiàng)目貨物節(jié)約時(shí)間效益（萬(wàn)元）；B32——使用原有相關(guān)道路貨物節(jié)約時(shí)間效益（萬(wàn)元）；Wh——貨物的單位時(shí)間價(jià)值（元/千克·小時(shí)）；Eh——貨物平均載運(yùn)系數(shù)（千克/輛）；T1ph——“有此項(xiàng)目情況下”，擬建項(xiàng)目的貨車正常交通量(輛/日)；T2ph——“有此項(xiàng)目情況下”，擬建項(xiàng)目的貨車總交通量(輛/日)；T′2ph——S′1h——“無(wú)此項(xiàng)目情況下”，原有相關(guān)道路在正常交通量條件下的各種車型貨車的平均運(yùn)行速度(公里/小時(shí))；S2h——“有此項(xiàng)目情況下”，擬建項(xiàng)目在總交通量條件下的各種車型貨車的平均運(yùn)行速度(公里/小時(shí))；L′——原有相關(guān)道路里程（公里）；L——擬建項(xiàng)目里程（公里）；4.減少交通事故的效益（B4）B4=B41+B42B41=0.5×（T1p+T2p）（r′1p×L′×C′p-r2p×L×Cp）×365×108B42=0.5×（T′1p+T′2p）（r′1p×C′p-r′2p×C′p）L′×365×108式中：B41——使用擬建項(xiàng)目減少交通事故效益（萬(wàn)元）；B42——使用原有相關(guān)道路減少交通事故效益（萬(wàn)元）；T1p——T2p——Cp——“有此項(xiàng)目情況下”，擬建項(xiàng)目事故平均經(jīng)濟(jì)損失（元/次）；r′1p——r2p——r′2p——事故率的計(jì)算公式：快速路:R=-40+0.005×AADT城市主干路:R=37+0.003×AADT城市次干路:R=133+0.007×AADT城市支路:R=140+0.03×AADT式中:R——事故率(次/億車公里)AADT——年平均日交通量(輛/日)事故直接經(jīng)濟(jì)損失，快速路平均每次事故損失費(fèi)取14000元/次，城市主干路平均每次事故損失費(fèi)取10000元/次，城市次干路平均每次事故損失費(fèi)取7000元/次，城市支路平均每次事故損失費(fèi)取5000元/次。另外，還應(yīng)考慮間接經(jīng)濟(jì)損失。（資料來(lái)源于《StudyofPrioritisationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodolgies》(WorldBank,1995)）3.效益計(jì)算上述幾種效益計(jì)算采用《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中的相關(guān)公式，各項(xiàng)效益之和為國(guó)民經(jīng)濟(jì)直接效益，本項(xiàng)目效益的計(jì)算結(jié)果見(jiàn)下表：年份擬建道路項(xiàng)目效益合計(jì)運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約（萬(wàn)元）旅客時(shí)間節(jié)約（萬(wàn)元）貨物時(shí)間節(jié)約（萬(wàn)元）減少交通事故節(jié)約（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）2018199.07150.81162.8890.49603.252019211.02159.86172.6595.92639.452020224.73170.25183.87102.15681.012021240.46182.17196.74109.30728.682022258.50195.83211.50117.50783.332023279.18211.50228.42126.90846.002024302.91229.48247.83137.69917.912025330.17250.13270.14150.081000.522026361.54273.89295.80164.341095.572027397.69301.28325.38180.771205.122028439.45332.92359.55199.751331.662029487.79369.54399.10221.721478.152030543.88412.03445.00247.221648.132031609.15461.48498.40276.891845.912032685.29519.16560.69311.502076.652033767.53581.46627.98348.882325.842034855.79648.33700.20389.002593.322035932.82706.68763.21424.012826.7120361016.77770.28831.90462.173081.1220371098.11831.90898.45499.143327.618.3.4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算選取經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）、累計(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、效益費(fèi)用比（EBCR）、投資回收期（N）等作為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)下表：年份（年）費(fèi)用(萬(wàn)元)效益(萬(wàn)元)凈效益(萬(wàn)元)社會(huì)折現(xiàn)率（I=8%）費(fèi)用現(xiàn)值(萬(wàn)元)效益現(xiàn)值(萬(wàn)元)累計(jì)凈現(xiàn)值(萬(wàn)元)20175628.33-5628.335628.33-5628.3320182418.72603.25-1815.472239.56558.56-6885.24201913.16639.45626.2911.28548.22-6337.01202013.55681.01667.4510.76540.61-5796.41202113.96728.68714.7210.26535.60-5260.81202214.38783.33768.959.79533.12-4727.68202314.81846.00831.199.33533.12-4194.56202415.26917.91902.658.90535.59-3658.97202515.711000.52984.808.49540.55-3118.42202616.191095.571079.388.10548.06-2570.37202716.671205.121188.457.72558.21-2012.16202817.171331.661314.497.36571.13-1441.03202917.691478.151460.467.02586.99-854.04203018.221648.131629.926.70606.01-248.03203118.761845.911827.146.39628.46380.432032386.522076.651690.13121.85654.651035.08203321.172325.842304.686.18678.891713.97203421.802593.322571.515.89700.892414.86203522.462826.712804.265.62707.383122.24203623.133081.123057.995.36713.933836.18203723.823327.613303.785.11713.