廣州建設(shè)工程許可法規(guī)培訓(xùn)講義

建設(shè)工程法規(guī)概述1第二章建設(shè)工程許可法規(guī)知識(shí)要點(diǎn)能力要求工程報(bào)建范圍和內(nèi)容掌握施工許可的范圍和條件掌握從業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)條件了解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)管理了解22.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.1相關(guān)概念1.工程建設(shè)項(xiàng)目2.工程建設(shè)程序3.工程建設(shè)報(bào)建制度31.工程建設(shè)項(xiàng)目

指各類(lèi)房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目。42.工程建設(shè)程序

指工程建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序。前期階段準(zhǔn)備階段

實(shí)施階段

驗(yàn)收與保修階段

終結(jié)階段52.工程建設(shè)程序

工程建設(shè)準(zhǔn)備階段，工程報(bào)建是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用。

工程報(bào)建標(biāo)志著建設(shè)前期準(zhǔn)備階段的工作已經(jīng)完成，可以進(jìn)入到工程建設(shè)的實(shí)施階段。63.工程建設(shè)報(bào)建制度

指建設(shè)單位在工程項(xiàng)目在前期籌備工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)工程是否具備發(fā)包條件進(jìn)行審查的一項(xiàng)制度。72.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.2范圍和內(nèi)容1.報(bào)建的范圍2.報(bào)建的時(shí)間3.報(bào)建的內(nèi)容81.報(bào)建的范圍《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》：凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的工程項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。92.報(bào)建的時(shí)間

由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。103.報(bào)建的內(nèi)容（1）工程名稱(chēng)；（2）建設(shè)地點(diǎn)；（3）投資的規(guī)模；（4）資金來(lái)源；（5）當(dāng)年投資額；（6）工程規(guī)模；（7）開(kāi)工、竣工日期；（8）發(fā)包方式；（9）工程籌建情況112.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.3程序1.建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》2.按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫(xiě)122.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.3程序4.相關(guān)部門(mén)發(fā)給《工程發(fā)包許可證》3.向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》及相關(guān)材料，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備1314★報(bào)建需提交的材料（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他組織證明（2）建設(shè)工程立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件原件和復(fù)印件（3）建設(shè)單位工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員核定申報(bào)表（4）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)原件和復(fù)印件（5）法定代表人授權(quán)委托書(shū)（委托經(jīng)辦人辦理報(bào)建）152.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.4權(quán)限和職責(zé)（2）管理監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建登記（1）貫徹實(shí)施《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》和有關(guān)的方針政策162.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.4權(quán)限和職責(zé)（4）向上級(jí)主管機(jī)關(guān)提供綜合的工程建設(shè)報(bào)建情況（3）對(duì)報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、分類(lèi)、匯總172.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.4權(quán)限和職責(zé)（5）查處隱瞞不報(bào)違章建設(shè)的行為182.2建設(shè)工程施工許可2.2.1相關(guān)概念1.建筑許可2.建筑施工許可制度3.施工許可證191.建筑許可表現(xiàn)形式：施工許可證、開(kāi)工報(bào)告、資質(zhì)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)等

指建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為202.建筑施工許可制度

指由國(guó)家授權(quán)有關(guān)行政主管部門(mén)，在建設(shè)工程施工開(kāi)始以前，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的建設(shè)工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開(kāi)工建設(shè)的一項(xiàng)制度213.施工許可證

指建設(shè)工程開(kāi)始施工前建設(shè)單位向行政主管部門(mén)申請(qǐng)的可以施工的證明，是建設(shè)單位能夠從事建設(shè)工程開(kāi)工活動(dòng)的法律憑證222.2建設(shè)工程施工許可2.1.2范圍《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條：除國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程，以及按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程外，其余所有在我國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程均應(yīng)領(lǐng)取施工許可證23以下工程不需要辦理施工許可證（1）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程①投資額在30萬(wàn)元以下②建筑面積在300m2以下（2）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程24以下工程不需要辦理施工許可證（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和臨時(shí)性建筑（4）農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程（5）作為文物保護(hù)的建設(shè)工程（6）軍用房屋建筑252.2建設(shè)工程施工許可2.1.3申請(qǐng)條件（1）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求262.2建設(shè)工程施工許可2.1.3申請(qǐng)條件（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施272.2建設(shè)工程施工許可2.1.3申請(qǐng)條件（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)（9）法律、行政規(guī)定的其他條件282.2建設(shè)工程施工許可2.1.4申請(qǐng)程序（1）建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附《建設(shè)工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)292.2建設(shè)工程施工許可2.1.4申請(qǐng)程序（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建設(shè)工程許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證302.2建設(shè)工程施工許可2.1.5管理（1）施工許可證的有效期與延期（2）施工許可證的自行廢止（3）中止施工與恢復(fù)施工（4）建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告的管理312.1.5管理（1）施工許可證的有效期與延期自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工延期以?xún)纱挝ｋU(xiǎn)，每次不得超過(guò)3個(gè)月有理由不開(kāi)工的最長(zhǎng)期限為9個(gè)月客觀原因“三通一平”：

水通、電通、路通和場(chǎng)地平整322.1.5管理（2）施工許可證的自行廢止既不在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期超過(guò)延期的次數(shù)和時(shí)限，即建設(shè)單位在申請(qǐng)的延期內(nèi)仍沒(méi)有開(kāi)工332.1.5管理（3）中止施工與恢復(fù)施工①中止施工指建設(shè)工程開(kāi)工后，在施工過(guò)程中因?yàn)榘l(fā)生特殊情況而中途停止施工的一種行為34（3）中止施工與恢復(fù)施工①中止施工地震、洪水和臺(tái)風(fēng)等法律規(guī)定的不可抗力事件宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模停建、緩建在建工程建設(shè)資金不到位等35（3）中止施工與恢復(fù)施工①中止施工

中止施工后，建設(shè)單位應(yīng)做好兩方面工作：向有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告中止施工的時(shí)間、原因、施工現(xiàn)狀、維護(hù)管理措施等按照有關(guān)規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作362.1.5管理（3）中止施工與恢復(fù)施工②恢復(fù)施工指建設(shè)工程終止施工后，造成中止施工的情況消除，建設(shè)單位可以繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為37（3）中止施工與恢復(fù)施工②恢復(fù)施工中止施工不滿一年的，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況中止施工滿一年的，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證382.1.5管理（4）建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告的管理①開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，因特殊情況不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況②在施工過(guò)程中，因發(fā)生特殊情況而中途停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)盡快向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告中止施工的有關(guān)情況，包括中止施工的時(shí)間、原因、施工現(xiàn)狀、維護(hù)管理措施等392.1.5管理（4）建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告的管理③因發(fā)生特殊情況而不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，開(kāi)工報(bào)告自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定重新向批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)402.3從業(yè)單位資格許可2.3.1從業(yè)單位的法定條件2.3.2從業(yè)單位的資質(zhì)2.3.3建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理2.3.4建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)412.3.1從業(yè)單位的法定條件《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條：（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本（2）有與其從事的的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件422.3.1從業(yè)單位的法定條件《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條：（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本（2）有與其從事的的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件432.3.2從業(yè)單位的資質(zhì)從事建筑活動(dòng)的單位資質(zhì)等級(jí)，是反映這些單位從事建筑活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力和水平的標(biāo)志442.3.2從業(yè)單位的資質(zhì)規(guī)定