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山東破解“水瓶頸”制約難題的方略與實踐系列報道之四:生態(tài)水利著力塑造美麗山東——山東率先展開水生態(tài)文明建設(shè)--------------------------------------------------------------------------------第3289期出版日期:2012-12-21□本報記者趙新李先明通訊員朱漢明在農(nóng)業(yè)文明時代,人類“逐水草而居”,避水害,趨水利;在工業(yè)文明時代,完善的水利工程,支撐著工業(yè)社會發(fā)展。在后工業(yè)文明時代,在全面建成小康社會的新時代,水利該如何服務(wù)社會?水利該如何更好地保障全面建成小康社會?十多年來,山東水生態(tài)文明建設(shè)從水利風(fēng)景區(qū)起步,從無到有,從小到大,奏響了一曲生態(tài)水利之歌,為建設(shè)現(xiàn)代水利走出了一條創(chuàng)新之路,為打造美麗山東作出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)代治水的成功實踐“蒙山高,沂水長,軍民心向共產(chǎn)黨,心向共產(chǎn)黨?!贝笮蛧鴥?nèi)首部紅色大典《蒙山沂水》定期在臨沂市沂河水上演藝劇場激情上演。伴隨著優(yōu)美動聽的《沂蒙山小調(diào)》的旋律,河面巨大的水幕騰空而起,湖心島華燈點(diǎn)亮夜空,水光瀲滟,美不勝收。然而,你可知道,曾孕育了山東最早的文明、成就中國的紅色革命根據(jù)地的沂河,直到20世紀(jì)90年代,還是一條夏季山洪咆哮、冬季干涸的河道!在邁向新世紀(jì)的征程中,臨沂人在原有水利建設(shè)的基礎(chǔ)上開始大規(guī)模治理沂河,圍繞沂河兩岸展開綜合治理,修建了當(dāng)時世界上最長的橡膠壩,形成1.6萬畝蓄水水面,是杭州西湖的2倍?,F(xiàn)在,沂河水面已形成長度88公里、面積48.5平方公里、總水量1.62億立方米的巨大水體;同時,建設(shè)人工濕地,設(shè)置主題廣場、特色區(qū)和景點(diǎn),加上兩岸寬闊平直的濱河大道,臨沂打造了“以水為魂”的濱河生態(tài)宜居城市。沂河徹底脫胎換骨,變得溫柔起來。一年四季長流水,極大地改善了地方氣候。河兩岸分片區(qū),分別種植不同的植物,一年四季,郁郁蔥蔥,成了人民群眾休閑健身的場所。臨沂城以河為軸,兩岸發(fā)展,城區(qū)面積迅速擴(kuò)大,極大地拓寬優(yōu)化了市域空間結(jié)構(gòu),很快邁進(jìn)了百萬人口的大城市行列。不靠大海的臨沂,開拓創(chuàng)新,不僅成功解決了沂河防洪安全問題,而且留住了水資源,坐擁水上美景和兩岸地產(chǎn),獲得了大海一般的回饋,開啟了沂蒙老區(qū)的“沂河時代”。十年磨一劍。臨沂市通過水利風(fēng)景區(qū)建設(shè),成了現(xiàn)代治水的成功典型,全省乃至全國各地紛紛來此學(xué)習(xí)取經(jīng)。于是,水利橡膠壩工程全省開花,城區(qū)河湖治理全面展開……地處魯北平原的濱州,以黃河為水源,通過引水改變當(dāng)?shù)厮鷳B(tài),引淡壓咸治理鹽堿地,建設(shè)環(huán)城水系,“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”成為響亮的城市名片。古運(yùn)河之畔的魯西重鎮(zhèn)聊城,投資數(shù)億元打通和疏浚東昌湖,保護(hù)性修復(fù)古運(yùn)河,通過位山灌區(qū)的二干渠和譚莊水庫向城區(qū)供水,水面占城區(qū)面積的1/3,水波搖曳,湖水瀲滟,贏得了“江北水城”的贊譽(yù)?!拔涫ァ睂O子故里惠民,投資4億元,修好護(hù)城河,將臭氣熏天、蠅蟲亂飛的爛河溝變成了群眾的樂園、旅游休閑的好去處。水利風(fēng)景區(qū)成為山東省城市發(fā)展的助推器,因為水,鹽堿地里建起了現(xiàn)代化的城市,有了水,古老的城市變得年輕、有活力。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為后工業(yè)時代的山東水利發(fā)展探索出新的道路?,F(xiàn)代治水理念的提煉升華成功的治水實踐一定蘊(yùn)含著深刻的治水理論,越來越多的類似實踐需要明確的理論指導(dǎo)。美麗的風(fēng)景區(qū)吸引著眾多的游客,越來越多的濱河治理贏得了城市發(fā)展的成功,也促使著山東水利人的思想不斷前行。沂河治理為什么能夠開啟臨沂的沂河時代?起源于山東的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)為什么能得到人們的歡迎?這一切都引起山東水利的當(dāng)家人杜昌文廳長的深深思考。這位成長在微山湖區(qū)的漢子,從市長和文化廳長的崗位轉(zhuǎn)任水利廳長,僅短短三年時間,悉心調(diào)研、廣泛學(xué)習(xí)、深入思考,在相繼敏銳地抓住機(jī)遇并創(chuàng)新地推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、基層水利服務(wù)體系建設(shè)之后,又以更超前的膽識探索與思考:“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,既不可或缺,又無以替代。水利不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)大局、戰(zhàn)略全局,而且關(guān)系人民群眾切身利益和根本福祉?!彼粌H僅是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),更要為人們高質(zhì)量的生活添磚加瓦,高質(zhì)量的生活離不開水。人水相依,要做到人與水和諧共處,要建設(shè)水生態(tài)文明,要讓水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,要做到良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。從文化自覺的角度,廓清了新時期的人水關(guān)系,建設(shè)水生態(tài)文明的思想在杜昌文的腦海中萌芽并最終形成。為充分發(fā)揮水利在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)載體和先導(dǎo)作用,山東率先在建立水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上,提出了水生態(tài)文明建設(shè)的嶄新命題。在實踐探索中,山東找到了后工業(yè)化時代水利建設(shè)的新路子,找到了水利現(xiàn)代化建設(shè)的新抓手。山東省決定從2012年起,在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建水生態(tài)文明創(chuàng)建活動。2月24日,“水生態(tài)文明城市發(fā)展研討會”在濟(jì)南召開,山東省提出了水生態(tài)文明建設(shè)“三步走”的工作方針。第一步,依托水利工程建設(shè)和水生態(tài)修復(fù),積極推動水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展;第二步,依托水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,積極推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建;第三步,依托水生態(tài)文明城市的建設(shè)和發(fā)展,有序推動水生態(tài)文明市(縣、區(qū))創(chuàng)建,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水利一體化、生態(tài)化發(fā)展,以優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)保障“生態(tài)山東”目標(biāo)的有效落實。8月9日,山東省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《山東省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》,自8月20日起實施,這是全國的第一個省級地方標(biāo)準(zhǔn),包括五大評價體系、23項指標(biāo)。省委書記姜異康,省長姜大明等領(lǐng)導(dǎo)對此贊賞有加。省政府隨后決定,在全省開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。10月23日山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳等部門《關(guān)于開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的意見的通知》,標(biāo)志著水生態(tài)文明建設(shè)在全省正式拉開帷幕?,F(xiàn)代水利的新方向山東的水生態(tài)文明工作同樣引起了水利部黨組的高度關(guān)注。水利部部長陳雷連續(xù)兩次作出批示,提出要好好研究、引導(dǎo)水生態(tài)文明建設(shè)。早在今年9月12日,陳雷部長在省水利廳《關(guān)于將濟(jì)南市作為創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)的請示》上批示:“山東走在了全國前列,出臺了文件,制訂了標(biāo)準(zhǔn),完善了措施,我們要大力支持??煽紤]在全國抓一批試點(diǎn),山東可以先行先試?!?0月20日,水利部部長陳雷赴山東實地調(diào)研水生態(tài)文明建設(shè)及濟(jì)南創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市工作,并與山東省及濟(jì)南市舉行座談。陳雷明確指出,大力開展水生態(tài)文明建設(shè),著力加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù),是落實中央決策部署的重要舉措,是保障和改善民生的重要任務(wù),是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的重要抓手,是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,鼓勵山東各級水利部門要銳意進(jìn)取、不斷開拓,在全國率先形成人水和諧的現(xiàn)代水利體系,并決定將濟(jì)南市作為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)先行先試,給予大力支持。半個月過后,舉世矚目的黨的十八大首次把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章,提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為水利系統(tǒng)為數(shù)不多的十八代表杜昌文廳長心潮澎湃。“生態(tài)文明建設(shè)”為水生態(tài)文明建設(shè)找到了方向,水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)匯入生態(tài)文明建設(shè)的洪流之中。山東水利的實踐探索、水利部黨組的肯定支持與中央精神高度契合,在實踐中摸索前行的山東水利迎來了生態(tài)文明時代黎明的曙光?!吧鷳B(tài)文明建設(shè)”的提出,也是對全國水利工作的肯定。會議結(jié)束不久,十八大代表、水利部部長陳雷在傳達(dá)貫徹十八大精神的會議上,就高高地舉起水生態(tài)文明的大旗?!凹涌鞂嵤┧亮魇ЬC合治理,大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù),積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動、農(nóng)村水系和河塘清淤整治,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園?!薄八俏拿鞯幕A(chǔ),也是文明建設(shè)的目標(biāo),水生態(tài)文明建設(shè)是其他文明建設(shè)的基礎(chǔ),假若沒有水的可持續(xù)利用,沒有水,其他任何建設(shè)都是海市蜃樓,空中樓閣!”十八大歸來的杜昌文廳長思路不斷開拓發(fā)展。濟(jì)南市是山東省的省會,以“泉”城聞名。濟(jì)南市作為全國創(chuàng)建水生態(tài)文明城市試點(diǎn),高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃,凸顯“山、泉、湖、河、城”特色,提出要率先在全國創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明城市示范市,得到了山東省和水利部肯定和批準(zhǔn)。一個總投資470億元的宏偉工作正在緊張地進(jìn)行,不久的將來濟(jì)南市將會實現(xiàn)“泉涌、河暢、水凈、景美”的目標(biāo)。萊蕪市與山東省水利廳簽署了加快建設(shè)水生態(tài)文明市的戰(zhàn)略合作備忘錄。東營擎起爭創(chuàng)生態(tài)文明典范城市的旗幟,一處處正在實施的生態(tài)建設(shè)工程,改變著東營昔日的荒涼。江北水城聊城也在積極行動。市領(lǐng)導(dǎo)在中國(聊城)生態(tài)文明建設(shè)國際論壇開幕式上全面闡述了生態(tài)城市建設(shè)理念,提出擦亮“運(yùn)河古都——生態(tài)聊城”的城市品牌,為生態(tài)城市發(fā)展勾畫了一幅美麗的藍(lán)圖。11月28日,山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作聯(lián)席會議辦公室在臨沂組織召開“山東省水生態(tài)文明城市”專家評審會議。評審專家組一致通過臨沂市創(chuàng)建省級水生態(tài)文明城市考評驗收??梢詳喽ǎ?jīng)過省創(chuàng)建聯(lián)席會議辦公室報省政府進(jìn)一步確認(rèn)后,這個具有2500年歷史的古城,將會又有了一張新的名片——第一個山東省水生態(tài)文明城市。山東水
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