中山市連鎖餐飲服務單位食品經(jīng)營許可告知承諾制試點工作指

中山市連鎖餐飲服務單位食品經(jīng)營許可告知承諾制試點工作指引（征求意見稿）為落實“放管服”改革精神，提升食品經(jīng)營許可工作便利化水平，發(fā)揮連鎖餐飲服務單位自我管理、自我規(guī)范的主動性，經(jīng)研究，在我市開展連鎖餐飲服務單位食品經(jīng)營許可告知承諾制試點工作，具體操作要求如下：一、適用范圍在廣東省內具有同一總部、使用統(tǒng)一商號（字號），實行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理、統(tǒng)一經(jīng)營項目，并在中山市內已有5家或5家以上已取得食品經(jīng)營許可的直營門店（需為分支機構，下同），且各直營門店經(jīng)營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近的連鎖餐飲服務單位，經(jīng)中山市市場監(jiān)督管理局組織對其進行“告知承諾制”適用性評審確認后，其統(tǒng)一管理且經(jīng)營項目、工藝流程布局、設備設施與被評審門店相同或相近的直營門店（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），辦理食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)事項時，適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可。已在深圳市經(jīng)當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門評審確認為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務單位，在中山市內無需再進行“告知承諾制”適用性評審確認，其在中山市的實行統(tǒng)一管理且經(jīng)營項目、工藝流程布局、設備設施與被評審門店相同或相近的門店，適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可。二、“告知承諾制”適用性評審確認內容市市場監(jiān)督管理局組織對擬申請使用“告知承諾制”審批的連鎖餐飲服務單位進行“告知承諾制”適用性評審確認，確認內容包括：（一）申請單位在中山市內已有5家或5家以上直營門店取得包含餐飲服務項目的食品經(jīng)營許可；（二）申報參加評審的各門店實施統(tǒng)一管理且經(jīng)營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近；（三）申請單位未被發(fā)現(xiàn)存在本工作指引第七點第（三）款所述限制情形。三、總部“告知承諾制”適用性評審確認辦理流程（一）提交評審確認申請自愿選擇“告知承諾制”審批的單位，需真實、準確、完整填寫《連鎖餐飲服務單位“告知承諾制”適用性評審確認申請表》（樣式見附件1）并加蓋公章后向市市場監(jiān)督管理局提交該申請表，同時提交設在中山市內的不少于5家門店的平面布局圖。提交方式可選擇網(wǎng)絡提交、郵寄提交、現(xiàn)場提交中的任一種方式。網(wǎng)絡提交方式為：將申請表及平面布局圖加蓋公章后掃描為PDF格式，發(fā)送到中山市市場監(jiān)督管理局審批服務辦公室電子郵箱zsscjgspb@163.com。郵寄提交地址為：中山市博愛六路22號市行政服務中心A區(qū)市場監(jiān)管局審批辦，聯(lián)系電話現(xiàn)場提交地址為：中山市博愛六路22號市行政服務中心A區(qū)A22-25窗口。（二）評審確認市市場監(jiān)管局接收到評審確認申請后，于5個工作日內組織對企業(yè)進行評審確認。評審確認主要通過核對許可資料等書面形式進行，必要時可組織進行現(xiàn)場核實。評審確認時應對申請單位是否適用“告知承諾制”作出“適用”或“不適用”的結論，評審結束后當日出具評審確認意見（樣式見附件2）。（三）評審確認結果應用經(jīng)評審，確認為適用“告知承諾制”的，申請單位為其直營門店在中山市內辦理食品經(jīng)營許可時可自愿選擇通過“告知承諾制”辦理，作出書面承諾符合食品經(jīng)營許可條件方開展經(jīng)營，并自愿依法承擔相應法律責任，許可部門免于現(xiàn)場核查，受理后當場作出行政許可決定。確認為不適用“告知承諾制”的，申請單位不適用“告知承諾制”。申請單位可在改造符合要求后重新申請評審確認。四、直營門店辦理許可流程已被中山市市場監(jiān)督管理局或深圳市市場監(jiān)管部門確認為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務單位，為其直營門店在中山市內辦理食品經(jīng)營許可時可自愿選擇按下列流程辦理食品經(jīng)營許可：（一）提交材料清單1.食品藥品經(jīng)營許可申請表（樣式見附件3）；2.承諾書（樣式見附件4）；3.如屬新開辦門店，還需提交平面布局圖。（二）辦理流程申請單位在“廣東政務服務網(wǎng)”注冊、登錄企業(yè)帳號，網(wǎng)上提交門店食品經(jīng)營許可申請。對申請單位未承諾符合許可條件的，按一般許可程序辦理；對申請單位承諾符合許可條件的，按下列程序辦理：市市場監(jiān)管局或門店所在地市場監(jiān)管分局按事權劃分對食品經(jīng)營許可申請進行審查。對材料不齊全或不符合法定形式的，一次性補正告知，申請單位應在10個工作日內補正材料；對材料齊全、符合法定形式的，受理后當場作出許可決定。市市場監(jiān)管局或門店所在地市場監(jiān)管分局作出同意發(fā)證的許可決定的，由系統(tǒng)自動生成《食品藥品經(jīng)營許可證》電子證書，申請單位登錄“廣東政務服務網(wǎng)”即可查看、自行下載、打印《食品藥品經(jīng)營許可證》，無需到審批部門領取紙質許可證。申請單位如確需領取紙質許可證，應在填寫網(wǎng)上申請表時在“是否需領取紙質許可證”一欄選擇“是”。五、數(shù)據(jù)互通對經(jīng)確認為適用“告知承諾制”的，市市場監(jiān)管局3個工作日內在局門戶網(wǎng)站公示其主要信息。對因各種原因不再適用“告知承諾制”的，市市場監(jiān)管局在確認其不再適用“告知承諾制”審批后，在3個工作日內公示有關信息。市市場監(jiān)管局應與深圳市市場監(jiān)管部門建立緊密聯(lián)系，對擬在中山市申請使用“告知承諾制”的深圳連鎖餐飲服務單位有關信息進行查核。六、事中事后監(jiān)管市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、食品餐飲安全監(jiān)督管理科、各執(zhí)法科室及各鎮(zhèn)區(qū)市場監(jiān)管分局要按照《市場監(jiān)管總局關于加快推進食品經(jīng)營許可改革工作的通知》（省局粵市監(jiān)處字[2018]248號文轉發(fā)）中關于對以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者加強事中事后監(jiān)管的規(guī)定，按市鎮(zhèn)權限劃分對食品經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。對實際情況與承諾內容不相符的，應根據(jù)違約事實是否存在主觀故意、是否造成食品安全后果分別處理。七、退出機制（一）已確認為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務單位存在下列情形的，不再適用“告知承諾制”，如需繼續(xù)選擇通過“告知承諾制”辦理許可證的,應在自查符合條件后重新申請“告知承諾制”適用性評審確認：1.在原評審餐飲經(jīng)營項目基礎上增加其它餐飲經(jīng)營項目的；2.原評審門店工藝流程布局發(fā)生變化的；3.因其它條件變化不再符合本規(guī)范第一點“適用范圍”要求的。（二）已確認為適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務單位的直營門店存在下列情形的，該直營門店不再適用“告知承諾制”：1.不是由總部統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理；2.餐飲類經(jīng)營項目多于評審門店；3.工藝流程布局、設備設施與評審門店有明顯不同。（三）連鎖餐飲服務單位存在下列情形的，需對其已取得食品經(jīng)營許可的全部門店加強監(jiān)督檢查，對違法行為依法從嚴查處，并對其適用“告知承諾制”作出相應限制：1.在申請“告知承諾制”適用性評審確認過程中存在隱瞞有關情況或者提供虛假材料，或者存在欺騙、賄賂等不正當手段的，自發(fā)現(xiàn)之日起三年內不再接受其“告知承諾制”適用性評審確認的申請或通過“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可的申請。2.隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可，或者通過欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可的，按《行政許可法》《食品安全法》等有關規(guī)定處理，3年內