廣西輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

—PAGE2—廣西輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（桂發(fā)〔2021〕3號(hào)）精神，推動(dòng)廣西輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，以發(fā)展壯大特色輕工產(chǎn)業(yè)集群為主題，深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，著力提升輕工業(yè)比重，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、質(zhì)效優(yōu)良的輕工產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)廣西工業(yè)振興。（二）基本原則。市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)改善供給的責(zé)任意識(shí)和主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善相關(guān)制度，營造公平競爭營商環(huán)境。需求導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成發(fā)展新動(dòng)力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。品牌引領(lǐng)，質(zhì)量為本。增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)輕工業(yè)品牌培育，通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)和管理方法，走以質(zhì)取勝發(fā)展之路。智能高效，綠色低碳。堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育智能制造模式，全面提升企業(yè)智能化水平。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，走綠色發(fā)展之路。（三）主要目標(biāo)。到2023年，輕工業(yè)占工業(yè)比重提升3個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭培育15個(gè)以上年產(chǎn)值超過10億元、10個(gè)以上年產(chǎn)值超過50億元的輕工業(yè)企業(yè)和10個(gè)具有全國影響力的輕工業(yè)品牌，建成50個(gè)特色輕工園區(qū)，形成品種豐富、品質(zhì)高端、品牌強(qiáng)大的輕工業(yè)發(fā)展新格局。二、發(fā)展方向（一）綠色食品。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向健康、營養(yǎng)、綠色、方便方向發(fā)展，打造具有典型地方優(yōu)勢(shì)特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展蔗糖、乳制品精深加工，推進(jìn)桂酒振興，打造桂茶品牌，積極培育優(yōu)質(zhì)糧油和高端飲用水品牌。支持發(fā)展休閑食品、特色米粉等產(chǎn)業(yè)。支持各設(shè)區(qū)市建設(shè)各具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到2800億元。（二）高端綠色家居。推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、環(huán)保、健康方向發(fā)展，打造原材料—人造板—高端綠色家居全產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)做優(yōu)人造板產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)纖維板、超強(qiáng)刨花板等技術(shù)含量高和附加值高的板材。加快發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展定制家具、紅木仿古家具、老年康養(yǎng)家具。建設(shè)南寧、貴港、崇左、柳州等綠色家居產(chǎn)業(yè)基地和欽州進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)中心。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到1600億元。（三）現(xiàn)代造紙。推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展，建設(shè)布局相對(duì)集中、資源高效利用、綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展白度適當(dāng)?shù)奈幕眉?、高檔生活用紙和包裝用紙、高技術(shù)含量的特種紙，增加紙及紙制品的功能、品種。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，提高資源利用效率。重點(diǎn)建設(shè)廣西北部灣造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到500億元。（四）紡織服裝。推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、品牌化、綠色化方向發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)和較高知名度的品牌產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展繭絲綢、運(yùn)動(dòng)休閑服裝、牛仔服裝，開發(fā)高檔家紡面料和服裝面料，補(bǔ)齊配套短板，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)玉林、貴港、來賓等紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和河池、梧州、百色等繭絲綢生產(chǎn)基地。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到500億元。（五）家用電器。推動(dòng)家用電器產(chǎn)業(yè)向智能、節(jié)能、綠色、健康方向發(fā)展，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展智能空調(diào)、節(jié)能冰箱、健康廚衛(wèi)電器、智能小家電等產(chǎn)品，提升模具、塑料配件、五金配件等配套能力。鼓勵(lì)企業(yè)采用智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等核心技術(shù)開發(fā)高品質(zhì)家電產(chǎn)品，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。建設(shè)柳州、梧州、桂林、崇左等家用電器產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到200億元。（六）五金水暖。推動(dòng)五金水暖產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色方向發(fā)展，延伸高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)發(fā)展性能優(yōu)越、實(shí)用性強(qiáng)、附加值高、科技含量高的五金水暖制品，推動(dòng)管材管件、衛(wèi)浴產(chǎn)品、整體廚房等五金水暖產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和核心技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)防城港、玉林五金水暖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到100億元。（七）電動(dòng)自行車。推動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)向輕量化、鋰電化、智能化、規(guī)?；?、自主化方向發(fā)展，打造從電機(jī)、控制器、蓄電池、輪胎等零部件生產(chǎn)到電動(dòng)自行車整車生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展電池、電機(jī)、電控核心部件及零部件，提高關(guān)鍵零部件本地配套率，加強(qiáng)電動(dòng)自行車控制系統(tǒng)、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)及其他關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)研發(fā)。完善貴港、玉林電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品基地化發(fā)展。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到100億元。（八）工藝美術(shù)。推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)向特色型、創(chuàng)意型、個(gè)性化、精品化方向發(fā)展，建設(shè)一批特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展具有民族文化元素的工藝美術(shù)精品、八桂特色的旅游工藝品和貼近生活的實(shí)用工藝品，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種保護(hù)和技藝傳承。提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)與制造、文旅、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)梧州寶石及首飾基地、賀州黃金珠寶加工基地。到2023年，產(chǎn)值達(dá)400億元。（九）日用消費(fèi)品。推動(dòng)日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量安全、綠色環(huán)保、多功能化方向發(fā)展，形成一批具有廣西特色和全國影響力的品牌。重點(diǎn)發(fā)展清潔護(hù)理用品、洗滌用品、化妝品、日用雜品等附加值高的消費(fèi)品。支持柳州、北海、梧州、貴港、玉林發(fā)展日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。到2023年，產(chǎn)值達(dá)到300億元。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）增加品種有效供給。細(xì)分市場(chǎng)需求，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。推進(jìn)個(gè)性化定制，重點(diǎn)在綠色食品、家用電器、高端綠色家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式。開發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快綠色食品、智能家電、中老年健康產(chǎn)品等開發(fā)和市場(chǎng)推廣。打造特色產(chǎn)品，提高工藝美術(shù)品和旅游休閑用品檔次，研發(fā)推廣文化元素突出、具有八桂特色的產(chǎn)品。（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，普及先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性。樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際合作互認(rèn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，支持企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)施精品制造，以基礎(chǔ)條件較好、具有一定品牌知名度和競爭力的企業(yè)為主體，推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品。（三）提升品牌創(chuàng)建能力。開展品牌培育工作，提升企業(yè)核心競爭力。建立重點(diǎn)品牌培育項(xiàng)目庫，培育一批具有國際國內(nèi)影響力的品牌，開展“老字號(hào)”品牌企業(yè)振興行動(dòng)。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造廣西壯瑤藥（含羅漢果）、廣西長壽飲用水、廣西生絲、廣西山茶油、柳州螺螄粉、梧州龜苓膏、梧州六堡茶、河池丹泉酒、荔浦木衣架、橫州茉莉花等10大品牌產(chǎn)品，培育一批在全國具有影響力的“桂字號(hào)”品牌。提升商標(biāo)運(yùn)用能力，鼓勵(lì)企業(yè)持自主商標(biāo)品牌出口產(chǎn)品，有針對(duì)性地開展商標(biāo)品牌海外布局，推動(dòng)中國—東盟知名品牌互認(rèn)。（四）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)組建工業(yè)公共檢驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，引進(jìn)和培育行業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌策劃及推廣能力。積極搭建木材交易服務(wù)平臺(tái)，打造集產(chǎn)品交易、資金服務(wù)、物流倉儲(chǔ)于一體的國際木材交易平臺(tái)。（五）推進(jìn)特色輕工園區(qū)（小鎮(zhèn)）建設(shè)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，科學(xué)合理布局輕工業(yè)項(xiàng)目，有序引導(dǎo)輕工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，創(chuàng)建一批特色輕工園區(qū)或“園中園”，推進(jìn)廣西宜州繭絲綢輕工園、柳州市柳江區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)縣域特色輕工產(chǎn)業(yè)集中布局發(fā)展，重點(diǎn)加快推進(jìn)貴港電動(dòng)車小鎮(zhèn)、柳州螺螄粉小鎮(zhèn)、合浦縣月餅小鎮(zhèn)、永?？h羅漢果小鎮(zhèn)等一批特色輕工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的差異化發(fā)展格局。（六）提升智能化綠色化發(fā)展水平。加大技術(shù)和智能化改造力度，推動(dòng)在綠色食品、高端綠色家居、紡織服裝、五金水暖等領(lǐng)域建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)與骨干企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“上云上平臺(tái)”提供技術(shù)支撐和集成服務(wù)。支持綠色食品、現(xiàn)代造紙等行業(yè)企業(yè)加大節(jié)能降耗、減排治污改造和廢棄物資源再利用力度，創(chuàng)建國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色工廠，培育一批示范標(biāo)桿企業(yè)。（七）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。深入開展“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，策劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、群鏈效應(yīng)明顯的輕工業(yè)項(xiàng)目。積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項(xiàng)目和配套企業(yè)。堅(jiān)持招商引資和穩(wěn)商增資并重互促，支持鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)再投資并加強(qiáng)對(duì)外合作，營造以商招商良好氛圍。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決輕工業(yè)發(fā)展的重大問題。自治區(qū)相關(guān)部門按照職能分工各司其職，明確任務(wù)；各設(shè)區(qū)市人民政府要建立健全推進(jìn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，研究細(xì)化政策措施。多方齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。（二）加大改革力度。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，將涉及輕工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體登記、食品經(jīng)營、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、人力資源服務(wù)、特種設(shè)備使用、印刷經(jīng)營等領(lǐng)域的證照納入“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)目錄，并對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)“證照聯(lián)辦”條件成熟的行政審批事項(xiàng)，可及時(shí)納入“證照聯(lián)辦”實(shí)施范圍。（三）加強(qiáng)用地保障。選擇3—5個(gè)重點(diǎn)布局輕工業(yè)的設(shè)區(qū)市進(jìn)行試點(diǎn)，將自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市批次用地（南寧、柳州、桂林3個(gè)中心城市除外）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收審批事項(xiàng)，委托或授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府審批。全面推行項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書合并辦理，精簡申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限，并納入“三級(jí)聯(lián)審”審批系統(tǒng)進(jìn)行審批。（四）拓寬融資渠道。擴(kuò)大輕工業(yè)貸款規(guī)模，進(jìn)一步加大再貸款再貼現(xiàn)對(duì)輕工業(yè)發(fā)展的支持力度。加大輕工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保力度，力爭到2023年廣西工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；鹬С州p工業(yè)企業(yè)的資金規(guī)模達(dá)到10億元以上。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)發(fā)行債券，融資支付上下游企業(yè)賬款。（五）支持開拓市場(chǎng)。支持輕工業(yè)重點(diǎn)培育品牌產(chǎn)品優(yōu)先納入《廣西名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品推薦目錄》，鼓勵(lì)財(cái)政性投資工程、政府采購和國有企事業(yè)單位日常采購，在同等條件下依法優(yōu)先使用目錄產(chǎn)品。策劃開展面向“一帶一路”的產(chǎn)銷對(duì)接系列活動(dòng)，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。支持企業(yè)設(shè)立用戶體驗(yàn)中心進(jìn)行產(chǎn)品展示和營銷，建設(shè)工業(yè)旅游示范基地，拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)。支持企業(yè)提高電商營銷比重，拓展線上消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展。積極運(yùn)用展會(huì)、博覽會(huì)等平臺(tái)，推廣廣西輕工業(yè)產(chǎn)品。（六）支持區(qū)域發(fā)展。按照“發(fā)展一批、提高一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，繼續(xù)開展自治區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域授名工作。對(duì)已形成規(guī)模的特色輕工產(chǎn)業(yè)，積極組織申報(bào)中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。推行自治區(qū)、市、縣三級(jí)合作共建特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域工作機(jī)制，每年統(tǒng)籌地方政府專項(xiàng)債券及自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金，重點(diǎn)支持中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、