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文檔簡(jiǎn)介
第三章民事審判的
基本制度真誠(chéng)是公正的基礎(chǔ)
——(古羅馬)西塞羅2014年9月29日
10月10日
民事審判的基本制度含義--民事審判--基本制度四個(gè)重要的基本制度合議制度回避制度公開(kāi)審判制度兩審終審制度陪審制度民事審判的基本制度1、民事審判的基本制度主要規(guī)定民事審判的基本方式和結(jié)構(gòu)公開(kāi)審判制度和合議制度兩審終審制度2、民事審判基本價(jià)值要求的制度化
回避制度3、側(cè)重于從審判主體的角度加以規(guī)范,
而不是從當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和義務(wù)角度加以規(guī)范。
有學(xué)者稱(chēng)為“民事訴訟的基本制度”
第一節(jié)合議制度一、合議制由三名以上為奇ji數(shù)的審判人員組成審判庭,以人民法院的名義,具體行使民事審判權(quán),對(duì)民事案件進(jìn)行審理并做出裁判的制度?!?dú)任制獨(dú)任制
指一名審判員對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。
獨(dú)任制的適用—適用簡(jiǎn)易程序—適用特別程序,但選民資格案件和重大、疑難的非訴訟案件—適用督促程序—適用公示催告程序,可以由審判員一人獨(dú)任審理;但判決宣告票據(jù)無(wú)效的除外。二、合議庭的構(gòu)成
合議制的具體組織形式——合議庭1、第一審案件的合議庭構(gòu)成審判員3名審判員2名+陪審員1名
(同等的權(quán)利義務(wù))《民事訴訟法》第39條“人民法院審理第一審民事案件,由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù),必須是單數(shù)。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?,由審判員一人獨(dú)任審理。
陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)時(shí),與審判員有同等的權(quán)利義務(wù)?!?/p>
《民事訴訟法》第40條“人民法院審理第二審民事案件,由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù),必須是單數(shù)。
發(fā)回重審的案件,原審人民法院應(yīng)當(dāng)按照第一審程序另行組成合議庭。
2、第二審案件的合議庭構(gòu)成3名審判員《民事訴訟法》第40條“人民法院審理第二審民事案件,由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù),必須是單數(shù)。
發(fā)回重審的案件,原審人民法院應(yīng)當(dāng)按照第一審程序另行組成合議庭。
3、重審案件的合議庭構(gòu)成
即第二審人民法院發(fā)回重審的案件按照第一審程序另行組成合議庭—合議制—另行組成合議庭—第一審程序4、再審案件的合議庭構(gòu)成原來(lái)是第一審案件,申請(qǐng)?jiān)賹彽?,按照第一審程序另行組成合議庭原來(lái)是第二審案件,申請(qǐng)?jiān)賹彽?,按照第二審程序另行組成合議庭原來(lái)是上級(jí)人民法院提審的,申請(qǐng)?jiān)賹彽?,按照第二審程序另行組成合議庭。
!!!再審案件
——合議制+另行組成合議庭《民事訴訟法》第40條第3款“審理再審案件,原來(lái)是第一審的,按照第一審程序另行組成合議庭;原來(lái)是第二審的或者是上級(jí)人民法院提審的,按照第二審程序另行組成合議庭。”—再審
指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判,在該判決確有錯(cuò)誤時(shí),依照法定程序再次進(jìn)行審理以糾正其錯(cuò)誤的審判程序?!釋?/p>
顧名思義,就是上級(jí)人民法院將下級(jí)人民法院生效的、且確有錯(cuò)誤的民事案件,依法“提”上來(lái),并由自己直接審理的制度。
(實(shí)踐中很少,多是指定再審。)
三、合議庭的內(nèi)部關(guān)系1、合議庭:
集體性審判員擔(dān)任審判長(zhǎng),負(fù)責(zé)內(nèi)部工作和對(duì)外代表2、合議庭審判長(zhǎng)的擔(dān)任
中國(guó)特色:責(zé)任制;目標(biāo)管理
—實(shí)踐中常設(shè)化3、合議庭不同意見(jiàn)的處理1、合議庭“審判長(zhǎng)”的擔(dān)任??院長(zhǎng)參加合議庭
——院長(zhǎng)??庭長(zhǎng)參加合議庭
——庭長(zhǎng)??只有審判員參加
——院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)指定《民事訴訟法》第41條“
合議庭的審判長(zhǎng)由院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)指定審判員一人擔(dān)任;院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)參加審判的,由院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)擔(dān)任。”
2、合議庭不同意見(jiàn)的處理
!?。∩贁?shù)服從多數(shù)的原則?。?!意見(jiàn)保留在筆錄里第42條“
合議庭評(píng)議案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由合議庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見(jiàn),必須如實(shí)記入筆錄?!?/p>
第二節(jié)回避制度一、回避制度
指在民事訴訟中,審判人員以及其他可能影響案件公正審理的有關(guān)人員,在遇有法律規(guī)定的情形時(shí),退出該案訴訟活動(dòng)的制度。二、法定回避的主體范圍和情形1、主體(某些人)近親屬型:
是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的;利害關(guān)系型:
與本案有利害關(guān)系的;可能影響對(duì)案件公正審理型的:
與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正審理的。
!??!書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人2、法定回避的情形(審判人員的行為)審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人的請(qǐng)客送禮審判人員違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人的
法律規(guī)定、司法解釋1、《民事訴訟法》第44條
“審判人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)他們回避:
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;(三)與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正審理的。審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮,或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人的,當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。審判人員有前款規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。前三款規(guī)定,適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。2、最高人民法院2011年發(fā)布的《回避規(guī)定二》三、回避的方式1、自行回避
——審判員的自知之明2、申請(qǐng)回避
——當(dāng)事人申請(qǐng)3、指令回避
——法院依職權(quán)要求四、申請(qǐng)回避的程序1、申請(qǐng)回避時(shí)間
取決于回避事由的知曉時(shí)間案件開(kāi)始審理時(shí)法庭辯論終結(jié)前2、申請(qǐng)形式口頭書(shū)面3、回避的決定權(quán)??院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避
——審判委員會(huì)??審判人員的回避
——院長(zhǎng)??其他人員的回避
——審判長(zhǎng)第46條“院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避,由審判委員會(huì)決定;審判人員的回避,由院長(zhǎng)決定;其他人員的回避,由審判長(zhǎng)決定?!?、申請(qǐng)回避的程序及其處理當(dāng)事人申請(qǐng)法院3日內(nèi)作出決定被申請(qǐng)回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前,應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作,但案件需要采取緊急措施的除外。申請(qǐng)人對(duì)決定不服
申請(qǐng)復(fù)議一次人民法院在3日內(nèi)做出決定
復(fù)議期間,被申請(qǐng)回避的人員不停止工作第三節(jié)公開(kāi)審判制度一、公開(kāi)審判制度
指人民法院在審理民事案件時(shí),應(yīng)當(dāng)將其審判活動(dòng)依法公開(kāi)的制度。二、公開(kāi)的內(nèi)容1、公開(kāi)參加審判的法院有關(guān)人員2、公開(kāi)訴訟活動(dòng)的當(dāng)事人姓名、案由、開(kāi)庭審理時(shí)間、地點(diǎn);3、審判活動(dòng)向當(dāng)事人公開(kāi)4、審判活動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)公民旁聽(tīng),除法律規(guī)定外新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)案件報(bào)道5、公開(kāi)判決和裁定(宣讀;查閱)三、公開(kāi)審理的例外即,不公開(kāi)審理的案件絕對(duì)不公開(kāi)(法定)相對(duì)不公開(kāi)(當(dāng)事人處分權(quán))1、絕對(duì)不公開(kāi)審理涉及國(guó)家秘密的案件
(執(zhí)政黨、政府、軍隊(duì))涉及個(gè)人隱私的案件
法律另有規(guī)定的案件??????個(gè)人隱私王利明、楊立新:
個(gè)人信息的保密、個(gè)人生活的不受干擾和個(gè)人私事決定的自由;
——《人格與新聞侵權(quán)》張新寶:
又稱(chēng)私人生活秘密或私生活秘密,指私人生活安寧不受他人非法干擾,私信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開(kāi)
——《隱私權(quán)的法律保護(hù)》張衛(wèi)平:狹義理解
即有可能對(duì)當(dāng)事人個(gè)人感情帶來(lái)傷害的那些有關(guān)當(dāng)事人個(gè)人生活的信息
主要是關(guān)于個(gè)人生理、家庭不幸、性生活、戀愛(ài)經(jīng)歷以及其他有傷感情的個(gè)人信息,而不是所有關(guān)于個(gè)人生活的信息。???法律另有規(guī)定《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第42條:14周歲以上不滿(mǎn)16周歲的未成年人犯罪的案件,一律不公開(kāi)審理。16周歲以上不滿(mǎn)18周歲的未成年人犯罪的案件,一般也不公開(kāi)審理。
對(duì)未成年人犯罪案件,在判決前,新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未年成人的資料。
最高人民法院關(guān)于《人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第7條“當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)進(jìn)行調(diào)解的,法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?!?、相對(duì)不公開(kāi)離婚案件涉及商業(yè)秘密的案件
16周歲以上不滿(mǎn)18周歲的未成年人犯罪案件《民事訴訟法》第134條“人民法院審理民事案件,除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
離婚案件,涉及商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的,可以不公開(kāi)審理?!钡谒墓?jié)兩審終審制一、兩審終審制
指一個(gè)民事案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審理和判決,即告終結(jié)的制度。
上一級(jí)人民法院終結(jié)地方各級(jí)人民法院???最高人民法院審理的案件例外一審終審二、一審終審1、最高人民法院直接受理和審判的一審民事案件2、簡(jiǎn)單的、小額訴訟案件簡(jiǎn)單:事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件。小額:標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的案件。
(2013江蘇在崗職工平均工資57985元)3、適用特別程序?qū)徖淼陌讣?、適用督促程序?qū)徖淼陌讣?、適用公示催告程序?qū)徖淼陌讣?、《破產(chǎn)法》關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中,可以上訴的兩種裁定(不予受理;駁回破產(chǎn)申請(qǐng))除外。7、申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的案件。
判決一經(jīng)做出,即發(fā)生法律效力,不允許上訴。2012民事訴訟法增加《民事訴訟法》第162條
“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件,標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,實(shí)行一審終審?!?/p>
第157條
“基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件,適用本章規(guī)定。
基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定以外的民事案件,當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡(jiǎn)易程序?!庇兄静辉谀旮?;
正義(法治)不在標(biāo)的額大小2013年12月,地鐵卡充值,開(kāi)發(fā)票被拒,鄭州律師發(fā)起“一元錢(qián)”維權(quán)訴訟
2014年1月7日,王輝接到了鄭州市管城回族區(qū)人民法院的通知,由于他只要求一元錢(qián)賠償,所以案件已經(jīng)被列為小額訴訟,進(jìn)入訴前調(diào)解程序。受理訴訟的法院工作人員已經(jīng)向鄭州軌道公司、鄭州一卡通公司和鄭州公交總公司了解了情況,各方還是堅(jiān)持即使乘客使用的是充值卡,也要每次乘坐之后領(lǐng)取發(fā)票的做法
律師王輝表示“如果最終調(diào)解是這樣的結(jié)果,我絕對(duì)不會(huì)認(rèn)可,會(huì)繼續(xù)走訴訟程序,請(qǐng)求法院判令收款方按照法律規(guī)定履行其義務(wù)?!甭蓭熅痛哼\(yùn)火車(chē)票漲價(jià)狀告鐵道部
石家莊三和時(shí)代律師事務(wù)律師喬占祥。2001年的1月,到外地辦案。那段時(shí)間北方雪下得很大,霧也很大,放棄了自己開(kāi)車(chē)外出的念頭,好多年不坐火車(chē)后就這么偶然地又坐了一次火車(chē)。
趕上了春運(yùn),在那趟車(chē)上,發(fā)現(xiàn)乘客們對(duì)春運(yùn)火車(chē)票漲價(jià)一事議論紛紛。當(dāng)時(shí)腦海中突然一閃念:“鐵老大”說(shuō)漲價(jià)就漲價(jià),有何法律依據(jù)???于是,一出差回來(lái),就開(kāi)始收集資料仔細(xì)研究。
經(jīng)研究就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,認(rèn)為鐵道部公布的春運(yùn)火車(chē)票上浮的這一行政行為是違法的,因?yàn)榛疖?chē)票價(jià)不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),根據(jù)價(jià)格法相關(guān)規(guī)定,火車(chē)票價(jià)屬于政府定價(jià),鐵道部未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)而擅自漲價(jià)是違法的。而且,依據(jù)價(jià)格法,火車(chē)票票價(jià)上浮應(yīng)該舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì),鐵道部在決定上浮方案時(shí)沒(méi)有走這個(gè)程序,所以漲價(jià)行為是違法的。
找到法律上的問(wèn)題后,為形成自己權(quán)益受損的事實(shí),我又購(gòu)買(mǎi)了從石家莊到磁縣的車(chē)票和從石家莊到邯鄲的車(chē)票。第一張車(chē)票比漲價(jià)前多了5塊錢(qián),第二張比漲價(jià)前多了4塊錢(qián)。
2001年1月18日,給鐵道部傳真了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》。
3月21日,鐵道部給我發(fā)來(lái)了行政復(fù)議決定書(shū)。鐵道部做出維持票價(jià)上浮的決定北京一中院提起行政訴訟。法院一審判決敗訴。這時(shí)候,許多人打電話(huà)聲援。
也有人勸放棄訴訟,不然瞎忙活一場(chǎng)。但我有自己的考慮。我把整個(gè)事情看作一場(chǎng)足球比賽,行政復(fù)議是賽前熱身,法院一審是正式比賽的上半場(chǎng),二審就是下半場(chǎng),既然比賽開(kāi)踢了,我就要把整個(gè)程序都走完,這對(duì)大眾本身也是個(gè)普法的過(guò)程。
上訴至北京市高級(jí)人民法院。
高院經(jīng)審理認(rèn)為,鐵道部的通知是向主管部門(mén)上報(bào)了具體通知方案并得到批準(zhǔn)之后所做的。判決書(shū)說(shuō),在價(jià)格法配套措施出臺(tái)前,鐵道部?jī)r(jià)格上浮的行為并無(wú)不當(dāng)之處。2002年,鐵道部就舉行了春運(yùn)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證制度的實(shí)施,才是最重要的,也是我之前的訴求。
我來(lái)到北京繼續(xù)做律師,平時(shí)接的一些案子也有涉及到行政訴訟的。
五次進(jìn)京,為一元錢(qián)討說(shuō)法1998年,家住山西省的消費(fèi)者A在北京旅游期間在書(shū)店購(gòu)買(mǎi)了一本圖書(shū)《走向法庭》,回到住所后發(fā)現(xiàn)該書(shū)缺幾十頁(yè),遂乘坐公共汽車(chē)返回書(shū)店,要求換書(shū)并賠償因此支出的一元錢(qián)路費(fèi)。書(shū)店同意換書(shū),但拒絕支付一元錢(qián)路費(fèi),理由是無(wú)此法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)定,無(wú)法下帳。A遂到該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴,區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)通過(guò)電話(huà)與書(shū)店協(xié)商,但書(shū)店斷然拒絕消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解。A返回山西省后,為尋求一元錢(qián)的賠償再次返回北京,到書(shū)店所在地的基層法院提起民事訴訟,要求賠償一元錢(qián)路費(fèi)、訴訟費(fèi)及為此訴訟所支付的往返路費(fèi)共約900元。一審法院經(jīng)合議庭審理判決A勝訴,但書(shū)店不服上訴。為此,A為二審再次往返北京,支出往返路費(fèi)及差旅費(fèi)等800余元,并追加為二審賠償要求。
二審法院再次組成合議庭審理,判決A勝訴。眾說(shuō)紛紜為一元錢(qián)花費(fèi)近2000元訴訟“不值得”
——成本計(jì)算說(shuō)(經(jīng)濟(jì)理性)“一元錢(qián)”訴訟喚起民眾權(quán)利意識(shí),推動(dòng)訴訟觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法制觀念同步,鼓勵(lì)民眾在權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)時(shí),選擇并通過(guò)訴訟維護(hù)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利。
——權(quán)利意識(shí)消費(fèi)者自己的選擇,不應(yīng)支持賠償
——自愿說(shuō)應(yīng)該得到支持訴訟中看不見(jiàn)的收益:
法治精神第一層面的收益或者叫表層收益就是當(dāng)事人預(yù)測(cè)的物質(zhì)上的回報(bào)之滿(mǎn)足。
第二層面的收益則是當(dāng)事人精神上的一種滿(mǎn)足,通過(guò)表征正義
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