成都市政府投資項目評審操作規(guī)程(試行)

成都市政府投資工程評審操作規(guī)程〔試行〕為進一步標準政府投資工程評審操作程序，保證政府投資工程評審質量，根據(jù)《成都市人民政府關于加強政府投資工程評審管理工作的意見》〔成府發(fā)〔2008〕41號〕、《成都市開展和改革委員會關于加強政府投資工程評審管理工作的實施方法》〔成發(fā)改辦〔2008〕575號〕等文件精神及相關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我市實際，特制定以下政府投資工程評審操作規(guī)程〔試行〕?？尚行匝芯繄蟾妗补こ探ㄗh書〕評審操作規(guī)程可行性研究報告(工程建議書)評審依據(jù)國家經(jīng)濟和社會開展長期規(guī)劃,部門與地區(qū)規(guī)劃,經(jīng)濟建設指導方針、任務、產業(yè)政策、投資政策和技術經(jīng)濟政策以及國家和地方相關法規(guī)；經(jīng)批準的工程建議書和在工程建議書批準后簽訂的意向性協(xié)議等〔僅適用于可行性研究報告評審〕；由國家批準的資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等；工程擬建地的自然、經(jīng)濟、社會條件等根底資料；國家、地區(qū)和行業(yè)的有關工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等；國家公布的建設工程可行性研究及經(jīng)濟評價相關規(guī)定。HYPERLINK可行性研究報告(工程建議書)評審主要內容工程設置是否合理，是否符合國家的相關政策，是否符合工程所在地的城市總體規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護總體規(guī)劃；總體目標是否合理、明確，建設內容是否完整、全面，規(guī)模是否恰當，是否充分考慮經(jīng)濟、技術等方面的可行性；是否有環(huán)保和節(jié)能減排措施，工程的管理方式及招標方案等是否符合工程的特點；投資估算依據(jù)是否符合有關規(guī)定，總投資測算是否恰當，資金籌措渠道是否明確，預期經(jīng)濟、社會效益是否良好等。HYPERLINK可行性研究報告(工程建議書)報審材料要求投資主管部門委托工程評審的函件；投資主管部門批復的工程建議書〔以工程可行性研究報告代工程建議書的可不必提供〕；具有相應資質的咨詢單位編制的工程可行性研究報告〔工程建議書〕及其電子文檔；有關行業(yè)主管部門審查該工程方案出具的規(guī)劃選址意見書、建設工程用地預審意見、國有土地使用證以及環(huán)境影響評價審批文件等行政許可；評審工作需要的其他資料。HYPERLINK可行性研究報告(工程建議書)評審工作時限咨詢機構在評審根底資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內向評審中心提交符合要求的、完整的評審意見：投資估算金額V(萬元)評審時限〔日歷天〕V≤500065000＜V≤10000710000＜V≤50000850000＜V≤10000010V＞10000013對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的工程，根據(jù)工程專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調整上述工作時限。HYPERLINK可行性研究報告(工程建議書)評審意見文本要求可行性研究報告(工程建議書)評審意見文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：工程概況；評審依據(jù)；工程建設必要性評審意見；工程建設可行性評審意見；工程建設規(guī)模與建設內容評審意見；工程投資估算評審意見〔需附投資估算評審對照表〕；可研報告本身編寫質量評審意見；存在的問題及建議；咨詢機構簽章。附件：評審專家組集體簽名的評審意見；評審專家個人署名的評審意見；其它認為有必要提供的附件；咨詢機構出具的評審意見完整電子版?？尚行匝芯繄蟾?工程建議書)HYPERLINK評審工作流程工作流程詳見附圖一：政府投資工程可行性研究報告(工程建議書)評審工作流程圖初步設計概算審核操作規(guī)程概算審核依據(jù)經(jīng)批準的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設工程選址意見書等；國家行業(yè)主管部門及省市有關部門公布的計價標準、計價定額及工程技術標準、概算編制規(guī)定；經(jīng)審查通過的初步設計技術文件；具有相應資質的單位編制的概算書；與建設工程有關的市場價格信息，類似工程的技術經(jīng)濟指標及其他參考資料；合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件。HYPERLINK概算審核主要內容概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定要求；概算的編制方法是否正確；概算所反映的建設規(guī)模、建設標準、建設內容是否與設計內容及可研報告相符；設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求；概算定額、概算指標、各項費用定額及取費標準是否符合相關規(guī)定；概算是否超規(guī)模、超標準或存在多項、漏項等。HYPERLINK概算報審材料要求工程建議書、可行性研究報告批準文件；具備相應資質的設計單位和咨詢機構編制的設計圖紙和初步設計概算書(含工程量計算書〕；行業(yè)主管部門出具的初步設計批復文件；工程業(yè)主申請審批〔核準〕工程概算的請示；投資主管部門委托審核工程初步設計概算的函件；評審工作需要的其他資料。HYPERLINK概算審核工作時限造價咨詢機構在審核根底資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：概算送審金額V(萬元)初稿形成時限〔日歷天〕V≤100041000＜V≤500065000＜V≤10000810000＜V≤500001050000＜V≤10000012V＞10000015對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的工程，根據(jù)工程專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調整上述工作時限；造價咨詢機構初審意見經(jīng)評審中心確認后，即與編制方開展核對工作，核對工作應根據(jù)工程類別及概算編制額大小在1～2天內完成。HYPERLINK概算審核成果文件內容要求初步設計概算審核意見文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：工程概況；評審依據(jù)；審核具體情況說明及調整的主要內容〔需進行主要報審數(shù)據(jù)比照分析〕；審核結論；存在的問題及建議；咨詢機構簽章。附件：經(jīng)審核確定的工程概算編制書〔房屋建筑及市政根底設施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計價標準、編制標準進行編制〕；經(jīng)濟指標表；價差預備費測算表、建設期貸款利息計算表等；總概算比照表及綜合概算比照表。其它認為有必要提供的附件；咨詢機構出具的評審意見完整電子版〔用專業(yè)軟件編制的，同時提供專業(yè)軟件格式和通用word、excel格式的電子文檔〕。HYPERLINK概算審核工作流程工作流程詳見附圖二：政府投資工程初步設計概算審核工作流程圖招標預算控制價審核操作規(guī)程HYPERLINK預算控制價審核依據(jù)國家行業(yè)主管部門及省市有關部門公布的計價標準、計價定額及工程技術標準，清單計價管理方法、規(guī)費標準等預算編審有關規(guī)定及相關解釋；經(jīng)審查通過的初步設計技術文件以及批復的初步設計概算；工程施工圖設計文件、施工招標文件、材料價格風險分攤原那么、措施費風險范圍等施工合同條件；與建設工程有關的市場價格信息及其他參考資料；合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件等。HYPERLINK預算控制價審核主要內容預算編制內容是否與施工圖一致、工程量計算是否準確、采用計價定額和單價確定是否合理、設備與材料價格取定是否合理；計價子項劃分是否合理，工程特征描述是否準確；措施工程選用和計價是否合理，工程取費是否執(zhí)行相應基數(shù)和費率標準；清單編制方式是否與招標文件一致；預算控制價是否在批準的初步設計概算范圍內。HYPERLINK預算控制價報審材料要求工程建議書、可行性研究報告批準文件；批準的工程初步設計概算；工程招標核準文件；設計單位編制的施工圖〔同時提供.dwg格式電子文檔〕；行業(yè)主管部門出具的施工圖設計審查文件；設計單位或具備相應資質的單位編制的工程量清單和招標預算控制價〔用專業(yè)計價軟件編制的同時提供專業(yè)軟件格式和通用excel格式的電子文檔〕；工程業(yè)主申請審核工程招標預算控制價的請示；評審工作需要的其他資料。HYPERLINK預算控制價審核工作時限造價咨詢機構在審核根底資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：預算控制價送審金額V(萬元)初稿形成時限〔日歷天〕1000＜V≤500075000＜V≤10000910000＜V≤500001250000＜V≤10000015V＞10000018對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的工程，根據(jù)工程專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調整上述工作時限；造價咨詢機構初審意見經(jīng)評審中心確認后，即與編制方開展核對工作，核對工作應根據(jù)工程類別及概算編制額大小在1～2天內完成。HYPERLINK預算控制價審核成果文件內容要求預算控制價審核意見文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：工程概況；評審依據(jù)；審核具體情況說明及調整的主要內容〔需進行主要報審數(shù)據(jù)比照分析〕；審核結論；存在的問題及建議；咨詢機構簽章。附件：經(jīng)審核確定的工程預算控制價編制書〔房屋建筑及市政根底設施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計價標準、編制標準進行編制〕；經(jīng)濟指標表；其它認為有必要提供的附件；咨詢機構出具的評審意見完整電子版〔用專業(yè)軟件編制的，同時提供專業(yè)軟件格式和通用word、excel格式的電子文檔〕。HYPERLINK預算控制價審核工作流程工作流程詳見附圖三：政府投資工程招標預算控制價審核工作流程圖工程HYPERLINK后評價操作規(guī)程工程后評價依據(jù)國家和地方法規(guī)、規(guī)劃政策；有關國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等；工程所在地的自然、經(jīng)濟、社會條件等根底資料；后評價根底資料：前期文件、實施文件、工程總結評價報告、其他相關資料；國家公布的建設工程后評價的有關規(guī)定。工程HYPERLINK后評價主要內容工程全過程的回憶與評價:工程立項決策階段總結與評價；工程準備階段總結與評價；工程建設實施階段總結與評價；工程運營階段總結與評價。工程績效和影響評價:工程技術效果評價；財務和經(jīng)濟效益評價；環(huán)境效益評價；社會效益評價；工程管理效果。工程目標實現(xiàn)程度和可持續(xù)性評價：工程目標實現(xiàn)程度評價；工程可持續(xù)性評價；工程成功度評價。工程HYPERLINK后評價材料要求工程立項、可行性研究報告、初步設計概算、招標預算控制價等批復文件和相關評審報告；工程決〔結〕算審查報告；工程設計圖紙、合同等以及運行過程中的相關資料；后評價工作需要的其他資料。工程HYPERLINK后評價工作時限咨詢機構在工程后評價根底資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內向評審中心提交符合要求的、完整的評價意見：工程投資金額V(萬元)時限〔日歷天〕V≤5000185000＜V≤100002410000＜V≤500003050000＜V≤10000036V＞10000042工程HYPERLINK后評價成果文件內容要求工程后評價文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：工程概況；后評價依據(jù)；工程前期工作后評價；工程實施后評價；工程運營后評價；后評價綜合結論；存在的問題及