人才市場概述

一、我國人才市場的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀（一）我國人才市場的產(chǎn)生1、人才市場產(chǎn)生的前提條件（1）人才供求雙方具有相對獨立性。即人才具有獨立支配自己勞動能力的權(quán)利，使用人才的單位有用人自主權(quán)；（3）薪酬成了人才的市場價格，由人才市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)。2、我國人才市場產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)（1）建立和完善人才市場是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的基礎(chǔ)性作用。人才資源作為重要的社會資源，在市場經(jīng)濟條件下，必須通過市場來配置。因此，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必須發(fā)展完善人才市場。（2）建立和完善人才市場是勞動人事制度改革和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的必然結(jié)果。隨著勞動人事制度和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的深入，各類人才（勞動者）有了選擇自己職業(yè)的權(quán)利，畢業(yè)生可以自主擇業(yè)，用人單位也有了用人的自主權(quán)，這種人才配置上的雙向選擇，需要有一個平臺或載體來實現(xiàn)，人才市場就應(yīng)運而生。（二）我國人才市場的發(fā)展現(xiàn)狀1、我國人才市場的發(fā)展還處在初級階段。自1983年至1994年，為我國人才市場的起步階段。1983年7月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于科技人員合理流動的若干規(guī)定》，同年，沈陽市人事局成立了我國第一家人才交流服務(wù)機構(gòu)。1994年至今為人才市場的發(fā)展階段。92年的十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。1994年8月，中組部、人事部發(fā)布了《加快培育和發(fā)展我國人才市場的意見》。2、人才市場的法制建設(shè)不斷加快。2001年，國家人事部出臺了《人才市場管理規(guī)定》。目前為止，全國絕大部分省、市、自治區(qū)都頒布了人才市場的法規(guī)或規(guī)章。3、人才市場的功能不斷完善。人才配置、人才信息、人才培訓(xùn)、人才派遣、人才測評、人才職業(yè)指導(dǎo)和人事代理、管理咨詢等功能不斷完善。4、人才市場達到了一定的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底，全國共有人才服務(wù)機構(gòu)6600多家，從業(yè)人員51000多人，人才網(wǎng)站3100多個，人才數(shù)據(jù)庫5000多個。2006年，上述各類機構(gòu)共為276萬多家用人單位提供了人才招聘、人事代理、人才測評、人才派遣、人事管理咨詢、高級人才獵頭等各類服務(wù)，共接待流動人員6245萬多人次，860多萬人才通過人才市場實現(xiàn)了就業(yè)或轉(zhuǎn)換了工作崗位。5、政府人事部門所屬的人才服務(wù)機構(gòu)，在人才市場中占主導(dǎo)地位。6、人才市場的對外開放已經(jīng)起步。二、當前我國人才市場存在的主要問題（一）人才市場的法律體系尚未形成。立法層次不高，法規(guī)不配套、執(zhí)法不到位。（二）機制不健全。人才市場的供求機制，價格機制和競爭機制均不健全。（三）功能不完善。目前我們?nèi)瞬攀袌龅姆?wù)還是低層次、粗放性的。缺乏高層次、專業(yè)化、個性化的服務(wù)。人才獵頭、測評、診斷、咨詢、培訓(xùn)以及職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)生涯規(guī)劃等功能還比較缺乏。（四）標準不統(tǒng)一、開放度不高。人才市場的各種元素標準不統(tǒng)一；部門之間、區(qū)域之間、各自為政，資源不能共享。（五）從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)化、職業(yè)化程度低。三、我國人才市場的地位和作用（一）我國人才市場的地位1、人才市場是社會主義市場體系的重要組成部分，現(xiàn)代市場體系包括商品市場和生產(chǎn)要素市場。商品市場包括生活資料市場和生產(chǎn)資料市場；生產(chǎn)要素市場包括資本市場、勞動力市場、人才市場、技術(shù)市場、信息市場和房地產(chǎn)市場等?？梢哉f，沒有人才市場，市場體系是不完整的。2、人才市場是人才資源市場化配置的重要平臺和載體。3、人才市場是開發(fā)人才資源的重要環(huán)節(jié)。（二）人才市場的作用1、配置人才資源。在市場經(jīng)濟條件下，人才市場在人才資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。目前，我國的人才資源的市場配置，主要是通過人才中介服務(wù)機構(gòu)完成的。通常是人才中介機構(gòu)向社會發(fā)布人才供求信息，將供求兩個主體聯(lián)系起來，服務(wù)雙方的選擇和人才資源的配置。2、反應(yīng)人才供求。市場經(jīng)濟條件下，人才市場是反應(yīng)人才供求狀況的最有效途徑。近幾年，國家人事部每年定期公布全國重點城市和地區(qū)人才供求狀況，都是由當?shù)氐娜瞬攀袌鎏峁?shù)據(jù)。這種反應(yīng)，一方面影響人才供求雙方的選擇，指導(dǎo)人才的流動；另一方面，引導(dǎo)人才的培養(yǎng)。許多人才培養(yǎng)機構(gòu)都根據(jù)人才市場的供求信息確定培養(yǎng)規(guī)模和種類。3、引導(dǎo)人才消費。人才市場的供求雙方，大部分對人才市場的整個形式不很了解，很難科學(xué)合理地確定其人才消費的定位。有些用人單位對哪些崗位究竟選擇什么樣的人才最合適，并不很清楚；有的人才對自己究竟最適合什么樣的職位也不一定很明確。這就需要我們?nèi)瞬攀袌龅膶＜?、顧問為他們提供咨詢和指?dǎo)服務(wù)。4、評價人才素質(zhì)。目前，許多的人才中介服務(wù)機構(gòu)都開展了人才素質(zhì)測評業(yè)務(wù)。人才素質(zhì)測評是指根據(jù)一定的目的，綜合運用定量與定性的多種方法，對人才的德、智、能、績進行客觀、準確評價的一種活動。科學(xué)的人才測評，一是能對被測評者的潛在素質(zhì)進行預(yù)測。這種鑒定和預(yù)測就能更準確地了解人才，從而更科學(xué)地配置和使用人才，實現(xiàn)職位與人才的最佳匹配。5、保障人才流動。目前，我們?nèi)瞬胖薪榉?wù)機構(gòu)開展的人事代理業(yè)務(wù)，特別是我們政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)政府的授權(quán)開展的流動人員人事檔案管理以及與此相關(guān)的諸如身份認定、工齡計算、職稱考評、戶籍管理、黨團組織關(guān)系管理，社會保險代辦等等業(yè)務(wù)，有效地解除了人才流動的后顧之憂，保障了人才的流動。6、提升人才“內(nèi)存”。人才市場根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和人才本身的需求，開展培養(yǎng)業(yè)務(wù)，能使人才在離開學(xué)校以后，不斷地更新和增加新四、政府與人才市場的關(guān)系我國的人才市場的發(fā)展與國外不同。我國的人才市場的起步是政府主導(dǎo)的，由政府培育的，自上而下發(fā)展起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，人才市場已達到一定規(guī)模，非國有的人才服務(wù)機構(gòu)也不斷增多。因此，政府必須逐步從辦市場轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?，實行管辦分離?，F(xiàn)階段，政府與人才市場的關(guān)系，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。（一）政策指導(dǎo)。政府根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人力資源開發(fā)的需要，制定政策，明確人才市場的發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展原則和重要的政策，同時運用經(jīng)濟、行政、法律等措施，引導(dǎo)人才市場又好又快地發(fā)展。（二）監(jiān)督管理。通過組織制定法律、法規(guī)，執(zhí)行法律等措施，加強對人才市場的監(jiān)督管理，通過規(guī)范市場行為，保證市場的健康有序發(fā)展。（三）宏觀調(diào)控。政府根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，采取法律、經(jīng)濟、行政等手段對人才資源的結(jié)構(gòu)、流向進行調(diào)控。如采取優(yōu)惠的政策措施，