2024年荊楚網(wǎng)武漢出臺(tái)霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案

荊楚網(wǎng)武漢出臺(tái)霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案目錄霧霾天氣現(xiàn)狀及危害應(yīng)急預(yù)案制定背景與意義應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及措施目錄各部門(mén)職責(zé)與協(xié)作機(jī)制社會(huì)參與與公眾意識(shí)提升應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估與改進(jìn)方向01霧霾天氣現(xiàn)狀及危害武漢市近年來(lái)霧霾天氣頻發(fā)，尤其是冬季和春季。PM2.5和PM10是主要的污染物，濃度經(jīng)常超標(biāo)。氣象條件和地形地貌是武漢市霧霾形成的重要因素。武漢市霧霾天氣現(xiàn)狀長(zhǎng)期吸入霧霾可導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病等健康問(wèn)題。霧霾還會(huì)對(duì)皮膚、眼睛等器官造成刺激和損傷。霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物組成。霧霾成分及對(duì)人體健康影響霧霾天氣對(duì)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不利影響。霧霾會(huì)導(dǎo)致大氣能見(jiàn)度降低，影響交通安全和航空運(yùn)輸。霧霾還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，影響植物的生長(zhǎng)和動(dòng)物的生存。社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響02應(yīng)急預(yù)案制定背景與意義國(guó)家層面近年來(lái)，隨著大氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，要求各地制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)重污染天氣對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。地方層面武漢市作為湖北省省會(huì)城市，人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)，大氣污染問(wèn)題較為突出。為貫徹落實(shí)國(guó)家和湖北省相關(guān)政策要求，武漢市制定了本次霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家及地方政策要求通過(guò)制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)政府和部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成快速響應(yīng)、有效處置的應(yīng)急機(jī)制。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力預(yù)案中明確了應(yīng)急物資儲(chǔ)備、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生救援等方面的措施，確保在霧霾天氣發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化應(yīng)急保障措施提高城市應(yīng)對(duì)能力

保障公眾健康與安全減少污染物排放通過(guò)采取工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)限行等強(qiáng)制性減排措施，降低污染物排放強(qiáng)度，從源頭上減少霧霾天氣的發(fā)生。加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)提醒公眾在霧霾天氣期間注意佩戴口罩、減少戶外活動(dòng)等個(gè)人防護(hù)措施，降低健康風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展健康宣傳教育通過(guò)媒體、社區(qū)等多種渠道開(kāi)展健康宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)霧霾天氣危害的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)能力。03應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及措施03多渠道發(fā)布預(yù)警通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信、社交媒體等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾及時(shí)知曉。01建立霧霾天氣預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。02預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)霧霾嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)警發(fā)布機(jī)制健康防護(hù)措施交通管制措施企業(yè)減排措施增加灑水降塵頻次應(yīng)急響應(yīng)措施01020304建議公眾減少戶外活動(dòng)，敏感人群避免外出；中小學(xué)、幼兒園采取相應(yīng)防護(hù)措施。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行、公交免費(fèi)等交通管制措施，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施，降低工業(yè)污染排放。加大城市道路、工地等灑水降塵頻次，減少揚(yáng)塵污染。劃定重點(diǎn)防控區(qū)域加強(qiáng)污染源監(jiān)管實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域防控策略針對(duì)工業(yè)集中區(qū)、交通擁堵區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，制定更加嚴(yán)格的防控策略。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相鄰地區(qū)間的協(xié)同治理和資源共享。加大對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)比重。04各部門(mén)職責(zé)與協(xié)作機(jī)制實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）及相關(guān)污染物濃度數(shù)據(jù)，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量污染源排查預(yù)警發(fā)布加強(qiáng)對(duì)工業(yè)排放、燃煤污染、揚(yáng)塵等污染源的監(jiān)管和排查，確保污染減排措施的有效實(shí)施。根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布霧霾預(yù)警信息，提醒公眾采取防護(hù)措施。030201環(huán)保部門(mén)職責(zé)公共交通保障加強(qiáng)公共交通運(yùn)力保障，提高公共交通出行比例，減少私家車(chē)出行。交通管制在嚴(yán)重霧霾天氣下，實(shí)施交通管制措施，如限行、限速等，以減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。宣傳教育通過(guò)各類(lèi)宣傳渠道，向公眾普及霧霾天氣下的交通安全知識(shí)，提高公眾交通安全意識(shí)。交通部門(mén)職責(zé)根據(jù)霧霾天氣嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間，合理安排學(xué)校停課，保障學(xué)生身體健康。學(xué)校停課安排加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的霧霾防護(hù)教育，提高學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)和能力。學(xué)生防護(hù)教育加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，及時(shí)告知學(xué)校應(yīng)對(duì)措施和學(xué)生身體狀況，共同做好學(xué)生安全防護(hù)工作。家校溝通教育部門(mén)職責(zé)衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，做好霧霾天氣下相關(guān)疾病的預(yù)防和治療工作。宣傳部門(mén)加強(qiáng)霧霾天氣下的宣傳引導(dǎo)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)和自我防護(hù)能力。氣象部門(mén)提供霧霾天氣的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)05社會(huì)參與與公眾意識(shí)提升123鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極參與，提供必要的培訓(xùn)和裝備支持，協(xié)助政府開(kāi)展應(yīng)急工作。建立霧霾天氣應(yīng)急志愿者隊(duì)伍環(huán)保組織可積極宣傳霧霾天氣的危害和防護(hù)措施，同時(shí)監(jiān)督政府和企業(yè)落實(shí)環(huán)保政策。倡導(dǎo)環(huán)保組織發(fā)揮作用社區(qū)可組織居民開(kāi)展霧霾天氣的自我防護(hù)和應(yīng)急演練，提高居民的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)社區(qū)參與社會(huì)組織參與途徑公眾應(yīng)了解霧霾天氣的成因、危害及防護(hù)措施，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。了解霧霾天氣危害學(xué)會(huì)正確佩戴口罩、使用空氣凈化器等個(gè)人防護(hù)設(shè)備，降低霧霾天氣對(duì)健康的危害。掌握個(gè)人防護(hù)技能關(guān)注政府發(fā)布的空氣質(zhì)量信息，合理安排出行和生活，減少戶外活動(dòng)。關(guān)注空氣質(zhì)量信息公眾自我保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)舉辦環(huán)保公益活動(dòng)鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等舉辦各類(lèi)環(huán)保公益活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)與國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)霧霾天氣等環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展霧霾天氣知識(shí)宣傳通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等途徑，向公眾普及霧霾天氣的相關(guān)知識(shí)。宣傳推廣活動(dòng)開(kāi)展06應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估與改進(jìn)方向通過(guò)收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施前后的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)比分析PM2.5、PM10等主要污染物的濃度變化，評(píng)估應(yīng)急措施對(duì)空氣質(zhì)量的改善效果。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比統(tǒng)計(jì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施期間，因霧霾天氣引起的呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病等患者的就診情況，分析應(yīng)急措施對(duì)患者數(shù)量的影響。醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診情況統(tǒng)計(jì)開(kāi)展公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果的滿意度調(diào)查，收集公眾的意見(jiàn)和建議，評(píng)估應(yīng)急措施的社會(huì)效益。公眾滿意度調(diào)查實(shí)施效果評(píng)估方法介紹目前預(yù)警發(fā)布流程較長(zhǎng)，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布不及時(shí)，影響應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。預(yù)警發(fā)布不及時(shí)部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)應(yīng)急措施的執(zhí)行不夠重視，存在違規(guī)排放、不按要求減產(chǎn)等問(wèn)題。應(yīng)急措施執(zhí)行不到位目前應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主要集中在城市內(nèi)部，缺乏與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的空氣質(zhì)量改善。缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制存在問(wèn)題分析建立快速響應(yīng)的預(yù)警發(fā)布機(jī)制，縮短預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和覆蓋面。完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制加大對(duì)違規(guī)排放、不按要求減產(chǎn)等行為的處罰力度，提高企業(yè)和個(gè)人對(duì)應(yīng)急措施的重視程度和執(zhí)行力