2019年10月自考《行政管理學(xué)》真題及答案00227最終版

2021年10月自考?行政辦理學(xué)?真題及答案36.簡(jiǎn)述行政權(quán)力和行政責(zé)任之間的關(guān)系?！敬鸢浮啃姓?quán)力與行政責(zé)任之間存在著密切關(guān)系，具體主要表示在以下幾個(gè)方面：〔1〕就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任?！?〕就行政責(zé)任的發(fā)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而發(fā)生的責(zé)任?！?〕就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任?！窘馕觥看祟}考查政權(quán)力和行政責(zé)任之間的關(guān)系。拜賜教材、80。37.簡(jiǎn)述依法行政和以德性政的聯(lián)系?！敬鸢浮恳婪ㄐ姓c以德性政是彼此關(guān)聯(lián)、彼此依存和彼此補(bǔ)充的，這兩種行政辦理模式的彼此聯(lián)系主要表示在以下幾個(gè)方面：〔1〕對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的標(biāo)準(zhǔn)性或約束性作用是依法行政與以德性政的共同精髓所在?！?〕實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德性政的共同目標(biāo)?！?〕依法行政與以德性政具有一些共同的底子功能?！?〕依法行政是行政辦理的基石，以德性政是依法行政的補(bǔ)充?！窘馕觥看祟}考查依法行政和以德性政的聯(lián)系。拜賜教材P318、319。38.簡(jiǎn)述行政決策程序?！敬鸢浮啃姓Q策的底子程序〔1〕信息的收集和處置。決策的正確與否，與信息的準(zhǔn)確性和全面性直接相關(guān)?！?〕決策方案的設(shè)計(jì)。決策方案的設(shè)計(jì)便是在掌握大量較為準(zhǔn)確和全面信息的根底上，設(shè)計(jì)出較高質(zhì)量的決策方案?！?〕決策方案的闡發(fā)、論證與選擇。決策方案的比擬、評(píng)估與選擇過(guò)程既是一個(gè)科學(xué)化的過(guò)程，也是一個(gè)民主化的過(guò)程?！?〕決策方案的實(shí)施。只有顛末實(shí)施，決策才能到達(dá)最終目的，決策方案的正確性才能得到查驗(yàn)?！窘馕觥看祟}考查行政決策程序。拜賜教材P238。39.簡(jiǎn)述行政溝通的特點(diǎn)?！敬鸢浮啃姓贤ㄐ袨榈奶攸c(diǎn)：〔1〕交互性：任何一個(gè)行政機(jī)構(gòu)和行政人員既是行政溝通信息的發(fā)出者，又是行政溝通信息的接受者。〔2〕媒介性：行政溝通行為的發(fā)出和實(shí)現(xiàn)都必需借助必然的媒介?！?〕目的性：行政溝通行為的發(fā)出總是具有必然目的和意義的?！窘馕觥看祟}考查行政溝通的特點(diǎn)。拜賜教材。40.簡(jiǎn)述民政行政辦理的內(nèi)容?！敬鸢浮慨?dāng)前我國(guó)民政行政辦理事務(wù)的重要內(nèi)容是：〔1〕成立配套機(jī)制，積極引導(dǎo)我國(guó)基層民主組織的成立與完善?！?〕成立健全我國(guó)城市社會(huì)福利制度?！?〕整合社會(huì)資源，使社會(huì)救助與救災(zāi)工作順利開(kāi)展。1〔4〕以創(chuàng)新為重點(diǎn)，成立現(xiàn)代優(yōu)撫安設(shè)制度。〔5〕以效勞為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政本能機(jī)能?！窘馕觥看祟}考查民政行政辦理。拜賜教材P192。41.闡述行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序?！敬鸢浮恳话阏f(shuō)來(lái)，行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序主要有如下幾個(gè)底子環(huán)節(jié)：〔一〕提出行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案行政辦理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變動(dòng)、撤銷(xiāo)和合并不是任意的，而是有其客不雅原因的，或者是由于行政環(huán)境的變化而導(dǎo)致行政辦理機(jī)構(gòu)的變動(dòng)，或者是由于行政辦理體制的鼎新而導(dǎo)致行政辦理機(jī)構(gòu)的變化，或者兩者兼而有之。不管是出于何種理由，行政辦理機(jī)構(gòu)的設(shè)置總是有原因的；要設(shè)置行政辦理機(jī)構(gòu)，當(dāng)局或當(dāng)局的機(jī)構(gòu)編制部分必需就此提出充實(shí)的理由。然后，在查詢(xún)拜訪研究和廣泛征求定見(jiàn)的根底上，就行政辦理機(jī)構(gòu)的設(shè)立或者變動(dòng)、撤銷(xiāo)或者合并提出具體的方案?！捕硨?duì)行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證行政辦理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變動(dòng)、撤銷(xiāo)和合并是一件非常復(fù)雜的事情，既要考慮行政辦理本身的需要，還要考慮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的慣性；既要考慮機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性，又要考慮機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；既要考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，又要考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置的合法性。還涉及不同部分之間的權(quán)力劃分、本能機(jī)能定位、人財(cái)物的分配，甚至還關(guān)系到官員的升遷和人員的安排，等等。因此，對(duì)于當(dāng)局或當(dāng)局機(jī)構(gòu)編制部分提出的行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案必需組織專(zhuān)家與相關(guān)人員進(jìn)行充實(shí)評(píng)估和論證，在充實(shí)聽(tīng)取各方定見(jiàn)之后，還要進(jìn)行必要的點(diǎn)竄，甚至有時(shí)還得推倒重來(lái)。從頭制訂新的方案后仍然需要論證，直至其科學(xué)性和合理性得到絕大大都評(píng)估與論證者必定后，方可提交給相關(guān)立法機(jī)構(gòu)或上級(jí)行政機(jī)構(gòu)予以批準(zhǔn)?！踩硨?duì)行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)行政辦理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案提出并經(jīng)評(píng)估、論證后，還必需提交有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，這是一個(gè)必不成少的程序。一般說(shuō)來(lái)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)有立法機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)。中央當(dāng)局主要職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必需由全國(guó)性的立法機(jī)關(guān)予以討論通過(guò)；中央當(dāng)局內(nèi)設(shè)的處事機(jī)構(gòu)及一些輔助性機(jī)構(gòu)由中央當(dāng)局批準(zhǔn)即可；同樣，處所當(dāng)局的本能機(jī)能機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般也要由相應(yīng)的處所立法機(jī)關(guān)討論通過(guò)；處所當(dāng)局的處事機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般由同級(jí)當(dāng)局批準(zhǔn)即可，但要向上級(jí)當(dāng)局備案?！菜摹硨?duì)行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施在行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案經(jīng)立法機(jī)關(guān)通過(guò)或經(jīng)上級(jí)當(dāng)局批準(zhǔn)后，就需要對(duì)方案進(jìn)行組織實(shí)施。組織實(shí)施的過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，關(guān)鍵是人、財(cái)、物的組合。這里既有官員的選拔、升遷，也有一般工作人員的安排。出格是當(dāng)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或合并時(shí)，多余人員的安排往往是一個(gè)非常大的難題。行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的實(shí)施，由中央當(dāng)局和處所當(dāng)局負(fù)責(zé)。中央行政辦理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由中央當(dāng)局負(fù)責(zé)落實(shí)；處所當(dāng)局行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的實(shí)施，由相應(yīng)的處所當(dāng)局負(fù)責(zé)落實(shí)。但中央當(dāng)局有責(zé)任帶領(lǐng)和監(jiān)督處所當(dāng)局實(shí)施其行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的實(shí)施工作?！窘馕觥看祟}考查行政辦理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序。拜賜教材。42.闡述中國(guó)行政開(kāi)展的特征?！敬鸢浮课覈?guó)行政開(kāi)展主要有以下幾項(xiàng)特征?！惨弧呈冀K對(duì)峙以開(kāi)展經(jīng)濟(jì)為中心中國(guó)的行政鼎新始終對(duì)峙以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)立，從底子上規(guī)定了我國(guó)當(dāng)局與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系模式，并進(jìn)一步規(guī)定了我國(guó)當(dāng)局鼎新的標(biāo)的目的。無(wú)論是人員的2精簡(jiǎn)，還是人員的調(diào)整，都從命開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的需要。同時(shí)，轉(zhuǎn)變當(dāng)局本能機(jī)能，促進(jìn)政企分開(kāi)，努力使企業(yè)擁有真正的自主權(quán)。防止和反對(duì)當(dāng)局權(quán)能越位、缺位，撐持和庇護(hù)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我開(kāi)展、自我約束的主體地位。并隨著鼎新的進(jìn)程而不竭深化這一改、當(dāng)局主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)〔雙軌制〕的歷史階段之后，加速走向當(dāng)局宏不雅調(diào)控經(jīng)濟(jì)〔市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)〕，回歸超出于社會(huì)之上的公共權(quán)力主體的地位〞?！捕痴_處置鼎新、開(kāi)展和不變的關(guān)系各國(guó)的行政開(kāi)展實(shí)踐說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家的行政開(kāi)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，與其能否保持一個(gè)不變的社會(huì)秩序密切相關(guān)。沒(méi)有社會(huì)的不變，就不成能實(shí)現(xiàn)有序的行政鼎新，缺乏有序的行政鼎新，也難以實(shí)現(xiàn)健康的行政開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?！踩辰梃b國(guó)外行政鼎新經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉西方興旺國(guó)家在行政鼎新方面取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是全人類(lèi)的精神財(cái)富，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。所以，對(duì)峙對(duì)外開(kāi)放就成為中國(guó)的一項(xiàng)既定國(guó)策。同時(shí)，中國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史的文明古國(guó)，中國(guó)古代的行政辦理有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和魅力，其體系完善嚴(yán)密，內(nèi)涵博大精深，是一個(gè)極其豐富的文化寶庫(kù)。中國(guó)古代統(tǒng)治者們歷來(lái)都很重視治國(guó)安邦之策，幾千年的行政歷史為當(dāng)今中國(guó)的行政鼎新提供了豐富的營(yíng)養(yǎng)。因此，我國(guó)在行政鼎新中，一方面對(duì)峙對(duì)外開(kāi)學(xué)習(xí)興旺國(guó)家科學(xué)辦理的方式、方法，以豐富我國(guó)行政鼎新的內(nèi)容。另一方面，也十分注意弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華，古為今用，促進(jìn)中國(guó)特色的行政辦理體制的成立和完善?！菜摹硨?duì)峙漸進(jìn)式鼎新中國(guó)的行政鼎新是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各種利益關(guān)系和權(quán)力格局的調(diào)整，必然會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題。同時(shí)由中國(guó)的特殊國(guó)情所決定，我們只能借鑒而不成能完全照搬其他國(guó)家行政鼎新的成功經(jīng)驗(yàn)，這就決定了中國(guó)的行政鼎新具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性和持久性，決定了中國(guó)的行政鼎新必然具有探索性的特征。在不成能一步到位的條件下，只能采納漸進(jìn)的方式。因此，我國(guó)在推進(jìn)行政鼎新的過(guò)程中，走的是一條不竭堆集、不竭創(chuàng)新、漸進(jìn)開(kāi)展的道路，采納從點(diǎn)到面、從局部到整體、從表層到深層分步實(shí)施的做法，自上而下地逐步推行，使鼎新取得了明顯的成效?！参濉嘲采碛谥袊?guó)國(guó)情“摸著石頭過(guò)河〞