2019年10月自考《行政管理學(xué)》真題及答案00227最終版

2021年10月自考?行政辦理學(xué)?真題及答案36.簡述行政權(quán)力和行政責(zé)任之間的關(guān)系?！敬鸢浮啃姓?quán)力與行政責(zé)任之間存在著密切關(guān)系，具體主要表示在以下幾個方面：〔1〕就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任?！?〕就行政責(zé)任的發(fā)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而發(fā)生的責(zé)任。〔3〕就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任?！窘馕觥看祟}考查政權(quán)力和行政責(zé)任之間的關(guān)系。拜賜教材、80。37.簡述依法行政和以德性政的聯(lián)系?！敬鸢浮恳婪ㄐ姓c以德性政是彼此關(guān)聯(lián)、彼此依存和彼此補充的，這兩種行政辦理模式的彼此聯(lián)系主要表示在以下幾個方面：〔1〕對行政權(quán)力以及行政行為的標(biāo)準(zhǔn)性或約束性作用是依法行政與以德性政的共同精髓所在?！?〕實現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德性政的共同目標(biāo)。〔3〕依法行政與以德性政具有一些共同的底子功能?！?〕依法行政是行政辦理的基石，以德性政是依法行政的補充?！窘馕觥看祟}考查依法行政和以德性政的聯(lián)系。拜賜教材P318、319。38.簡述行政決策程序。【答案】行政決策的底子程序〔1〕信息的收集和處置。決策的正確與否，與信息的準(zhǔn)確性和全面性直接相關(guān)。〔2〕決策方案的設(shè)計。決策方案的設(shè)計便是在掌握大量較為準(zhǔn)確和全面信息的根底上，設(shè)計出較高質(zhì)量的決策方案?！?〕決策方案的闡發(fā)、論證與選擇。決策方案的比擬、評估與選擇過程既是一個科學(xué)化的過程，也是一個民主化的過程。〔4〕決策方案的實施。只有顛末實施，決策才能到達最終目的，決策方案的正確性才能得到查驗?！窘馕觥看祟}考查行政決策程序。拜賜教材P238。39.簡述行政溝通的特點?！敬鸢浮啃姓贤ㄐ袨榈奶攸c：〔1〕交互性：任何一個行政機構(gòu)和行政人員既是行政溝通信息的發(fā)出者，又是行政溝通信息的接受者?！?〕媒介性：行政溝通行為的發(fā)出和實現(xiàn)都必需借助必然的媒介?！?〕目的性：行政溝通行為的發(fā)出總是具有必然目的和意義的?！窘馕觥看祟}考查行政溝通的特點。拜賜教材。40.簡述民政行政辦理的內(nèi)容?！敬鸢浮慨?dāng)前我國民政行政辦理事務(wù)的重要內(nèi)容是：〔1〕成立配套機制，積極引導(dǎo)我國基層民主組織的成立與完善。〔2〕成立健全我國城市社會福利制度?！?〕整合社會資源，使社會救助與救災(zāi)工作順利開展。1〔4〕以創(chuàng)新為重點，成立現(xiàn)代優(yōu)撫安設(shè)制度。〔5〕以效勞為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政本能機能?！窘馕觥看祟}考查民政行政辦理。拜賜教材P192。41.闡述行政機構(gòu)設(shè)置的程序?！敬鸢浮恳话阏f來，行政辦理機構(gòu)設(shè)置的程序主要有如下幾個底子環(huán)節(jié)：〔一〕提出行政辦理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案行政辦理機構(gòu)的設(shè)立、變動、撤銷和合并不是任意的，而是有其客不雅原因的，或者是由于行政環(huán)境的變化而導(dǎo)致行政辦理機構(gòu)的變動，或者是由于行政辦理體制的鼎新而導(dǎo)致行政辦理機構(gòu)的變化，或者兩者兼而有之。不管是出于何種理由，行政辦理機構(gòu)的設(shè)置總是有原因的；要設(shè)置行政辦理機構(gòu)，當(dāng)局或當(dāng)局的機構(gòu)編制部分必需就此提出充實的理由。然后，在查詢拜訪研究和廣泛征求定見的根底上，就行政辦理機構(gòu)的設(shè)立或者變動、撤銷或者合并提出具體的方案?！捕硨π姓k理機構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證行政辦理機構(gòu)的設(shè)立、變動、撤銷和合并是一件非常復(fù)雜的事情，既要考慮行政辦理本身的需要，還要考慮現(xiàn)有機構(gòu)的慣性；既要考慮機構(gòu)對環(huán)境的適應(yīng)性，又要考慮機構(gòu)自身的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；既要考慮機構(gòu)設(shè)置的合理性，又要考慮機構(gòu)設(shè)置的合法性。還涉及不同部分之間的權(quán)力劃分、本能機能定位、人財物的分配，甚至還關(guān)系到官員的升遷和人員的安排，等等。因此，對于當(dāng)局或當(dāng)局機構(gòu)編制部分提出的行政辦理機構(gòu)設(shè)置方案必需組織專家與相關(guān)人員進行充實評估和論證，在充實聽取各方定見之后，還要進行必要的點竄，甚至有時還得推倒重來。從頭制訂新的方案后仍然需要論證，直至其科學(xué)性和合理性得到絕大大都評估與論證者必定后，方可提交給相關(guān)立法機構(gòu)或上級行政機構(gòu)予以批準(zhǔn)。〔三〕對行政辦理機構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)行政辦理機構(gòu)的設(shè)置方案提出并經(jīng)評估、論證后，還必需提交有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)予以批準(zhǔn)，這是一個必不成少的程序。一般說來，批準(zhǔn)機關(guān)有立法機關(guān)和上級行政機關(guān)。中央當(dāng)局主要職能機構(gòu)的設(shè)置，必需由全國性的立法機關(guān)予以討論通過；中央當(dāng)局內(nèi)設(shè)的處事機構(gòu)及一些輔助性機構(gòu)由中央當(dāng)局批準(zhǔn)即可；同樣，處所當(dāng)局的本能機能機構(gòu)的設(shè)置一般也要由相應(yīng)的處所立法機關(guān)討論通過；處所當(dāng)局的處事機構(gòu)的設(shè)置一般由同級當(dāng)局批準(zhǔn)即可，但要向上級當(dāng)局備案?！菜摹硨π姓k理機構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施在行政辦理機構(gòu)設(shè)置方案經(jīng)立法機關(guān)通過或經(jīng)上級當(dāng)局批準(zhǔn)后，就需要對方案進行組織實施。組織實施的過程是一個非常復(fù)雜的過程，關(guān)鍵是人、財、物的組合。這里既有官員的選拔、升遷，也有一般工作人員的安排。出格是當(dāng)機構(gòu)撤銷或合并時，多余人員的安排往往是一個非常大的難題。行政辦理機構(gòu)設(shè)置方案的實施，由中央當(dāng)局和處所當(dāng)局負責(zé)。中央行政辦理機構(gòu)的設(shè)置，由中央當(dāng)局負責(zé)落實；處所當(dāng)局行政辦理機構(gòu)設(shè)置方案的實施，由相應(yīng)的處所當(dāng)局負責(zé)落實。但中央當(dāng)局有責(zé)任帶領(lǐng)和監(jiān)督處所當(dāng)局實施其行政辦理機構(gòu)設(shè)置方案的實施工作?！窘馕觥看祟}考查行政辦理機構(gòu)設(shè)置的程序。拜賜教材。42.闡述中國行政開展的特征?！敬鸢浮课覈姓_展主要有以下幾項特征。〔一〕始終對峙以開展經(jīng)濟為中心中國的行政鼎新始終對峙以經(jīng)濟建設(shè)為中心。社會主義市場經(jīng)濟體制確實立，從底子上規(guī)定了我國當(dāng)局與市場、社會的關(guān)系模式，并進一步規(guī)定了我國當(dāng)局鼎新的標(biāo)的目的。無論是人員的2精簡，還是人員的調(diào)整，都從命開展經(jīng)濟的需要。同時，轉(zhuǎn)變當(dāng)局本能機能，促進政企分開，努力使企業(yè)擁有真正的自主權(quán)。防止和反對當(dāng)局權(quán)能越位、缺位，撐持和庇護獨立經(jīng)濟法人自主經(jīng)營、自負盈虧、自我開展、自我約束的主體地位。并隨著鼎新的進程而不竭深化這一改、當(dāng)局主導(dǎo)經(jīng)濟〔雙軌制〕的歷史階段之后，加速走向當(dāng)局宏不雅調(diào)控經(jīng)濟〔市場經(jīng)濟〕，回歸超出于社會之上的公共權(quán)力主體的地位〞?！捕痴_處置鼎新、開展和不變的關(guān)系各國的行政開展實踐說明，一個國家的行政開展目標(biāo)能否實現(xiàn)，與其能否保持一個不變的社會秩序密切相關(guān)。沒有社會的不變，就不成能實現(xiàn)有序的行政鼎新，缺乏有序的行政鼎新，也難以實現(xiàn)健康的行政開展和經(jīng)濟開展。〔三〕借鑒國外行政鼎新經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉西方興旺國家在行政鼎新方面取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，是全人類的精神財富，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。所以，對峙對外開放就成為中國的一項既定國策。同時，中國是一個具有悠久歷史的文明古國，中國古代的行政辦理有它獨特的優(yōu)勢和魅力，其體系完善嚴(yán)密，內(nèi)涵博大精深，是一個極其豐富的文化寶庫。中國古代統(tǒng)治者們歷來都很重視治國安邦之策，幾千年的行政歷史為當(dāng)今中國的行政鼎新提供了豐富的營養(yǎng)。因此，我國在行政鼎新中，一方面對峙對外開學(xué)習(xí)興旺國家科學(xué)辦理的方式、方法，以豐富我國行政鼎新的內(nèi)容。另一方面，也十分注意弘揚中國傳統(tǒng)文化的精華，古為今用，促進中國特色的行政辦理體制的成立和完善。〔四〕對峙漸進式鼎新中國的行政鼎新是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各種利益關(guān)系和權(quán)力格局的調(diào)整，必然會遇到許多矛盾和問題。同時由中國的特殊國情所決定，我們只能借鑒而不成能完全照搬其他國家行政鼎新的成功經(jīng)驗，這就決定了中國的行政鼎新具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性和持久性，決定了中國的行政鼎新必然具有探索性的特征。在不成能一步到位的條件下，只能采納漸進的方式。因此，我國在推進行政鼎新的過程中，走的是一條不竭堆集、不竭創(chuàng)新、漸進開展的道路，采納從點到面、從局部到整體、從表層到深層分步實施的做法，自上而下地逐步推行，使鼎新取得了明顯的成效。〔五〕安身于中國國情“摸著石頭過河〞