醫(yī)共體信息化建設實施方案篇2

醫(yī)共體信息化建設實施方案篇2一、指導思想以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和科學管理水平、滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求為目的，以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品使用、財務監(jiān)管信息化建設為著力點，加強信息標準化和公共服務信息平臺建設，整合優(yōu)化各類衛(wèi)生資源，逐步實現衛(wèi)生信息互聯互通高效，解決群眾看病就醫(yī)難問題。二、基本原則（一）政府主導、社會參與。以政府投入為主，鼓勵多種方式投資建設。衛(wèi)生行政部門、公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、醫(yī)療保障機構和醫(yī)藥管理機構為實施主體；具備專業(yè)能力的咨詢公司、軟件公司、網絡提供商、設備供應商為建設主體。（二）因地制宜、分期建設。結合實際制定總體規(guī)劃，先行試點、分步實施、逐步完善。（三）聯合共建、優(yōu)勢互補。建立由相關部門、用戶單位、建設單位共同參與的協調管理機構，實現聯合共建、優(yōu)勢互補。（四）統一標準、保障安全。采用國家和衛(wèi)生部公布的最新信息技術標準，制定標準化技術政策，規(guī)范頂層標準體系，逐步形成系統數據整合與管理標準體系，采用安全交換和控制技術，實現信息資源整合管理、訪問控制和信息安全。（五）整合資源、拓展功能。在充分利用整合現有資源基礎上，實現信息共享，拓展服務功能，使用戶能夠在權限范圍內各取所需，發(fā)揮信息資源的最大效益。三、總體目標按照區(qū)域衛(wèi)生管理理念，采用先進成熟的信息技術，通過2-3年努力，建成系統安全、運行通暢、標準統一、應用全面、管理規(guī)范、資源共享的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)居委）4級衛(wèi)生信息化網絡體系，基本實現醫(yī)療服務數字化、公共衛(wèi)生管理網絡化、信息服務智能化、衛(wèi)生管理電子化、安全保障一體化戰(zhàn)略目標，開創(chuàng)全程終身式健康服務和現代化醫(yī)療衛(wèi)生協作管理新模式，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。四、主要內容（一）建立和完善全市醫(yī)療衛(wèi)生機構信息體系1.加強基層網絡建設?；鶎俞t(yī)療機構要按照衛(wèi)生部《健康檔案基本架構與數據集標準（試行）》、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設指南》等相關標準，為區(qū)域內每個居民建立統一的健康檔案,記錄居民從出生到死亡的生命全過程。并以居民健康檔案為基礎,以滿足業(yè)務需求為目的，建立集基本醫(yī)療、基本保健和衛(wèi)生管理為一體的信息系統。2.推進公立醫(yī)院信息化建設。制定數字化醫(yī)院信息體系基本框架、信息交換平臺結構、信息交換基本數據集和接口標準、醫(yī)學術語集、醫(yī)院信息編碼標準等信息技術標準體系。推進以醫(yī)院管理和電子病歷為重點的信息系統建設，規(guī)范診療護理行為。建立門診、住院、藥品管理系統，醫(yī)生工作站，檢驗、影像、心電等臨床信息系統，提高醫(yī)護人員工作效率。探索各級醫(yī)療機構之間雙向轉診、協同診斷等協作機制。完成醫(yī)院行政、人事、財務、后勤以及績效管理等事務數據集成，為實現區(qū)域協同醫(yī)療和推行“就醫(yī)一卡通”奠定基礎。3.建立全市統一的社區(qū)衛(wèi)生信息系統、婦幼保健信息系統和慢性病管理等公共衛(wèi)生信息系統。實現與現有公共衛(wèi)生系統（中國疾病預防控制信息系統、慢病監(jiān)測及死因報告系統、衛(wèi)生監(jiān)督系統、婦幼保健信息系統、出生證明系統）在市、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生信息平臺的整合。4.加快衛(wèi)生應急指揮與醫(yī)療救治信息系統建設。建立健全市級衛(wèi)生應急指揮中心，建成音視頻一體化信息平臺，將疾病報告、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和各類衛(wèi)生資源數據庫有效整合連接并展現；醫(yī)療救治信息系統重點建設120車載視頻和救治現場移動視頻語音傳輸，提高實時指揮能力。（二）建立面向市民的衛(wèi)生服務門戶網站和短信服務平臺在保障安全的前提下，逐步實現衛(wèi)生核心應用體系與對外服務貫穿，相關公告，采集公眾意見及相關信息，提高信息透明度、與公眾交流能力，使門戶網站和短信平臺真正成為政府、專業(yè)部門與群眾溝通的信息橋梁；醫(yī)藥衛(wèi)生服務信息（各類許可辦理、預約服務、診療信息網上查詢、接種短信提醒等），提供各類自助（門診觸摸屏、電子顯示屏等），推行“就醫(yī)一卡通”，實現遠程會診和雙向轉診，使醫(yī)療衛(wèi)生服務更加方便群眾。（三）構建衛(wèi)生信息數據中心和信息管理平臺通過對區(qū)域內各醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生業(yè)務和管理數據的采集、整合、利用，逐步實現區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯互通，衛(wèi)生行政部門對各公立醫(yī)院運行狀況、醫(yī)務人員診療行為、藥品供應情況及不良反應實施監(jiān)控，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急調度指揮和社會保險（商業(yè)醫(yī)療保險）等政策制定需要，實現群眾就醫(yī)預約制、“就醫(yī)一卡通”、病歷終身制，最終實現醫(yī)改目標。五、實施步驟（一）試點引路階段（2010年8月-2011年8月）。以市人民醫(yī)院和1個區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健機構為試點，先行完成1家公立醫(yī)院、10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）以及50家社區(qū)衛(wèi)生服務站信息化建設。逐步在全市建立統一的居民電子健康檔案，并實施規(guī)范管理。同時，構建區(qū)域衛(wèi)生數據中心和信息整合平臺，實施“就醫(yī)一卡通”工程建設，實現試點醫(yī)院與基層醫(yī)療服務機構分級診療、雙向轉診。建立“健康小屋”和公眾健康信息服務平臺，完成衛(wèi)生服務門戶網和衛(wèi)生服務短信平臺試點（包括網上門診預約、診療信息查詢），結合全市社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健軟件系統，開展短信接種提示等。為全市衛(wèi)生信息化建設奠定良好基礎。（二）全面建設階段（2011年9月-2012年9月）。對全市公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構（包括疾病預防控制機構、婦幼保健機構和衛(wèi)生監(jiān)管機構等）和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構（包括縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站）進行信息化建設，實現醫(yī)療服務管理初步信息化。在區(qū)域信息管理平臺基礎上，實施衛(wèi)生業(yè)務管理和區(qū)域內醫(yī)院運營監(jiān)管，實現與醫(yī)保平臺對接和業(yè)務聯動、“就醫(yī)一卡通”。（三）穩(wěn)步提升階段（2012年10月-2013年10月）。擴展區(qū)域衛(wèi)生信息化范圍，橫向覆蓋所有公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、醫(yī)藥管理、行政管理等相關單位，縱向覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）4級機構，形成較為完善的醫(yī)療信息服務網絡，實現本市區(qū)域內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生數據互聯互通。六、保障措施（一）成立市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設領導機構和工作機構，負責衛(wèi)生信息化建設的組織實施；成立市衛(wèi)生信息管理中心，負責醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統管理、運行和維護。（二）發(fā)改、財政、衛(wèi)生、人社、藥監(jiān)、物價等部門要按照各自職能，協調配合，在基建計劃中安排信息化建設專項資金，并確保足額到位；將衛(wèi)生信息化系統建設、采集更新、運行維護所需經費納入預算統籌安排，保障信息系統的正常使用和升級維護。信息化建設所需的硬件設備、網絡設施以及軟件