DB3201-T 1099-2022基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

ICS13.030

CCSZ05

3201

南京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3201/T1099—2022

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

2022-04-22發(fā)布2022-04-26實(shí)施

南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

DB3201/T1099—2022

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4技術(shù)條件...........................................................................2

5違規(guī)排污類型.......................................................................3

6處置流程...........................................................................3

7事件發(fā)現(xiàn)...........................................................................3

8現(xiàn)場核查...........................................................................4

9調(diào)度處置...........................................................................4

10結(jié)果反饋..........................................................................5

11綜合評(píng)價(jià)..........................................................................5

附錄A（資料性）基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置流程圖...............................6

附錄B（資料性）責(zé)令停止違法行為通知書...............................................7

附錄C（資料性）核查情況登記表.......................................................8

附錄D（資料性）案件結(jié)案審批表.......................................................9

參考文獻(xiàn).............................................................................10

I

DB3201/T1099—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由南京市水務(wù)局提出并歸口。

本文件起草單位：南京市建鄴區(qū)水務(wù)局、南京市建鄴區(qū)信息中心、南京市建鄴區(qū)大數(shù)據(jù)管理局、江

蘇智標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有限公司。

本文件主要起草人：徐小春、戴連棟、張明浩、邵愛菊、馮春苗、趙春明、陳少博、李堯、袁平、

趙亮、謝昕、侯興強(qiáng)、杜若霏。

II

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引言

街邊商鋪或個(gè)人將污水、油水等廚余垃圾或其他廢棄物排入雨水口，導(dǎo)致雨水管道阻塞或造成河道

污染的行為，具有瞬時(shí)性、隱蔽性、不確定性等特點(diǎn)，一直是執(zhí)法工作的難點(diǎn)。

本文件在遵照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《南京市排水

條例》及《南京市市容管理?xiàng)l例》法規(guī)的基礎(chǔ)上，引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控?cái)z像頭抓拍得到行政處

罰證據(jù)。本文件運(yùn)用智能監(jiān)控、指揮調(diào)度信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)手段，對雨水口排污事件的處置進(jìn)行梳理

和規(guī)范，為執(zhí)法部門規(guī)范處置提供參考，有效解決城市各區(qū)對雨水口排污事件的處置問題，保障城市區(qū)

域市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提高城市現(xiàn)代化治理水平。

III

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

Codeofpracticefordisposalofviolationatrainstrainerbasedondata-driven

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基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了事件發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場核查、調(diào)度處置、結(jié)果反饋及綜合評(píng)價(jià)階段的操作指示，確立了基于

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污問題的處置程序。

本文件適用于城市各區(qū)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為支撐的雨水口違規(guī)排污處置。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范

GB/T21064電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求

GB/T31000社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

GB/T34080.2基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)安全規(guī)范第2部分:信息資源安全

GB/T35282信息安全技術(shù)電子政務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)data-driven

通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或者其他的相關(guān)軟件為手段采集海量的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行組織形成信息，之后對相

關(guān)的信息進(jìn)行整合和提煉，在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上經(jīng)過訓(xùn)練和擬合形成自動(dòng)化的決策模型。

3.2

雨水口rainstrainer

一種城鎮(zhèn)下水道設(shè)置，設(shè)置在路面下水道口，用鑄鐵、不銹鋼、樹脂等材質(zhì)制成的使水流通、格擋

雜物和臟物的格柵。

3.3

當(dāng)事人litigant

雨水口違規(guī)排污行為的發(fā)起方，包括法人、其他組織、個(gè)體工商戶或公民。

3.4

智能監(jiān)控系統(tǒng)intelligentmonitoringsystem

采用圖像處理、模式識(shí)別和計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)，通過在監(jiān)控系統(tǒng)中增加智能視頻分析模塊，借助計(jì)算

機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力過濾掉視頻畫面無用的或干擾信息、自動(dòng)識(shí)別不同物體，抽取視頻源中關(guān)鍵有用

信息，定位事故現(xiàn)場，判斷監(jiān)控畫面中的異常情況，發(fā)出警報(bào)或觸發(fā)其它動(dòng)作的全自動(dòng)、全天候、實(shí)時(shí)

監(jiān)控的智能系統(tǒng)。

1

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3.5

指揮調(diào)度信息系統(tǒng)commandanddispatchinformationsystem

為處置雨水口違規(guī)排污問題的流程提供信息化支撐，包含流程發(fā)起、任務(wù)分配、信息傳遞、數(shù)據(jù)共

享等功能，具有多個(gè)外部接口的軟件系統(tǒng)。

4技術(shù)條件

4.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

4.1.1智能監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機(jī)安裝要求如下：

——安裝高度范圍宜控制在2.5m～4m；

——安裝角度應(yīng)為固定視角（確定拍攝角度后不可轉(zhuǎn)動(dòng)），正對雨水口，無遮擋；

——布控點(diǎn)位應(yīng)優(yōu)先選擇雨水口違規(guī)排污事件頻發(fā)的街道。

4.1.2智能監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機(jī)分辨率不宜低于1920×1080。

4.1.3智能監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)為千兆網(wǎng)。

4.2人工智能算法

4.2.1前端應(yīng)采用邊緣計(jì)算，前端設(shè)備內(nèi)存顯存不小于32G，外存不小于128G。

4.2.2后端要求如下：

——每個(gè)點(diǎn)位需要10000張～20000張圖片進(jìn)行模型優(yōu)化訓(xùn)練，其中應(yīng)有存在雨水口排污行為的圖

片；

——應(yīng)標(biāo)注圖像中所有行人，緊貼行人輪廓進(jìn)行標(biāo)注；

——標(biāo)注正在排污的行人時(shí)，需要將傾倒容器也框選在行人框內(nèi)。

4.2.3雨水口違規(guī)排污事件判斷依據(jù)為，行人在指定區(qū)域內(nèi)，手中拿有物品，有彎腰動(dòng)作。

4.3指揮調(diào)度信息系統(tǒng)

4.3.1基本要求

4.3.1.1系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)符合GB/T21061、GB/T21064的規(guī)定。

4.3.1.2系統(tǒng)的信息安全應(yīng)符合GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271、GB/T34080.2的相關(guān)要求，

系統(tǒng)中的移動(dòng)終端應(yīng)用程序應(yīng)滿足GB/T35282的安全要求。

4.3.1.3系統(tǒng)中的移動(dòng)終端應(yīng)用程序應(yīng)至少能輸入事件標(biāo)題、事發(fā)時(shí)間和位置、事件內(nèi)容、現(xiàn)場照片

及視頻。

4.3.2流程處理要求

4.3.2.1系統(tǒng)的PC端應(yīng)支持對來電記錄、當(dāng)事人信息、事件描述、事件地址等信息的錄入。

4.3.2.2系統(tǒng)應(yīng)支持對從其他系統(tǒng)對接同步的事件信息進(jìn)行修改完善。

4.3.2.3系統(tǒng)應(yīng)支持將分配的任務(wù)信息及相關(guān)資料推送至事件處置人員，并應(yīng)通過電話、短信、移動(dòng)

終端應(yīng)用程序彈出信息等方式對事件處置人員進(jìn)行通知。

4.3.2.4系統(tǒng)應(yīng)支持事件處置人員在系統(tǒng)中進(jìn)行后續(xù)操作。

4.3.2.5系統(tǒng)應(yīng)支持對事件的處置結(jié)果、處置依據(jù)、表單等信息的返回。

4.3.2.6當(dāng)處置人員兼為事件錄入人員時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)支持其對自身發(fā)起的事件流程進(jìn)行直接處置，處置

功能應(yīng)符合4.3.2.4和4.3.2.5的要求。

4.3.3接口要求

2

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4.3.3.1系統(tǒng)應(yīng)支持WebService服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，以及實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間、外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)

之間的信息共享和集成。并應(yīng)支持異構(gòu)系統(tǒng)間的信息交互、服務(wù)共享。

4.3.3.2系統(tǒng)應(yīng)支持對“南京市政務(wù)服務(wù)熱線12345”的接口，并符合其接口規(guī)范要求。

4.3.3.3系統(tǒng)接口應(yīng)支持GB/T31000中要求的數(shù)據(jù)格式。

5違規(guī)排污類型

排污類型包括以下幾種：

——泥漿、垃圾、渣土等廢棄物；

——有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

——污水、油水等廚余垃圾。

6處置流程

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置流程見附錄A。

7事件發(fā)現(xiàn)

7.1智能發(fā)現(xiàn)

7.1.1設(shè)置智能監(jiān)控系統(tǒng)對雨水口違規(guī)排污事件進(jìn)行智能發(fā)現(xiàn)，并采集事件照片或視頻，通過指揮調(diào)

度信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送至區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合指揮部門，包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時(shí)間；

——事件發(fā)生位置；

——相關(guān)證據(jù)照片或視頻。

7.1.2智能監(jiān)控系統(tǒng)采集的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)過審核。如未經(jīng)審核或?qū)徍瞬环弦?，不?yīng)作為行政執(zhí)法的依

據(jù)。

7.2巡查發(fā)現(xiàn)

街道責(zé)任部門、街道綜合執(zhí)法部門或區(qū)級(jí)水務(wù)管理部門巡查期間發(fā)現(xiàn)向雨水口排污事件，通過指揮

調(diào)度信息系統(tǒng)報(bào)至區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合指揮部門，包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時(shí)間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述；

——相關(guān)證據(jù)照片或視頻。

7.3投訴舉報(bào)

將12345平臺(tái)接入指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，當(dāng)接到雨水口排污事件的投訴舉報(bào)信息時(shí)，通過指揮調(diào)度信

息系統(tǒng)將信息實(shí)時(shí)傳送至區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合指揮部門。傳送的信息包括但不限于以下：

——事件發(fā)生時(shí)間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述；

——相關(guān)證據(jù)照片或視頻（如有）。

3

DB3201/T1099—2022

7.4事件推送

7.4.1區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合指揮部門接收事件信息后，將信息形成工單，通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)按事件

發(fā)生地推送至街道社會(huì)治理綜合指揮部門，并同步通知區(qū)級(jí)水務(wù)管理部門留檔。

7.4.2街道社會(huì)治理綜合指揮部門通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)將工單推送至街道責(zé)任部門及街道綜合執(zhí)法

部門。

7.4.3推送的工單包括但不限于以下信息：

——事件發(fā)生時(shí)間；

——事件發(fā)生位置；

——事件發(fā)生情況描述（如有）；

——相關(guān)證據(jù)照片或視頻（如有）。

8現(xiàn)場核查

8.1街道責(zé)任部門派遣至少1名工作人員，街道綜合執(zhí)法部門派遣至少2名具有執(zhí)法資格的工作人員，

形成聯(lián)合檢查組，于4h內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查，判定排污性質(zhì)，由現(xiàn)場工作人員利用事件照片或視頻在事件

發(fā)生地點(diǎn)周邊商鋪排查確定當(dāng)事人，拍照或視頻取證。

8.2如現(xiàn)場核查工作人員無法判定排污性質(zhì)，則將現(xiàn)場核查取證資料通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)推送至區(qū)

級(jí)水務(wù)管理部門，由其進(jìn)行判定，將判定結(jié)果通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)通知現(xiàn)場核查工作人員。

9調(diào)度處置

9.1能確定當(dāng)事人

9.1.1如排污造成嚴(yán)重后果，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員按行政處罰相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案處置。

9.1.2如排污未造成嚴(yán)重后果，則由現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作人員責(zé)令改正并給予警告，開具《責(zé)令停止違

法行為通知書》（見附錄B），要求其于3日內(nèi)整改完成?！敦?zé)令停止違法行為通知書》主要包括以下

信息：

——當(dāng)事人姓名；

——事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

——當(dāng)事人實(shí)施的涉嫌違法的事實(shí)行為；

——當(dāng)事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱；

——整改時(shí)限及具體要求；

——街道部門聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

9.1.3街道責(zé)任部門派遣至少1名工作人員，街道綜合執(zhí)法部門派遣至少2名具有執(zhí)法資格的工作人

員，形成聯(lián)合檢查組，于整改時(shí)限屆滿后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，拍照或視頻取證，填寫《核查情

況登記表》（見附錄C）。

9.1.4《核查情況登記表》主要包括以下信息：

——當(dāng)事人情況；

——核查內(nèi)容；

——核查情況綜述；

——核查人（即進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核的工作人員）建議；

——執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見；

——街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人意見。

4

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9.1.5現(xiàn)場復(fù)核需確定是否整改完成：

——如整改完成，則將處置結(jié)果、整改后的照片或視頻進(jìn)行反饋。

——如整改未完成，則由街道綜合執(zhí)法部門進(jìn)行立案處置。整改未完成包括：

未整改；

未整改到位。

9.2不能確定當(dāng)事人

由街道責(zé)任部門進(jìn)行整改。整改完成后，通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)將處置結(jié)果、現(xiàn)場核查及整改后的

照片或視頻進(jìn)行反饋。

10結(jié)果反饋

10.1處置完成后，街道責(zé)任部門和街道綜合執(zhí)法部門將處置結(jié)果、《案件結(jié)案審批表》（如有）（見

附錄D）及其他信息通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)反饋至街道社會(huì)治理綜合指揮部門、區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合指揮

部門及區(qū)級(jí)水務(wù)管理部門。

10.2《案件結(jié)案審批表》主要包括以下信息：

——案由及案號(hào)；

——當(dāng)事人情況；

——受案日期、立案日期及結(jié)案日期；

——案情摘要；

——處理情況；

——執(zhí)行情況及復(fù)議訴訟情況；

——案件承辦人意見；

——執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見；

——街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人意見。

10.3街道責(zé)任部門和街道綜合執(zhí)法部門反饋的其他信息包括：

——現(xiàn)場核查照片或視頻；

——整改后的照片或視頻。

11綜合評(píng)價(jià)

11.1街道社會(huì)治理綜合指揮部門通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)對相關(guān)各方的工作情況予以評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包

括但不限于：

——街道責(zé)任部門工作人員評(píng)價(jià)；

——街道綜合執(zhí)法部門工作人員評(píng)價(jià)。

11.2區(qū)級(jí)社會(huì)治理綜合指揮部門通過指揮調(diào)度信息系統(tǒng)對事件的處置予以評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限

于以下信息：

——事件處置時(shí)效性；

——整改效果；

——反饋信息完整度。

5

DB3201/T1099—2022

附錄A

（資料性）

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置流程圖

圖A.1給出基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置流程。

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置流程圖

區(qū)級(jí)社會(huì)治理街道社會(huì)治理

街道責(zé)任部門街道綜合執(zhí)法部門區(qū)級(jí)水務(wù)管理部門

綜合指揮部門綜合指揮部門

事件發(fā)生

智能發(fā)現(xiàn)或

巡查發(fā)現(xiàn)巡查發(fā)現(xiàn)巡查發(fā)現(xiàn)

投訴舉報(bào)

現(xiàn)

發(fā)

件形成工單

事

接受并推送工單

記錄留檔

接受工單接受工單

判定性質(zhì)

無法判定

推送資料判定性質(zhì)

查

核造成嚴(yán)重后果

場

現(xiàn)

否否

確定當(dāng)事人？確定當(dāng)事人？

未造成嚴(yán)重后果

是是

該部分由兩

部門聯(lián)合完

通知當(dāng)事人街道責(zé)任

成

整改部門整改

置

處

度

調(diào)否

整改完成？立案處置

是

反饋信息

饋

反

果

結(jié)

接收信息接收信息接收信息

綜合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)

價(jià)

評(píng)

合

綜事件結(jié)束

圖A.1基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的雨水口違規(guī)排污處置流程

6

DB3201/T1099—2022

附錄B

（資料性）

責(zé)令停止違法行為通知書

圖B.1給出責(zé)令停止違法行為通知書的項(xiàng)目和內(nèi)容。

圖B.1責(zé)令停止違法行為通知書

7

DB3201/T1099—2022

D

附錄C

（資料性）

核查情況登記表

表C.1給出核查情況登記的項(xiàng)目和格式參考。

表C.1核查情況登記表

（區(qū)）（街道）綜法〔XXXX〕XXXXXX號(hào)

□法人單位名稱姓名

法定代表人

□其他

統(tǒng)一社會(huì)（負(fù)責(zé)人）

組織職務(wù)

信用代碼

當(dāng)□個(gè)體

事工商戶地址聯(lián)系電話

人

姓名身份證號(hào)碼

□公民

地址聯(lián)系電話

核查

內(nèi)容

核查

情況

綜述

簽名：

年月日

核查人

建議簽名：

年月日

執(zhí)法機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)

人意見

簽名：

年月日

街鎮(zhèn)

負(fù)責(zé)人

意見簽名：

年月日

備注

8

DB3201/T1099—2022

D

E

附錄D

（資料性）

案件結(jié)案審批表

表D.1給出案件結(jié)案審批表的項(xiàng)目和格式參考。

表D.1案件結(jié)案審批表

案由案號(hào)

單位名稱姓名

法定代表人

當(dāng)□法人

統(tǒng)一社會(huì)（負(fù)責(zé)人）

□其他組織職務(wù)

事信用代碼

□個(gè)體工商戶

人

地址聯(lián)系電話

情

姓名身份證號(hào)碼

況

□公民

地址聯(lián)系電話

受案立案結(jié)案

日期日期日期

案情

摘要

處理

情況

復(fù)議

執(zhí)行

訴訟

情況

情況

案件

執(zhí)法機(jī)

承辦

簽名：構(gòu)負(fù)責(zé)簽名：

人