【自考復(fù)習(xí)資料】09265公共安全管理(復(fù)習(xí)提綱)

公共安全管理復(fù)習(xí)提綱1如何理解公共安全的概念？是否越廣義越好？國際上通常有廣義和狹義之分，廣義上的公共安全，是指不特定多數(shù)人的生命、健康、重大公私財產(chǎn)以及社會生產(chǎn)、工作生活安全。它包括整個國家、整個社會和每個公民一切生活方面的安全（從國防安全、環(huán)境安全到社會福利保障等），自然也包括免受犯罪侵害的安全。狹義的公共安全主要包括來自自然災(zāi)害、治安事故（如交通事故、技術(shù)性事故等）和犯罪的侵害三個部分。2中國政府對公共安全事件如何分類（四類）？自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4我國自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的等級如何劃分？特別重大、重大、較大、一般5目前公共安全管理方面的立法狀況如何？最基本的法規(guī)是什么？《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》6西方國家公共安全管理的理論基礎(chǔ)有哪些？最主要是什么？全危險方法、有準(zhǔn)備的社區(qū)理論、整合應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急管理的生命周期理論最主要的是應(yīng)急管理的生命周期理論7如何理解西方國家公共安全管理理論中“全面應(yīng)急管理”的主要含義？對各種類型的災(zāi)難及其后果實施管理對所有應(yīng)急管理的參與者實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)對緊急事態(tài)的全過程或生命周期實施管理對全國各級政府、各種組織的所有適用資源實施統(tǒng)一調(diào)配使用8如何理解公共安全的組織管理（公共安全管理的組織分哪兩大類）？政府組織和非政府組織9美國如何規(guī)定公共安全管理的行政體制（最高領(lǐng)導(dǎo)核心、直接責(zé)任者）？總統(tǒng)縣市級政府10西方國家有哪些非政府組織參與公共安全管理？教會組織、志愿者組織、紅十字會11公共安全的系統(tǒng)管理主要包括哪些系統(tǒng)？指揮系統(tǒng)、通訊與情報信息系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)12如何理解指揮系統(tǒng)的地位和作用？突發(fā)事件指揮系統(tǒng)是美國“全國突發(fā)事件管理系統(tǒng)”的核心部分。指揮系統(tǒng)是一套管理系統(tǒng)，通過各種設(shè)施、裝備、人員、規(guī)程和通訊整合在一個共同的組織結(jié)構(gòu)中，實現(xiàn)對國內(nèi)突發(fā)事件的快速高效管理13什么是“火界”？它主要是一套指揮與控制系統(tǒng)，確定了在發(fā)生各類緊急事態(tài)時，管理每天行動，參與救援的各組織的構(gòu)成與崗位職責(zé)。14公共安全管理指揮系統(tǒng)中指揮部官員主要有哪些？公共信息官、安全官、聯(lián)絡(luò)官；法律顧問、醫(yī)療顧問15如何設(shè)置指揮所？一個突發(fā)事件只能設(shè)立一個指揮所。指揮所應(yīng)該選擇遠離喧囂、混亂的環(huán)境應(yīng)該選擇沒有明顯和潛在危險的地點應(yīng)該盡可能的選擇能夠觀察到事件現(xiàn)場的特點選擇的場所應(yīng)該能夠擴展，以滿足隨時增加的設(shè)備和人員工作區(qū)域的需要能夠保證相關(guān)人員出入安全，非授權(quán)人員不能進入設(shè)立醒目標(biāo)志，是所有應(yīng)對者能夠輕而易舉地發(fā)現(xiàn)16如何理解通訊與情報信息系統(tǒng)的地位和作用？在應(yīng)急管理中，通訊與情報信息系統(tǒng)管理起著決定性的作用。將各種情報分類整理分析研判之后呈送總指揮指定的相關(guān)人員，提供決策參考。17在發(fā)生緊急事態(tài)時，大眾最相信的是什么信息？來自官方的權(quán)威信息18實現(xiàn)有效的公共安全信息管理，要如何處理與媒體之間的關(guān)系？一要充分認識與媒體合作的必要性；人們聽到危機來臨時的反應(yīng)步驟要與媒體一起工作，人員相互出任；提供全面配合要在合作中實施對媒體的引導(dǎo)，應(yīng)急管理者與媒體的最終目標(biāo)不同；引導(dǎo)方法19公共安全資源管理的主要任務(wù)有哪些？（1）建立一種描述、盤點、請求和追蹤資源的系統(tǒng)；（2）在緊急事態(tài)發(fā)生前和過程中啟動這些系統(tǒng)；（3）在緊急事態(tài)發(fā)生前和過程中分派資源；（4）在緊急事態(tài)過程中和結(jié)束后解除和召回資源。20什么是公共安全管理的生命周期理論？依據(jù)災(zāi)難的發(fā)生周期，將應(yīng)急管理的活動、政策和項目分為四個功能區(qū)：減除（消除或減輕危險的效果）、準(zhǔn)備（確保在社區(qū)內(nèi)的準(zhǔn)備）、應(yīng)對（緊隨著任何危險的影響立即提供有效的應(yīng)對措施）和重建（受影響的社區(qū)提供重建手段）21關(guān)于災(zāi)害減除的理解，澳大利亞、新西蘭與美國之間有什么區(qū)別？美國概念中，災(zāi)害減除的保護對象是人員和財產(chǎn)，這點和澳大利亞和新西蘭的概念不盡相同；澳大利亞和新西蘭的概念中，保護對象加上了“環(huán)境”，顯示他們對災(zāi)害減除概念的更廣泛意義。22如何理解災(zāi)害減除的特點？災(zāi)害減除的基本內(nèi)容包括對可能形成災(zāi)害危險的識別，社會環(huán)境中存在的脆弱性分析，減少或避免危險發(fā)生的手段，以及對社會成員的相關(guān)教育等。災(zāi)害減除可以在一個突發(fā)事件之前、之中和之后實施，貫穿突發(fā)事件管理的整個過程。災(zāi)害減除并不是法律強制性行為，而是鼓勵和提倡的志愿性行為。但無論如何都是政府責(zé)無旁貸的責(zé)任。23危險評估一般分為哪四步工作？危險識別是危險評估的第一步。危險個案描繪是在完成了對本社區(qū)或地區(qū)存在的各種災(zāi)害的危險調(diào)查之后所實施危險評估的第二步清點資產(chǎn)是危險評估的第三步。評估損失是危險評估的第四步。24在災(zāi)害減除工作中如何科學(xué)識別危險？①首先是對所針對的一個社區(qū)或地區(qū)做全面行的潛在危險調(diào)查。最有效的手段是對歷史上該社區(qū)或地區(qū)所發(fā)生過的災(zāi)害進行搜集和分析。②對歷史上沒有發(fā)生過的事件也不能掉以輕心。環(huán)境改變，特別是工業(yè)建設(shè)容易造成新危險。③也不要因為怕遺漏而將當(dāng)?shù)夭豢赡馨l(fā)生的災(zāi)害也列進去，造成資源浪費。25什么叫脆弱性分析？資產(chǎn)清點？脆弱性分析是對社區(qū)或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施易受危險侵襲方面的調(diào)查和確定。資產(chǎn)清點是在確定了本社區(qū)或地區(qū)肯定會發(fā)生的危險事件后，評估這些事件將對社區(qū)或地區(qū)的哪些資產(chǎn)產(chǎn)生威脅或影響。26防災(zāi)準(zhǔn)備的責(zé)任主體是誰？（誰有義務(wù)做好防災(zāi)準(zhǔn)備？政府還是社會民間？）政府27防災(zāi)準(zhǔn)備工作中最重要的是什么？在所有防災(zāi)準(zhǔn)備工作中，最重要的是編制緊急事態(tài)行動預(yù)案。28緊急事態(tài)行動預(yù)案演習(xí)分哪幾種？什么是全面演習(xí)？桌面演戲、功能演習(xí)、現(xiàn)場演練、全面演習(xí)全面演習(xí)是將功能演習(xí)和現(xiàn)場演練結(jié)合在一起的全面性演習(xí)，是緊急事態(tài)行動預(yù)案的最高層次演習(xí)。29如何理解實現(xiàn)有防災(zāi)準(zhǔn)備的家庭？實現(xiàn)有防災(zāi)準(zhǔn)備的家庭，是減輕災(zāi)害后果的首要因素。是憲法賦予政府的責(zé)任。家庭防災(zāi)準(zhǔn)備可以分為四個步驟：（一）了解可能發(fā)生的災(zāi)害情況可能的災(zāi)害危險；社區(qū)災(zāi)害預(yù)案；撤離路線地點；本地預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警信號。（二）編制一個家庭預(yù)案（三）準(zhǔn)備災(zāi)害救助包（四）維護預(yù)案30災(zāi)害應(yīng)對應(yīng)該遵循哪些原則？如何理解這些原則？地方為主原則家庭成員、社區(qū)緊急事態(tài)應(yīng)急小組、警察、消防部門等被看做是緊急事態(tài)的第一應(yīng)對者。絕大部分緊急事態(tài)靠地方力量可有效應(yīng)急。逐級介入原則如果地方不能，便應(yīng)請求上級優(yōu)先權(quán)原則生命拯救；突發(fā)事件穩(wěn)定；財產(chǎn)保護31根據(jù)西方公共安全管理理論關(guān)于災(zāi)害應(yīng)對的地方為主原則，誰是緊急事態(tài)的第一應(yīng)對者？家庭成員、社會緊急事態(tài)應(yīng)急小組、警察、消防部門等32災(zāi)害應(yīng)對一般分為哪五個步驟？預(yù)警與通告警示媒體緊急警示；廣播喇叭警示；人員警示保護大眾和財產(chǎn)最重要是保護人員安全和及時救治傷員提供公共福利人員照料；損失評估復(fù)原33我國法律規(guī)定哪級政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責(zé)？縣級政府34我國法律規(guī)定，政府在應(yīng)急處置與救援時應(yīng)該如何發(fā)布有關(guān)信息？履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。35我國法律規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生以后，突發(fā)事件發(fā)生地的居（村）民委員會負有哪些應(yīng)急處置和救援義務(wù)？居（村）民委員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。36我國法律規(guī)定，事發(fā)單位在應(yīng)急處置與救援時應(yīng)該做什么？首先應(yīng)該做什么？事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告。首先應(yīng)當(dāng)報告縣級政府以及組織本單位應(yīng)急救援對前往營救和防止事態(tài)變得嚴(yán)重。37我國公民在突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援中負有哪些義務(wù)？公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護社會秩序。38如何理解災(zāi)后重建的含義和內(nèi)容？災(zāi)后重建就是事件過去之后，幫助受影響的社區(qū)和個人（家庭）回到事件發(fā)生前的狀態(tài)。重建的內(nèi)容不僅包括各種設(shè)施，也包括經(jīng)濟、環(huán)境，甚至心理狀態(tài)。39美國聯(lián)邦應(yīng)急管理總署指出，民眾對聯(lián)邦政府提供的災(zāi)難援助不要抱有哪幾種錯誤思想？聯(lián)邦政府對災(zāi)難恢復(fù)負有全部責(zé)任聯(lián)邦災(zāi)難援助的目標(biāo)是搞定一切事情災(zāi)區(qū)的每一個人都符合接受聯(lián)邦災(zāi)難援助的條件當(dāng)聯(lián)邦部門來到時，他們將立即對受害者發(fā)錢聯(lián)邦政府災(zāi)害援助的錢接受者可以依據(jù)自己的想法使用聯(lián)邦政府的援助可以取代保險40如何理解美國學(xué)者關(guān)于災(zāi)后重建的四階段理論？一階段緊急事態(tài)第二階段復(fù)原第三階段重建更替期第四階段發(fā)展期（建設(shè)具有紀(jì)念性的建筑物，確定紀(jì)念日，進一步改造社區(qū)）41如何認識當(dāng)前我國公共安全管理存在的問題？現(xiàn)狀：制定了一系列公共安全管理的法律法規(guī)公共安全管理預(yù)案體系基本形成公共安全管理體系基本建成我國政府還缺少明確的公共安全職能定位公共安全管理信息系統(tǒng)已逐步建立首先，我國公共安全法律體系尚不健全。其次，公共安全管理機構(gòu)設(shè)置不完善，我國尚缺乏常設(shè)性的、專門的、權(quán)威的公共安全管理、協(xié)調(diào)機構(gòu)。再次，社會力量參與公共安全管理體系不足，政府與公民的公共安全意識淡薄最后，各級政府和有關(guān)部門公共安全責(zé)任之界定不甚明確。偏重于突發(fā)性公共安全事件的應(yīng)急處理，公共安全管理技術(shù)水平偏低第一專題公共安全及其管理基本理論1．什么是公共安全管理？公共安全管理，是指管理主體為了維護社會公共安全秩序、保障公民合法權(quán)益以及各項社會活動的正常進行，獲取人力、物力、財力等資源并通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段和過程，對影響和破壞公共安全的各種因素施加影響和進行控制的活動過程。有兩個基本問題必須明確，一是誰來管，二是管什么。管理主體除了政府以外，各種非政府組織、每個社會成員都是管理主體。管理對象是從公共安全事件預(yù)防到處置，再到善后的全過程。2．公共安全事件有哪些特點？公共安全事件的特點1．客觀存在性2．種類多樣性3．發(fā)生突發(fā)性4．原因復(fù)雜性5．發(fā)展過程性6．危害嚴(yán)重性3．公共安全事件包括哪些類型？公共安全事件的類型1．自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是指由于自然原因而發(fā)生的對人類生命、財產(chǎn)及其賴以生存的資源和環(huán)境造成威脅和損害的事件。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。2．事故災(zāi)難3．公共衛(wèi)生事件4．社會安全事件。社會安全事件主要是指會造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失和社會危害的事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、群體性事件等4．簡述公共安全管理應(yīng)堅持的原則？公共安全管理的原則1．以人為本，減少危害2．居安思危，預(yù)防為主3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)4．依法規(guī)范，加強管理5．快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對6．依靠科技，提高素質(zhì)4．簡述公共安全管理的階段與途徑？公共安全管理的階段與途徑（一）高度重視和加強預(yù)測預(yù)警（二）科學(xué)進行識別控制（三）及時有效實施應(yīng)急處置（四）穩(wěn)妥進行善后處理第二專題我國公共安全形勢及管理實踐1．我國公共安全面臨什么樣的形勢？我國公共安全總體形勢近些年來，我國公共安全形勢總體比較嚴(yán)峻，既面臨國內(nèi)諸多公共安全問題，也面臨一些來自國際的公共安全不利因素，一方面顯性的公共安全事件不斷發(fā)生，另一方面隱性的公共安全影響因素大量存在，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進現(xiàn)代化以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)帶來很大影響。1．各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。2．各類事故災(zāi)難不斷發(fā)生，給人民群眾生命和財產(chǎn)帶來很大損失，也導(dǎo)致一些社會不安定因素。3．公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，對人民群眾生命和健康產(chǎn)生嚴(yán)重損害。4．各類社會安全事件時有發(fā)生，給人民群眾帶來生命和財產(chǎn)損害的同時，對社會安定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。2.我國公共安全形勢嚴(yán)峻的原因是什么？我國公共安全問題嚴(yán)峻的原因1．經(jīng)濟社會發(fā)展處在問題和矛盾突顯期2．社會防范意識不強3．法治和道德約束乏力4．國內(nèi)外敵對勢力破壞5．公共安全管理體制改革滯后3.我國公共安全管理管理體制基本框架是什么？我國公共安全管理體制基本框架1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2．綜合協(xié)調(diào)3．分類管理4．分級負責(zé)5．屬地為主4.我國公共安全管理中存在的突出問題是什么？我國公共安全管理中存在的突出問題1．法律法規(guī)及預(yù)案體系有待完善2．重應(yīng)急處置，輕平時預(yù)防3．應(yīng)急管理科學(xué)化水平有待提高4．應(yīng)急聯(lián)動機制尚不完善5．事后總結(jié)提升不足5．試述完善我國公共安全管理的途徑？完善我國公共安全管理的途徑（一）進一步加強法律法規(guī)及預(yù)案體系建設(shè)（二）樹立全面管理理念，管理關(guān)口前移（三）加快提高應(yīng)急管理科學(xué)化水平（四）完善應(yīng)急聯(lián)動機制（五）加強事后總結(jié)提升第三專題我國事故災(zāi)難問題及其管理1．什么是事故災(zāi)難？事故災(zāi)難，是指主要在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的、對人身和財產(chǎn)造成重大損害的事件。2．按照事故災(zāi)難的性質(zhì)劃分，它包括哪些類型？按照事故災(zāi)難的性質(zhì)，可以分為工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3．我國事故災(zāi)難多發(fā)的原因是什么？我國事故災(zāi)難多發(fā)的原因1．經(jīng)濟社會快速發(fā)展客觀上增加了事故發(fā)生概率2．企業(yè)安全責(zé)任不強，管理部門監(jiān)管不到位3．地方保護主義和部分企業(yè)唯利是圖4．人員素質(zhì)低、安全投入少、安全技術(shù)水平低5．安全宣傳普及不夠，安全意識淡薄4.我國事故災(zāi)難管理中存在哪些突出問題?我國事故災(zāi)難管理中存在的突出問題1．法治化、科學(xué)化水平有待提高2．事前預(yù)防責(zé)任和措施不到位問題比較突出3．相關(guān)部門信息溝通、聯(lián)動協(xié)作有待加強4．應(yīng)急救援社會化參與程度低5．事故處置評價體系有待完善5.試述加強和完善我國事故災(zāi)難管理的對策?（一）切實提高事故災(zāi)難管理的法治化和科學(xué)化（二）突出加強事故災(zāi)難的事前預(yù)防（三）加快完善信息溝通與聯(lián)動協(xié)作機制（四）有效提高應(yīng)急救援社會化參與程度（五）加快完善事故處置評價體系第四專題我國公共衛(wèi)生事件及其管理1．什么是公共衛(wèi)生事件？公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾身心健康的事件。2．按照公共衛(wèi)生事件的成因與性質(zhì)劃分，它包括哪些類型？根據(jù)事件的成因和性質(zhì)，公共衛(wèi)生事件可分為：重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒，新發(fā)傳染性疾病，群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)，重大環(huán)境污染事故，核事故和放射事故，生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件，自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和疾病流行，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。3．我國公共衛(wèi)生事件多發(fā)的原因是什么？我國公共衛(wèi)生事件多發(fā)的原因1．政府和民眾公共衛(wèi)生危機意識薄弱2．城市化與現(xiàn)代化快速推進帶來的影響3．部分企業(yè)唯利是圖，缺乏社會責(zé)任4．企業(yè)人員素質(zhì)差，安全投入少、技術(shù)水平低4．我國公共衛(wèi)生事件管理中存在哪些突出問題?我國公共衛(wèi)生事件管理中存在的突出問題1．法律法規(guī)及預(yù)案體系亟需進一步推進2．應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制有待完善3．公共衛(wèi)生機構(gòu)隊伍建設(shè)需要加強4．公共衛(wèi)生投入保障機制有待健全5．公共衛(wèi)生事件的社會參與力量缺席5．試述加強和完善我國公共衛(wèi)生事件管理的路徑?我國加強和完善公共衛(wèi)生事件管理的路徑（一）美國公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理模式借鑒（二）我國完善公共衛(wèi)生事件管理的主要策略1．提高公共衛(wèi)生事件管理的法制化與科學(xué)化水平2．增強公共衛(wèi)生危機意識并加強事前預(yù)防3．健全應(yīng)對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機制4．強化公共衛(wèi)生事件管理中的社會參與性5．加強公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)第五專題我國群體性事件及其管理1．什么是群體性事件？特定群體或不特定多數(shù)人通過規(guī)模性聚集，采取沒有法律依據(jù)的行為，對一定范圍內(nèi)的社會秩序造成影響的體制外活動。對其理解：群體性：5人以上的人群集合；共同的行為指向：并不一定是共同目的，但有基本的行為取向；非程序性：程序上缺泛法定依據(jù)；影響秩序：財產(chǎn)秩序、管制秩序等；活動性質(zhì)：體制外活動。2．按照核心訴求與驅(qū)動力量的不同劃分，它包括哪些類型？按照核心訴求與驅(qū)動力量不同，群體性事件可分為基于利益表達的群體性事件、基于不滿宣泄的群體性事件及基于價值追求的群體性事件。3．我國群體性事件的發(fā)展趨向是什么？我國群體性事件的發(fā)展趨向1．在實施主體上，從“特定群體”到“不特定多數(shù)人”2．在發(fā)生地域上，從“村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)”到“縣域社區(qū)”3．在核心訴求上，從“利益表達”到“不滿宣泄”4．在動力機制上，從“壓迫-反應(yīng)”到“不滿-刺激-攻擊”5．在策略技術(shù)上，從“依法抗?fàn)帯钡健氨┝範(fàn)帯?．我國群體性事件多發(fā)的原因是什么？我國群體性事件多發(fā)的原因（一）新舊體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)的矛盾對社會心理結(jié)構(gòu)帶來的沖擊（二）群眾合法權(quán)益受損導(dǎo)致的利益沖突是群體性事件發(fā)生的導(dǎo)火索（三）基層組織工作薄弱，調(diào)控能力不足（四）群眾維權(quán)意識增強，但守法意識普遍薄弱（五）社會組織力量較弱，利益表達渠道不暢5．試述完善我國群體性事件管理的策略我國完善群體性事件管理的策略（一）在處置思維層面：順應(yīng)新形勢樹立新觀念1.理性看待“穩(wěn)定壓倒一切”2.堅決摒棄“敵對思維”3.牢固樹立“規(guī)則意識”4.積極維護“合法權(quán)益”（二）在操作技術(shù)層面：準(zhǔn)確把握介入的時機和方式1．認清事件性質(zhì)區(qū)別對待分類處置2．審慎介入民事糾紛避免過度干預(yù)3．主動公布事實真相謹(jǐn)防謠言擴散4．發(fā)現(xiàn)民眾聚集及時采取疏散措施（三）在制度設(shè)計層面：調(diào)整政策削弱沖突爆發(fā)的社會基礎(chǔ)1．加快推進政府轉(zhuǎn)型2．著力調(diào)整社會結(jié)構(gòu)3．盡早改革信訪體制4．切實保障司法公正選擇常識題1、安全管理的原則：生產(chǎn)與安全并重、堅持安全管理的目的性、安全管理以預(yù)防為主、堅持四全的動態(tài)管理、安全管理重在控制、在管理中發(fā)展及提高安全需求。2、堅持四全的動態(tài)管理：全體成員、全部過程、全方位、全天候。3、世界上最早關(guān)注公共安全管理的國家是：新西蘭。4、標(biāo)志美國具有專職機構(gòu)、專職人員從事專職公共安全管理：聯(lián)邦應(yīng)急管理總署的建立。5、公共安全管理的目標(biāo)是：建立一個相對安全的社會。6、公共安全管理在美國與澳大利亞叫“應(yīng)急管理”，在新西蘭叫“民防或民防應(yīng)急管理”。7、緊急事態(tài)：具有突發(fā)性與緊急性。8、重大災(zāi)難：發(fā)生的自然大災(zāi)禍（颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雨、地震、滑坡、泥石流、干旱等）9、突發(fā)事件：重大災(zāi)難、緊急事態(tài)、恐怖主義襲擊、洪水、空難、核事故、地震、颶風(fēng)、戰(zhàn)爭等。10、應(yīng)急管理進入成熟期的標(biāo)志：對危險實施風(fēng)險管理（最早出現(xiàn)在澳大利亞與新西蘭）11、風(fēng)險=可能性*因果關(guān)系12、風(fēng)險管理包括：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險理財。13、公共安全管理的范圍：突發(fā)事件、應(yīng)急事態(tài)、災(zāi)難、重大災(zāi)難。14、西方的公共安全管理經(jīng)歷了：前公共安全管理時期、民防時期和現(xiàn)代的公共安全管理時期。15、中國的公共安全管理是在非典過后才逐漸獲得重視與發(fā)展。16、世界上最早的民防組織出現(xiàn)在：英國17、公共安全管理是長期的、永久的，民防是短暫的、與戰(zhàn)爭狀態(tài)相聯(lián)系的。18、1979年，成立FEMA。19、成立國土安全部后，ＦＥＭＡ就成為國土安全部的一個組成部分。20、應(yīng)急管理的生命周期理論／四個階段理論：減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對、重建。21、有準(zhǔn)備的社區(qū)理論的提出者：澳大利亞人。22、國土安全部下設(shè)一個部長辦公廳與四個司。23、國土安全部有保證國家全面的經(jīng)濟安全的職責(zé)。24、在應(yīng)急管理上，聯(lián)邦與州的關(guān)系是合作的關(guān)系。25、澳大利亞的職業(yè)公共安全管理部門設(shè)在司法部。26、澳大利亞的非專職公共安全管理部門：衛(wèi)生與老年部、運輸與地方服務(wù)部、家庭與社區(qū)服務(wù)部、澳大利亞地球科學(xué)院、氣象局等。27、新西蘭的公共安全管理部設(shè)在民防部。28、紅