建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地規(guī)模核定指南

1建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地規(guī)模核定指南本文件規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地審批時(shí)核定用地規(guī)模的總體要求、用地類型、用地面積等內(nèi)容。本文件適用于交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地規(guī)模核定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19231土地基本術(shù)語(yǔ)GB/T21020土地利用現(xiàn)狀分類TD/T1031土地復(fù)墾方案編制規(guī)程TD/T1048耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T19231界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1建設(shè)項(xiàng)目constructionproject依法由國(guó)務(wù)院以及各級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等項(xiàng)目。3.2臨時(shí)用地temporarylanduse建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用土地，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后通過(guò)復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)。3.3臨時(shí)辦公用房temporaryofficebuildings項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于項(xiàng)目管理及施工人員辦公的臨時(shí)建筑。3.4生活用房temporaryLivingbuildings項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于項(xiàng)目管理及施工人員生活的臨時(shí)建筑。3.5工棚temporaryshedbuildings項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于工棚管理及施工人員生產(chǎn)的臨時(shí)建筑。3.6農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)agriculturallandtopsoilstrippingyard項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于堆放農(nóng)用地表層土的臨時(shí)場(chǎng)地。23.7材料堆場(chǎng)materialstorageyard項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于堆放施工材料的臨時(shí)場(chǎng)地。3.8制梁場(chǎng)beamfabricationyard項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于制備梁的臨時(shí)場(chǎng)地。3.9拌合站mixingstation項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于攪拌混凝土、瀝青、水穩(wěn)墊層等建設(shè)材料的臨時(shí)場(chǎng)地。3.10鋼筋加工廠steelbarprocessingyard項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于集中加工鋼筋的臨時(shí)場(chǎng)地。3.11施工便道constructionaccessroad項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于連接施工場(chǎng)地和外界聯(lián)通的臨時(shí)道路。3.12運(yùn)輸便道transportationaccessroad項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于運(yùn)輸材料的臨時(shí)道路。3.13地上線路架設(shè)overheadlineerection項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于架設(shè)地上線路的臨時(shí)場(chǎng)地。3.14地下管線敷設(shè)undergroundpipelinelaying項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于敷設(shè)地下管線的臨時(shí)場(chǎng)地。3.15取土場(chǎng)borrowyard項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于取用土地的臨時(shí)場(chǎng)地。3.16棄土（渣）場(chǎng)spoil(dreg)yard項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中用于堆放廢棄渣土的臨時(shí)場(chǎng)地。4總體要求4.1臨時(shí)用地應(yīng)具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無(wú)關(guān)的用地，使用后無(wú)法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。4.2臨時(shí)用地應(yīng)嚴(yán)格耕地保護(hù)和生態(tài)紅線管控建設(shè)項(xiàng)目施工使用臨時(shí)用地時(shí)堅(jiān)持“用多少、批多少、占多少、恢復(fù)多少”，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時(shí)用地，要嚴(yán)格控制占用耕地。可利用非耕地的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)耕地的，不占用優(yōu)質(zhì)耕地。臨時(shí)用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須恢復(fù)原種植條件；生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)和國(guó)家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線涉及臨時(shí)用地的，參照臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理，嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)責(zé)任。34.3臨時(shí)用地應(yīng)節(jié)約集約用地建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地要科學(xué)選址，充分考慮永久性征地與臨時(shí)用地相結(jié)合，優(yōu)先選擇使用未利用地或存量建設(shè)用地，節(jié)約集約使用耕地。5臨時(shí)用地類型建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地依據(jù)其不同使用功能，主要分為臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚、農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、制梁場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運(yùn)輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)、取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)等14個(gè)類型。建設(shè)項(xiàng)目及其對(duì)應(yīng)的臨時(shí)用地類型參見附錄A、附錄B。6臨時(shí)用地規(guī)模核定6.1總體規(guī)定根據(jù)臨時(shí)使用用途的功能特點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等實(shí)際需求，參照現(xiàn)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的地形地質(zhì)、工程條件等因素合理確定臨時(shí)用地規(guī)模。建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地總面積等于各類型臨時(shí)用地面積之和，臨時(shí)用地類型根據(jù)主體項(xiàng)目建設(shè)需求合理設(shè)置。除省級(jí)及省級(jí)以上交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施外，一般建設(shè)項(xiàng)目使用的臨時(shí)用地規(guī)模原則上不超過(guò)主體項(xiàng)目用地批準(zhǔn)面積的30%（主體項(xiàng)目不占建設(shè)用地的以具體用途類型臨時(shí)用地面積核定），且單塊臨時(shí)用地規(guī)模原則上不超過(guò)50畝，確需超出的，需參照建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)論證要求，由臨時(shí)用地審批機(jī)關(guān)組織開展節(jié)地論證；臨時(shí)建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)原則上不得超過(guò)2層。6.2臨時(shí)用地辦公用房臨時(shí)辦公用房根據(jù)項(xiàng)目具體管理及施工人員數(shù)量進(jìn)行確定，一般包括辦公房屋、車輛停放區(qū)等功能區(qū)，在保證安全的前提下，鼓勵(lì)建設(shè)2層、可拆卸臨時(shí)辦公用房。表1臨時(shí)辦公用房用地指標(biāo)6.3生活用房臨時(shí)生活用房根據(jù)項(xiàng)目具體管理及施工人員數(shù)量進(jìn)行確定，一般包括職工宿舍、車輛停放區(qū)等功能區(qū)，在保證安全的前提下，鼓勵(lì)建設(shè)2層、可拆卸臨時(shí)生活用房。表2臨時(shí)生活用房用地指標(biāo)46.4工棚臨時(shí)工棚根據(jù)項(xiàng)目工棚內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量進(jìn)行確定，鼓勵(lì)建設(shè)多功能復(fù)合用途臨時(shí)工棚。表3臨時(shí)工棚用地指標(biāo)6.5農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)臨時(shí)用地占用農(nóng)用地需剝離表土，表土剝離的厚度一般為30厘米，在保證安全的前提下，表土堆放高度一般不低于2.2米，不超過(guò)5米，堆放邊坡可按1:1設(shè)計(jì)，農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)用地面積不超過(guò)臨時(shí)占用農(nóng)用地面積的15%。6.6材料堆場(chǎng)臨時(shí)用地材料堆場(chǎng)根據(jù)主體項(xiàng)目需要合理確定，僅單一辦理材料堆場(chǎng)的不超過(guò)主體項(xiàng)目用地批準(zhǔn)面積的10%，辦理兩種及兩種以上用途類型的材料堆場(chǎng)面積不超過(guò)臨時(shí)用地面積的30%。6.7制梁場(chǎng)臨時(shí)用地制梁場(chǎng)根據(jù)主體項(xiàng)目需要及制梁臺(tái)座合理確定，一般包括構(gòu)件加工區(qū)、制梁區(qū)、存梁區(qū)、提梁區(qū)等功能區(qū)。主體項(xiàng)目需要及制梁臺(tái)座合理確定，一般包括構(gòu)件加工區(qū)、制梁區(qū)、存梁區(qū)、提梁區(qū)等功能區(qū)。表4制梁場(chǎng)臨時(shí)用地指標(biāo)56.8拌合站臨時(shí)用地拌合站根據(jù)主體項(xiàng)目需要及拌合站單位時(shí)間的混凝土拌和能力等合理確定，一般包括拌合作業(yè)區(qū)、材料計(jì)量區(qū)、料倉(cāng)、運(yùn)輸車輛停放區(qū)、試件制作室等功能區(qū)。表5拌合站臨時(shí)用地指標(biāo)6.9鋼筋加工廠臨時(shí)用地鋼筋加工廠根據(jù)主體項(xiàng)目需要合理確定，一般包括粗加工制作區(qū)、精加工制作區(qū)、質(zhì)檢區(qū)、堆放區(qū)等功能區(qū)。表6鋼筋加工廠臨時(shí)用地指標(biāo)大中6小6.10施工便道臨時(shí)用地施工便道根據(jù)項(xiàng)目需要合理確定，科學(xué)選址、規(guī)范設(shè)計(jì)，盡量縮短施工便道長(zhǎng)度，提高工作效率。施工便道采用單車道設(shè)計(jì)，可設(shè)置錯(cuò)車道，施工便道路面寬度一般不超過(guò)5米，每200米范圍可設(shè)置一處有效長(zhǎng)度20米，寬度3.5米的錯(cuò)車道，施工便道臨時(shí)用地面積不超過(guò)施工便道長(zhǎng)度（米）*路基寬度（米）。6.11運(yùn)輸便道臨時(shí)用地運(yùn)輸便道根據(jù)項(xiàng)目需要合理確定，科學(xué)選址、規(guī)范設(shè)計(jì)，充分使用原有道路，多方案比選，盡量縮短運(yùn)輸便道長(zhǎng)度，提高運(yùn)輸效率。單向運(yùn)輸便道路面寬度一般不超過(guò)5.5米，雙向運(yùn)輸路面便道寬度一般不超過(guò)10米。單向運(yùn)輸便道臨時(shí)用地面積不超過(guò)運(yùn)輸便道長(zhǎng)度（米）*路基寬度（米）,雙向運(yùn)輸便道臨時(shí)用地面積不超過(guò)運(yùn)輸便道長(zhǎng)度（米）*路基寬度（米）。6.12地上線路架設(shè)臨時(shí)用地地上線路架設(shè)根據(jù)主體項(xiàng)目需要合理確定，科學(xué)選取架設(shè)地上線路臨時(shí)用地。在滿足安全的前提下，架設(shè)地上線路臨時(shí)用地面積不超過(guò)地上管道的管徑(米)*管線長(zhǎng)度(米)*1.2倍系數(shù)。6.13地下管線鋪設(shè)臨時(shí)用地地下管線鋪設(shè)作業(yè)根據(jù)地下管線管徑需求量合理確定，科學(xué)選取鋪設(shè)作業(yè)地下管線臨時(shí)用地。在滿足安全的前提下，鋪設(shè)作業(yè)地下管線臨時(shí)用地面積一般不超過(guò)地下管線開挖頂端寬度(米)*管線長(zhǎng)度(米)*1.2倍系數(shù)。6.14取土場(chǎng)臨時(shí)用地取土場(chǎng)根據(jù)項(xiàng)目土方需求量合理確定，科學(xué)選取取土場(chǎng)位置，減少運(yùn)輸距離。在滿足安全的前提下，取土深度一般不低于3米，取土場(chǎng)臨時(shí)用地面積一般不超過(guò)項(xiàng)目需求取土方量(立方米)*開挖邊坡影響系數(shù)/3（米）。6.15棄土（渣）場(chǎng)臨時(shí)用地棄土（渣）場(chǎng)根據(jù)項(xiàng)目需求量合理確定，科學(xué)選取棄土（渣）場(chǎng)位置，減少運(yùn)輸距離。在滿足安全的前提下，棄土（渣）場(chǎng)的堆高一般不低于3米,棄土（渣）場(chǎng)臨時(shí)用地面積一般不超過(guò)項(xiàng)目棄土（渣）方量(立方米)*放坡影響系數(shù)/3（米）。（資料性）建設(shè)項(xiàng)目類型8（規(guī)范性）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地類型123456789棄土√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√