農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革研究及農(nóng)村小學(xué)構(gòu)建和諧班集體實(shí)踐研究

PAGE農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革研究?jī)?nèi)容摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處于動(dòng)態(tài)的變化之中，此時(shí)舊有的經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，形式的發(fā)展迫切需要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革。本文從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改制的必要性入手，對(duì)改制的目標(biāo)、基本原則、適應(yīng)范圍、基本模式及相關(guān)改制中的矛盾等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，并結(jié)合通過(guò)研究我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，從實(shí)踐角度闡述改制進(jìn)程的具體步驟，以期為社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供些許建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)股份制集體經(jīng)濟(jì)合作制由于城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式在地域上顯現(xiàn)出二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，即以工業(yè)發(fā)展為標(biāo)志的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和以農(nóng)業(yè)發(fā)展為標(biāo)志的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制嚴(yán)重落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧小平同志指出：“從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問(wèn)題。中國(guó)有百分之八十人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！盵1]因此，如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)民收入，成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題。新時(shí)期，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)接。其中，城市工商業(yè)生產(chǎn)和管理方式向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的重要對(duì)接點(diǎn)。[2]這就要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)針對(duì)目前存在的弊端，借鑒城市工商業(yè)生產(chǎn)和管理方式，進(jìn)行改革，促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心成分的集體所有制經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，對(duì)其制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)模式進(jìn)行改革，以適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要。一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改制的必要性

在農(nóng)村城市化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處于動(dòng)態(tài)的變化之中。而農(nóng)村現(xiàn)行的“集權(quán)式”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，迫切需要進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，這是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。（一）現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度顯現(xiàn)嚴(yán)重弊端，抑制了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。集體資產(chǎn)在名義上歸全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有，但長(zhǎng)期由集體資產(chǎn)的代表者——村委會(huì)或由村經(jīng)濟(jì)合作社（極少一部分）集中管理。集體資產(chǎn)在一定程度上表現(xiàn)為“人人擁有，人人沒(méi)有”的懸空狀態(tài)，致使在管理體制上出現(xiàn)管理者越位、所有者缺位的諸多不合理現(xiàn)象，降低了集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了資源的優(yōu)化配置。

2、集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督制約機(jī)制不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)主要由村干部行使。現(xiàn)有的財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)缺O(jiān)督手段的方式、方法缺乏明確的法律規(guī)范，致使僅有的民主監(jiān)督不到位。另外，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部普遍缺乏對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的制約機(jī)制，往往容易導(dǎo)致集體資產(chǎn)管理的失控、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、集體資產(chǎn)的流失。3、經(jīng)營(yíng)管理短期行為嚴(yán)重，影響了集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。受農(nóng)村干部任職期限影響，有些干部、群眾只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，普遍存在將集體資產(chǎn)分光吃光的思想，這樣的分配模式不僅違背了按勞分配原則，還助長(zhǎng)部分人好逸惡勞、不思進(jìn)取、坐吃山空的惡習(xí)，在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展新形勢(shì)下，必然要求對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。

1、產(chǎn)權(quán)變革是建立和完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是構(gòu)成市場(chǎng)體制的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)之于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其意義在于為市場(chǎng)構(gòu)建了具有排他性和流動(dòng)性產(chǎn)權(quán)的、有效率的市場(chǎng)主體，沒(méi)有這樣的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能真正確立。如果集體經(jīng)濟(jì)組織不能成為有效率的市場(chǎng)主體，不僅集體經(jīng)濟(jì)組織難以生存和發(fā)展，有效的農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也不會(huì)真正形成。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，是構(gòu)建我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是培育市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)和前提。[3]2、產(chǎn)權(quán)制度變革是保障集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的需要。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近年來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村集體土地不斷被征收或征用，撤鄉(xiāng)并村非常普遍，城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多村實(shí)行“村改居”。為了有效地保障集體資產(chǎn)不至于大量流失，迫切需要從產(chǎn)權(quán)制度改革上，根除原有社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊、人格化的出資者主體缺失、決策獨(dú)斷、監(jiān)督不善、分配隨意等種種制度性缺陷，以保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益。3、產(chǎn)權(quán)制度變革是解決農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化條件下集體經(jīng)濟(jì)組織面臨新問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。在城市化、工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)下，近年來(lái)城郊結(jié)合部農(nóng)村和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)和人員都出現(xiàn)較大變動(dòng)。特別是由于社區(qū)原成員轉(zhuǎn)居、轉(zhuǎn)業(yè)者增多，以及新移民不斷補(bǔ)充進(jìn)入，農(nóng)村社區(qū)成員構(gòu)成日趨復(fù)雜，戶籍不再是社區(qū)成員身份的唯一尺度，隨之而來(lái)的是土地補(bǔ)償費(fèi)、集體不動(dòng)產(chǎn)收益在組織成員中分配出現(xiàn)矛盾和利益沖突。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，只有通過(guò)權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度來(lái)提供切實(shí)可行的解決方案，因此，實(shí)踐中產(chǎn)權(quán)制度變革成為解決利益沖突問(wèn)題的關(guān)鍵和必由之路。二農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理論分析按照十六屆三中全會(huì)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)功能”的要求，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為主線，以股權(quán)配置、股權(quán)界定、股權(quán)流動(dòng)為突破口，構(gòu)建“歸屬明確，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（一）改革總體目標(biāo)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革總的目標(biāo)是建立起適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”。為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，最大限度的為農(nóng)民提供制度保障。目標(biāo)具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體向多元化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。二是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，在相關(guān)的法規(guī)制度的約束下，讓農(nóng)民成為決策主體，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程向民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公眾創(chuàng)新意識(shí)，提升集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。三是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由“一言堂”向“群言堂”轉(zhuǎn)變，維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)益。四是通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)村中各種資源、要素流動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，拓展集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。（二）基本原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的意義，在于還權(quán)于民，在于探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，在于形成有效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，重在把握四條原則：一是農(nóng)民自愿，政策引導(dǎo)；二是因地制宜，分類指導(dǎo)；三是分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)；四是把握條件，規(guī)范運(yùn)作。[4]（三）產(chǎn)權(quán)改革的適用范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，存在相對(duì)的適用范圍，但適用怎樣的范圍，我國(guó)的法律、法規(guī)并無(wú)明確規(guī)定。由于我國(guó)農(nóng)村面積廣闊、地域經(jīng)濟(jì)差距大，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐中，一般采用的是從較發(fā)達(dá)、條件較成熟、易改制地區(qū)作試點(diǎn)，再逐步進(jìn)行大范圍的進(jìn)行改制，在經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和已初步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，先試點(diǎn)改制。結(jié)合各地政府關(guān)于集體產(chǎn)權(quán)改革的規(guī)定看，改革通常是在“在集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)較多、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好、農(nóng)民要求強(qiáng)烈以及具備其他條件的鄉(xiāng)村先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)”。[5]所以，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制的集體經(jīng)濟(jì)組織，一般要符合下列條件：一是因新城區(qū)、小城鎮(zhèn)及各類園區(qū)建設(shè)征占村集體全部或部分土地，村民整建制轉(zhuǎn)居或部分轉(zhuǎn)居的村集體經(jīng)濟(jì)組織。二是村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較強(qiáng)，有可量化的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)。三是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有改革意愿。（四）改革的基本模式我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革是要集體經(jīng)濟(jì)組織順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度的市場(chǎng)主體。因此模式的選擇，應(yīng)突破農(nóng)村舊有的固定思維，“以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以新型工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，以工業(yè)思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。[6]所以，公司制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的典型，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革組織載體的首選。結(jié)合法律與實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革主要有以下幾種可供選擇的模式：1、股份制從法律意義上講，股份制僅是指股份有限公司模式，這是現(xiàn)代企業(yè)制度的最為代表性的模式，也是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革組織主體的理想選擇，關(guān)于股份公司的組建，我國(guó)《公司法》已經(jīng)規(guī)定的非常明確，在此不再多談。但在改革實(shí)踐中，由于各個(gè)農(nóng)村的具體情況不一，受諸多條件的限制，往往難以直接組建股份有限公司，在此情況下，許多農(nóng)村在改革實(shí)踐中探索了一種新的股份制模式，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制。目前各地在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革中選擇最多的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制，實(shí)踐證明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制，是中國(guó)農(nóng)民在改革開(kāi)放中結(jié)合股份經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的體制創(chuàng)新，是一種比較切合我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際的形式。[7]股份合作制的主要內(nèi)容是：將集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有非企業(yè)性集體資產(chǎn)，包括土地收益、公共設(shè)施、對(duì)外投資、對(duì)外債權(quán)、公共積累等，經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn)其價(jià)值后，根據(jù)不同的年齡、村齡等指標(biāo)，量化分配成村民股份。在此基礎(chǔ)上，成立股份合作制性質(zhì)的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生公司領(lǐng)導(dǎo)，代表居民經(jīng)營(yíng)管理量化后的股權(quán)資產(chǎn)。持股居民依法享有選擇管理者、重大決策、收益分紅等出資人權(quán)利。在條件成熟的基礎(chǔ)上，將股份合作制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)公司改建為符合《公司法》要求股份制公司，建立真正的符合現(xiàn)代企業(yè)要求的市場(chǎng)主體。村民死亡或者調(diào)離，其股權(quán)可以繼承和轉(zhuǎn)讓。因此，從一定意義上講，股份合作制是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)組織形式向公司制過(guò)渡的一種類型。但是，由于我國(guó)法律并沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定，導(dǎo)致其法律地位尷尬。因此今后有必要通過(guò)法律手段確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的合法性，明確其市場(chǎng)主體資格，“及早給農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織（包括專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、股份合作制企業(yè)等）以合作社法人地位是今后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)組織與經(jīng)營(yíng)方式符合規(guī)律的演變?！盵8]2、有限責(zé)任公司模式該模式適合小型農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)改制，將城中村現(xiàn)有企業(yè)性集體資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估定量后，依照現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求，對(duì)于凈資產(chǎn)部分可以采取公開(kāi)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，將該類型企業(yè)改制成完全符合《公司法》的有限責(zé)任公司。對(duì)于凈資產(chǎn)比較多的企業(yè)集體資產(chǎn)，還可以采取保留一部分、轉(zhuǎn)讓一部分、吸收一部分的方式，組建多元化投資主體模式的有限責(zé)任公司。屬于集體的股權(quán)由集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司擁有，按照村民所獲量化股權(quán)比例享受分紅權(quán)等。3、物業(yè)公司模式

對(duì)于房屋、店面等集體資產(chǎn)，在評(píng)估作價(jià)后，可以按照前述原則折算為居民股權(quán)。還可以結(jié)合部分村民自有出租房屋，共同組建物業(yè)管理公司，代表村民對(duì)該部分資產(chǎn)進(jìn)行管理，所收取的房租、承包費(fèi)等利潤(rùn)，在承擔(dān)物業(yè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用后，其余部分由村民按照量化后享有的股權(quán)比例進(jìn)行分配或轉(zhuǎn)股。4、信托模式

對(duì)于一些村民自有的房屋店面或閑散財(cái)產(chǎn)，在改制時(shí)可以考慮設(shè)立資產(chǎn)管理信托公司，由村民集體入股建立信托公司，然后由村民與信托公司簽訂信托管理合同，由該公司進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，確保村民利益的保值增值。在改制的模式選擇上，可遵循如下幾點(diǎn)：（1）對(duì)少數(shù)經(jīng)營(yíng)效益好、管理效率高、符合生產(chǎn)政策方向的富裕村，可以直接改制為股份有限公司。（2）對(duì)部分符合產(chǎn)業(yè)政策方向的已形成產(chǎn)業(yè)基地或初具規(guī)模的村，可以改組為村公司或其他若干法人機(jī)構(gòu)包括外商共同參股的有限責(zé)任公司。（3）大部分以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為主的村民小組，在以原集體資產(chǎn)為準(zhǔn)的范圍，不得要求農(nóng)民再出資入股和其它法人參股的前提，改制成有限責(zé)任公司。（4）對(duì)偏遠(yuǎn)、落后和十分微小的村民小組，可以按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范，有的改組為股份合作公司，也可采取承包、租賃的經(jīng)營(yíng)方式，當(dāng)然也可以采取聯(lián)合承包到戶的方式，極少數(shù)可以拍賣，實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議1、主要問(wèn)題各地在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革中也遇到一些不可回避的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。（1）關(guān)于資產(chǎn)界定中的歷史遺留問(wèn)題。在集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革中，村、組集體資產(chǎn)法律手續(xù)不齊備的合法性問(wèn)題、原始股處置問(wèn)題，村里不良資產(chǎn)的處置問(wèn)題，以及村、組合并的資產(chǎn)平衡等歷史遺留問(wèn)題暴露出來(lái)，嚴(yán)重阻礙了進(jìn)一步深化股份合作制改革，亟待解決。（2）關(guān)于集體土地資產(chǎn)的處置問(wèn)題。目前，一些地方在“城中村”改造中。為降低城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的成本，地方政府借改變農(nóng)民身份和集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的方式改變土地所有權(quán)屬性，將原農(nóng)村集體土地?zé)o償轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。這種做法引起較大爭(zhēng)議。（3）改制享受股東或者社員人員確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。第一輪土地承包以來(lái)由于土地征用、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各種原因，農(nóng)村人口變化比較大，很多村有大集體企業(yè)以上的下崗人員和許多保留戶籍的婚嫁人員，村股份制改革時(shí)，這些人大多在本村已不享受村民待遇，但在改制中卻會(huì)要求享受與本村社員同樣待遇。但這些人員是否屬于全額享受對(duì)象，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。2、對(duì)策建議（1）明確社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后的發(fā)展定位。在目前農(nóng)村社區(qū)依舊要靠自身經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的條件下，“社企分離”只能是形式上的職能分開(kāi)，集體經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè))都必然要以各種方式承擔(dān)其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革取向股份合作制比股份制更符合現(xiàn)實(shí)邏輯，以社區(qū)組織為載體實(shí)施股份合作制比集體經(jīng)濟(jì)組織整建制轉(zhuǎn)換為股份合作企業(yè)更具備條件。因此，現(xiàn)階段社區(qū)組織型股份合作制是現(xiàn)實(shí)可行的改革方向，需要鼓勵(lì)和支持。（2）正確看待土地股份合作制。土地股份合作制實(shí)際上是在堅(jiān)持農(nóng)戶土地承包權(quán)長(zhǎng)期不變的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以股份的形式進(jìn)一步明確和完善了農(nóng)戶承包權(quán)的收益功能，使其成為取得集體二次分配的依據(jù)，集體資產(chǎn)實(shí)際上的出資人——社員，能夠按其資產(chǎn)占有份額直接分享到相應(yīng)的集體剩余分配權(quán)?？梢哉J(rèn)為，社區(qū)土地股份合作制是目前農(nóng)村土地集體所有制條件下，在社區(qū)范圍內(nèi)兼顧公平與效率的一個(gè)好辦法。（3）、對(duì)于改制中享受股東資格的界定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這是集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)問(wèn)題。制定股東資格的界定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合本集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，本著促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織和諧和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，將集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的居民按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，確定參與分配集體資產(chǎn)人員的資格。為了有效的平衡集體經(jīng)濟(jì)組織成員的心理，保障社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，界定股東資格最好本著“一刀切”的原則，盡量體現(xiàn)公平，避免搞特殊化，以有效地處理好集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍變動(dòng)引起的問(wèn)題尤其是外嫁女的股東資格問(wèn)題。筆者認(rèn)為，界定集體經(jīng)濟(jì)股東資格的基本標(biāo)準(zhǔn)是：享受集體資產(chǎn)分配的主體是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，即原則上應(yīng)為改革基準(zhǔn)日前，屬本社區(qū)常住戶口，依法應(yīng)享有農(nóng)村土地承包權(quán)，與農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織依法有分配和義務(wù)關(guān)系并還健在的居民。雖不具備上述條件，但符合上級(jí)有關(guān)政策的下列人員也可以享受集體資產(chǎn)分配而授予其股東資格：a、本集體經(jīng)濟(jì)組織在外就讀的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生；b、本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)役的解放軍、武警部隊(duì)義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官；c、本集體經(jīng)濟(jì)組織出生且戶口未遷出的已婚婦女及其符合計(jì)劃生育政策所生且戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的子女。另外，對(duì)下列人員可只享受集體資產(chǎn)分配,待戶口遷入（回）集體經(jīng)濟(jì)組織一定期限后再分紅：a、在服刑期間的本集體經(jīng)濟(jì)組織居民；b、改革基準(zhǔn)日前，本集體經(jīng)濟(jì)組織男性居民依法娶入的妻子，因政策原因戶口暫未遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的。下列人員不能享受集體資產(chǎn)分配：a、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位編制內(nèi)的干部職工(包括已享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障待遇或已享受離退休待遇的人員)；b、在不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間嫁娶，在另一方己享有社區(qū)配股分紅的；c、本集體經(jīng)濟(jì)組織空掛戶口人員。如果集體經(jīng)濟(jì)組織中還有其他的特殊情況需要確定的，建議通過(guò)村里的村民代表大會(huì)的民主程序來(lái)解決。三農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改制操作方法農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改制是我國(guó)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的一次新的嘗試，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，因此在改制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)作充分的準(zhǔn)備，制定周密的計(jì)劃，有條不紊的進(jìn)行。結(jié)合各地改革實(shí)踐的情況看，進(jìn)行改制一般分三個(gè)階段：發(fā)動(dòng)階段、準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段。（一）發(fā)動(dòng)階段這一階段主要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改制的宣傳工作，通過(guò)講解改制的意義、加強(qiáng)問(wèn)題的交流等方式進(jìn)行，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是新農(nóng)村建設(shè)、撤村建居后解決原村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的歸宿、管理、分配等一系列問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，也是關(guān)系到村民的切身利益的一件難事。許多村（居）民，包括一些村（居）干部，對(duì)股份制改革的意義、政策不太了解，存在一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。要教育廣大群眾明白，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革，并不是瓜分集體資產(chǎn)，它通過(guò)明晰量化股權(quán)，改革管理體制，來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，改變分配方式，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的新途徑。通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，提高廣大農(nóng)民群眾的覺(jué)悟，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的重要意義，消除思想顧慮，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)一步激發(fā)改革的熱情，激發(fā)他們發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。（二）準(zhǔn)備階段該階段主要做以下三方面的工作：1、成立改制的組織機(jī)構(gòu)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)重大的、深層次的綜合性改革，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)改革日常工作。在此需要特別指出的是，改制小組中應(yīng)當(dāng)配備律師成員，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的復(fù)雜性，并且還涉及到大量法律、法規(guī)，需要律師來(lái)進(jìn)行調(diào)查、出具法律意見(jiàn)以及起草其他法律文書(shū)等，以保證改制合法、有效的進(jìn)行。2、選擇運(yùn)作模式是選擇股份制，還是選擇有限責(zé)任公司制，或者選擇其他類型的模式，在準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)確定下來(lái)。具體采用什么模式，應(yīng)當(dāng)因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，以最有利于實(shí)現(xiàn)改制目的的原則選擇運(yùn)作模式為好。3、制定改制方案各村（居）委會(huì)按照政府的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真調(diào)查研究、反復(fù)征求意見(jiàn)和充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際，制定周密的改革方案，該方案經(jīng)村民大會(huì)表決通后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）政府主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。改革實(shí)施方案內(nèi)容包括：村、組改制批次安排、改制具體步驟及時(shí)間安排、相關(guān)的配套措施和工作要求等。（三）實(shí)施階段這是改制中最關(guān)鍵的階段，該階段應(yīng)當(dāng)按照既定的改制方案有條不紊的進(jìn)行。結(jié)合各地進(jìn)行改革的實(shí)踐，實(shí)施階段主要包括以下幾方面：1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。要按照政府農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制產(chǎn)權(quán)改制工作的總體部署，結(jié)合本地工作實(shí)際，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)市、區(qū)有關(guān)改革的精神，使基層干部群眾掌握改制政策，有計(jì)劃有步驟地落實(shí)改制工作。2、清產(chǎn)核資、摸清家底。各村（社區(qū)）成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，對(duì)清查的目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間安排、人員分工以及清查項(xiàng)目、清查方法、清查重點(diǎn)和實(shí)際操作中可能遇到的問(wèn)題作出詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改制領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施。凡實(shí)行全部資產(chǎn)量化或部分資產(chǎn)量化的股份經(jīng)濟(jì)合作社的村，都應(yīng)將原有資產(chǎn)進(jìn)行清理和清算，重新進(jìn)行全面的審查核實(shí)。清理和處置好不良債務(wù)，剔除實(shí)際已不復(fù)存在的債權(quán)(不是核銷，可以用備查本保留)，對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)過(guò)核實(shí)的貨幣資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)清查情況向社員代表大會(huì)報(bào)告并認(rèn)可。清產(chǎn)核資結(jié)束后，各村（社區(qū)）要將清產(chǎn)核資結(jié)果在村民（社區(qū)）代表會(huì)議上公開(kāi)，并在村務(wù)財(cái)務(wù)公布欄上公布清產(chǎn)核資報(bào)告。3、界定股東資格。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際確定股東資格界定日(明確截止時(shí)間)，并在界定日期滿前一定的時(shí)間向本組織成員公布。股東資格界定必須遵守國(guó)家法律，按照政府制定的政策進(jìn)行。要注意糾正以往村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)分配中違反法律法規(guī)的做法，特別是要妥善處理好“出嫁女”問(wèn)題，使改制工作不留尾巴。一些特殊人員需由村民討論決定是否給予配股權(quán)的，要積極引導(dǎo)，力求做到公平合理。實(shí)踐中特殊人員的是否享受股東資格，應(yīng)通過(guò)村民代表大會(huì)的民主程序決定：（1）、戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織，但之前有過(guò)變動(dòng)而且至今未享受村民待遇的；（2）、因婚嫁關(guān)系遷進(jìn)的男性或者女性及其外孫或者外孫女戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的；（3）、沒(méi)有簽定養(yǎng)老協(xié)議的上門女婿；（4）、本村外嫁女符合政策所生子女戶口不在又遷回的、或者遷出又遷回的。股東資格初步認(rèn)定后，要進(jìn)行初榜公布。對(duì)村民有異議的，要重新審核，再榜公布。股東名單由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)政府主管部門核準(zhǔn)確定后，作終榜公布。4、審議方案，量化配股。確定股權(quán)的享受范圍是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要嚴(yán)格依照有關(guān)的法律法規(guī)，要反復(fù)征求廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。股權(quán)設(shè)置可分為人口股、貢獻(xiàn)股（根據(jù)務(wù)農(nóng)年限），配售股（農(nóng)民出資購(gòu)股），其他需增設(shè)的股權(quán)可由村民成員代表大會(huì)討論決定。量化配股方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)全體村民（居民）三分之二以上的成員通過(guò)才能生效。5、制訂章程。制訂章程時(shí)必須堅(jiān)持“群眾公約服從國(guó)家法律”的原則，就村民關(guān)注的問(wèn)題以問(wèn)卷、座談會(huì)等形式征詢意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，參考章程示范文本草擬章程，把章程草案分發(fā)到各戶征求修改意見(jiàn)并反饋修改。村、組制訂的章程，須報(bào)鎮(zhèn)審核后再行表決。6、召開(kāi)股東大會(huì)，通過(guò)章程并選舉產(chǎn)生組織機(jī)構(gòu)。股東名單確定后，召開(kāi)首屆股東大會(huì)，由股東大會(huì)表決通過(guò)經(jīng)鎮(zhèn)審核后的章程，按章程產(chǎn)生股東代表。由股東(或股東代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，成立組織機(jī)構(gòu)。選舉結(jié)果由村(居)委會(huì)報(bào)政府部門備案。股東大會(huì)或股東代表會(huì)議行使表決職能時(shí)，實(shí)行“一人一票”或“一股一票”制。7、組建公司，成立機(jī)構(gòu)并辦理組織登記、刻制公章并發(fā)放股權(quán)證。改制后所組建的公司（或其他經(jīng)濟(jì)組織），應(yīng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)政策的要求將本組織名稱、法定代表人、資產(chǎn)負(fù)債等情況上報(bào)主管部門，申請(qǐng)辦理公司（組織）登記、刻制公章。然后由成立的經(jīng)濟(jì)組織為股東填發(fā)股權(quán)證書(shū)。集體股發(fā)一本股權(quán)證書(shū)，個(gè)人股每個(gè)股東發(fā)一本股權(quán)證。四、展望農(nóng)村（社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)改制工作將是我國(guó)繼土地承包和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大舉措，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)展模式的重大突破。它突破了傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)形式的束縛，使社員擁有了明晰完整的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力和向心力；它創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，集體資產(chǎn)管理水平得到有效提高，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從制度上最大限度維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，改善和加強(qiáng)了基層民主化和法制建設(shè)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城市化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但鑒于此項(xiàng)工作屬于我國(guó)有特色的社會(huì)主義制度下存在的情況，缺乏國(guó)外、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的借鑒經(jīng)驗(yàn)，本文也只能參考我國(guó)各地的做法，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此做一探討，難免掛一漏萬(wàn)。但相信，我們可以以次為起點(diǎn)，結(jié)合實(shí)踐，不斷探討出一種真正符合我國(guó)各地區(qū)新農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)展的思路和模式。從而真正推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，真正富裕農(nóng)村百姓。參考文獻(xiàn)[1]唐謹(jǐn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)接點(diǎn)在何處[J]中國(guó)經(jīng)濟(jì)快訊周刊；2001年第30期。[2]鄧小平文選[M]；第三卷.北京：人民出版社，1972版，第65頁(yè)。[3]鄭文凱：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革研究[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2005年31期;第36頁(yè)。[4]鄭文凱：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革研究[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2005年31期;第37頁(yè)。[5]中共北京市委北京市人民政府：關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的通知，載于/d386034391128.html。[6]石新禮:實(shí)施以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、以新型工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，載于/gzjb/show.php?itemid=67。[7]嘉善縣發(fā)展和改革局：對(duì)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革的調(diào)查與思考，載/dispart.asp?id=365[8]賀軍偉：推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革[J];中國(guó)發(fā)展觀察;2006年12期;第33頁(yè)。附件二:編號(hào)河南省教育科學(xué)規(guī)劃課題申請(qǐng)·評(píng)審書(shū)課題名稱_農(nóng)村小學(xué)構(gòu)建和諧班集體實(shí)踐研究課題負(fù)責(zé)人__________________課題類別____實(shí)驗(yàn)課題負(fù)責(zé)人所在單位_河南省西峽縣桑坪鎮(zhèn)第一中心小學(xué)填表日期____河南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填表說(shuō)明一、請(qǐng)按《河南省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，使用計(jì)算機(jī)如實(shí)準(zhǔn)確填寫各項(xiàng)內(nèi)容。二、本表報(bào)送一式2份，其中1份原件，1份復(fù)印件，6份課題設(shè)計(jì)論證》活頁(yè)。原則上要求統(tǒng)一用A3紙雙面印制、中縫裝訂。三、封面左上方框申請(qǐng)人不填。其他欄目申請(qǐng)人如實(shí)填寫。申請(qǐng)者簽章處，不得用打印字和印刷體代替。封面請(qǐng)勿用塑料封皮。四、每項(xiàng)課題主持人僅限一名。課題組成員最多不得超過(guò)六人。課題設(shè)計(jì)論證》五、請(qǐng)準(zhǔn)確、清晰地填寫數(shù)據(jù)表各欄內(nèi)容；若有其他不明問(wèn)題，請(qǐng)與河南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系咨詢。六、本表須經(jīng)課題負(fù)責(zé)人所在單位領(lǐng)導(dǎo)審核，簽署明確意見(jiàn)，承擔(dān)信譽(yù)保證和管理職責(zé)并加蓋公章后方可上報(bào)。七、河南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式辦公地址：鄭州市緯五路12號(hào)郵政編碼：450003聯(lián)系電話：(0371)65838010電子信箱：hnjkgh@126.com一、數(shù)據(jù)表課題名稱農(nóng)村小學(xué)構(gòu)建和諧班集體實(shí)踐研究關(guān)鍵詞構(gòu)建、和諧班集體主持人姓名楊紅巖性別女民族漢出生日期1972工作單位西峽縣桑坪鎮(zhèn)第一中心小學(xué)電子信箱1040991193@最后學(xué)歷?？谱詈髮W(xué)位擔(dān)任導(dǎo)師行政職務(wù)副校長(zhǎng)職稱小高研究專長(zhǎng)班主任工作通訊地址西峽縣桑坪鎮(zhèn)郵政編碼474596聯(lián)系電話（區(qū)號(hào)）0377（單位）69978309（手機(jī)份證要參加者姓名出生年月職稱研究專長(zhǎng)學(xué)歷學(xué)位工作單位余小麗1976.4小學(xué)高級(jí)教師班主任工作?？粕Ｆ烘?zhèn)第一中心小學(xué)李紅俠1980.2小學(xué)高級(jí)教師班主任工作?？粕Ｆ烘?zhèn)第一中心小學(xué)程志國(guó)1969.12小學(xué)高級(jí)教師班主任工作專科桑坪鎮(zhèn)第一中心小學(xué)楊玉英

1959.8中學(xué)高級(jí)教師班主任工作?？粕Ｆ烘?zhèn)第一中心小學(xué)余冉冉

1988.12小學(xué)一級(jí)教師班主任工作本科桑坪鎮(zhèn)第一中心小學(xué)汪亞南1987.11小學(xué)一級(jí)教師班主任工作?？粕Ｆ烘?zhèn)第一中心小學(xué)預(yù)期最終成果實(shí)驗(yàn)報(bào)告、論文申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)（單位：萬(wàn)元）1.5萬(wàn)元預(yù)計(jì)完成時(shí)間2013年12月31日二、負(fù)責(zé)人和課題組主要成員近三年來(lái)取得的與本課題有關(guān)的研究成果成果名稱著作者成果形式發(fā)表刊物或出版單位發(fā)表出版時(shí)間構(gòu)建和諧班級(jí)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才楊紅巖論文2009.6用愛(ài)心構(gòu)建和諧班集體李紅俠論文2010.6三、負(fù)責(zé)人和課題組主要成員“十一五”規(guī)劃以來(lái)主持的重要研究課題（如已結(jié)題，請(qǐng)?zhí)峁┱n題結(jié)題相關(guān)證書(shū)、證明復(fù)印件）主持人課題名稱課題類別批準(zhǔn)時(shí)間批準(zhǔn)單位完成情況馬蓮小學(xué)語(yǔ)文研究性學(xué)習(xí)的實(shí)踐研究小學(xué)語(yǔ)文2009、1西峽縣教育體育局獲二等獎(jiǎng)余娜小組合作探究學(xué)習(xí)模式的研究小學(xué)語(yǔ)文2009、1南陽(yáng)市教育局獲二等獎(jiǎng)余小麗新課程理念下小學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究小學(xué)語(yǔ)文2007、1西峽縣教育體育局獲一等獎(jiǎng)四、課題設(shè)計(jì)論證·本課題核心概念的界定，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)、選題意義及研究?jī)r(jià)值；·本課題的研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點(diǎn)；·本課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線和實(shí)施步驟。（限3000字內(nèi)）一、課題產(chǎn)生的背景立足于學(xué)生的和諧發(fā)展。和諧教育是和諧社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建和諧班集體是構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園、實(shí)現(xiàn)和諧教育的基礎(chǔ)工程，也是推進(jìn)素質(zhì)教育，培育和諧人才，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效途徑。我們希望學(xué)生通過(guò)和諧班集體的培育和熏陶，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和心理素質(zhì)，促進(jìn)身心的和諧發(fā)展，成為和諧發(fā)展的未來(lái)公民，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社會(huì)的重任來(lái)。有感于學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)狀。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育觀念的轉(zhuǎn)變，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的期望值越來(lái)越高。教師心理壓力不斷加大。在這種情況下，教師便采取向?qū)W生轉(zhuǎn)嫁壓力的辦法，致使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。這樣的結(jié)果往往是：學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，師生之間關(guān)系緊張，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒；教師之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致學(xué)校人際關(guān)系微妙化；并由此影響到學(xué)生之間的和諧相處，也在一定程度上影響了教育效能的提高。著眼于課程改革的深化。在課改初期，人們對(duì)于課改的關(guān)注往往只局限于教材的變更、教法的改進(jìn)以及評(píng)價(jià)方式的變革等方面，隨著課改的逐步深入，關(guān)于學(xué)生的生命成長(zhǎng)、道德教育、心理品質(zhì)、班級(jí)文化建設(shè)及管理等方面都得到了教育界許多有識(shí)之士的重視。二.國(guó)內(nèi)外同類課題研究現(xiàn)狀在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，構(gòu)建和諧班集體是構(gòu)建和諧校園的重要載體。如何構(gòu)建和諧班集體是學(xué)校德育工作者在新形勢(shì)下值得研究的重要課題，在當(dāng)前，是一個(gè)迫切需要解決，同時(shí)又是處于起步階段的問(wèn)題。主要?jiǎng)?chuàng)新之處：我們認(rèn)為：（1）在教改的價(jià)值取向上，把德育的教育與人文教育統(tǒng)一起來(lái)。（2）在教育理念的追求上，充分體現(xiàn)學(xué)生的人本主義。（3）在教育評(píng)價(jià)上，從單一的對(duì)結(jié)果和結(jié)論的評(píng)價(jià)走向教育過(guò)程與教育結(jié)果相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。與傳統(tǒng)德育教育的不同：（1）教育時(shí)間的不同。教育不僅僅是局限在學(xué)校課間或家訪時(shí)間，而是延伸到任何可能的時(shí)間和空間。（2）教育方式的不同。本課題就轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單向的流程，積極構(gòu)建多向互動(dòng)的流程。（3）教育任務(wù)的不同。本課題將把知行完美的統(tǒng)一。三、課題研究的目標(biāo)和意義構(gòu)筑學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展通過(guò)構(gòu)建和諧班集體的實(shí)踐研究，進(jìn)一步和諧師生關(guān)系、師師關(guān)系、生生關(guān)系，營(yíng)造出更加和諧、平等、民主、寬容的育人氛圍，鑄就個(gè)性化的集體氣質(zhì)和文化品位，構(gòu)筑理想的學(xué)習(xí)共同體。從而“以集體的力量創(chuàng)造真善美的人格”，為學(xué)生的終身成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在和諧集體中，學(xué)生們都能真正感受到自己是學(xué)校的主人，他們的個(gè)性特長(zhǎng)得到充分的展示，他們的聰明才智能夠得到充分的發(fā)揮；在和諧集體中，學(xué)生的德、智、體、美各方面都能得到和諧健康的發(fā)展，他們的人文素養(yǎng)、科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)得到進(jìn)一步的培育和弘揚(yáng)。實(shí)現(xiàn)與課程的密切結(jié)合我們將班集體建設(shè)全面納入課程改革的范疇，充分挖掘班集體的教育資源，教師在“與學(xué)生共教、共學(xué)、共生活”的過(guò)程中，引領(lǐng)班集體健康和諧地向前發(fā)展，從而促進(jìn)了學(xué)生全面和諧的發(fā)展，逐步樹(shù)立正確的情感、態(tài)度和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)“千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”的教育目標(biāo)。與此同時(shí)，教師自己也不斷地獲得進(jìn)步。進(jìn)一步提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平我校通過(guò)構(gòu)建和諧班集體課題的實(shí)施，進(jìn)一步增加學(xué)校文化底蘊(yùn)，發(fā)展學(xué)校特色，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立以及社會(huì)主義和諧校園的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的同步增長(zhǎng)。四、課題研究?jī)?nèi)容本課題的研究?jī)?nèi)容分解為以下三個(gè)方面：1.構(gòu)建和諧班集體與“三大關(guān)系”的研究。班集體建設(shè)的過(guò)程中，師生關(guān)系、師師關(guān)系、生生關(guān)系是最基礎(chǔ)的人際關(guān)系。而師生關(guān)系又是其中最主要的關(guān)系，特別是在當(dāng)前教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，研究如何正確處理好這些關(guān)系，做到師生和諧共進(jìn)。2.構(gòu)建和諧班集體與實(shí)施新課程關(guān)系的研究。班集體是一個(gè)能量巨大的課程資源，在和諧班集體創(chuàng)建的過(guò)程中，如何發(fā)揮好教師、學(xué)生兩個(gè)主體的作用，構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效能。3.和諧班集體的構(gòu)成要素和評(píng)價(jià)體系研究。本課題在傳統(tǒng)班集體構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，依據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本理論，探討新課程背景下和諧班集體的構(gòu)成要素，進(jìn)行和諧班集體的達(dá)成度及評(píng)價(jià)體系研究，形成校本評(píng)估體系。五、課題的界定:1．“構(gòu)建”：構(gòu)建一般是建筑術(shù)語(yǔ)，在本課題中引申為利用各種活動(dòng)來(lái)促進(jìn)和諧班集體的實(shí)現(xiàn)。2.“和諧班集體”：“和諧”在理論上是指“配合得適當(dāng)而勻稱”的關(guān)系?！昂椭C班集體”是指讓師生在健康的集體輿論與和諧舒暢的心理氣氛中，通過(guò)多種多樣的人際交往、豐富多彩的自覺(jué)的主動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)友善、民主、平等、互相理解、互相合作、互相進(jìn)取的班集體，使師生的個(gè)性獲得健全、充分、全面的發(fā)展。六、課題實(shí)施的特點(diǎn)、策略與方法1、本課題的特點(diǎn)是：①領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。校長(zhǎng)為課題領(lǐng)題人，將課題研究作為提升辦學(xué)水平的重要抓手，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上予以充分的保證；課題內(nèi)涵豐富，覆蓋面廣，全校師生人人參與。②科研基礎(chǔ)較為扎實(shí)。班集體研究在本校有很好的基礎(chǔ)，本課題是在此基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展。2、實(shí)施的基本策略是：我們將創(chuàng)建星級(jí)和諧班集體作為突破口，以“三大關(guān)系”的動(dòng)態(tài)發(fā)展作為觀察點(diǎn)，提高教學(xué)效能作為落腳點(diǎn)。本課題研究的基本屬性是“實(shí)踐”，教師在研究的過(guò)程中更多地趨向于在實(shí)踐中研究，更多地采用“案例式研究”、“校本性研究”和“反思性研究”。3、課題研究的方法：（1）.調(diào)查研究法擬定計(jì)劃、準(zhǔn)備材料、網(wǎng)上調(diào)查、收集數(shù)據(jù)，整理材料，寫出調(diào)查報(bào)告。（2）.行動(dòng)研究法在行動(dòng)中研究，在研究中行動(dòng)。深入了解、積極探討構(gòu)建和諧班集體的實(shí)踐研究的發(fā)展情況，不斷反思修正課題實(shí)施方案。（3）.個(gè)案分析法根據(jù)學(xué)生教師的實(shí)踐情況確立個(gè)案研究對(duì)象（學(xué)生個(gè)案，教師個(gè)案，班級(jí)個(gè)案），在實(shí)踐中設(shè)計(jì)和確定教師和學(xué)生主體性互動(dòng)的最優(yōu)化方案，形成個(gè)案研究體系，為課題提供豐富的第一手資料，長(zhǎng)期跟蹤觀察，定期調(diào)查訪問(wèn)，搜集實(shí)驗(yàn)資料，綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。七.研究步驟：1．準(zhǔn)備階段（2011.12——2012.6）階段任務(wù)：為課題研究奠定基礎(chǔ)（1）收集、準(zhǔn)備相關(guān)文獻(xiàn)資料，加強(qiáng)教師自身教科研、理論的學(xué)習(xí)。（2）了解實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的狀況，明確課題研究的目標(biāo)和方向，課題目標(biāo)的構(gòu)建與課題內(nèi)容的確立，界定相關(guān)概念，制定課題計(jì)劃及實(shí)施方案。（3）制定課題研究的計(jì)劃、措施、準(zhǔn)備相關(guān)物質(zhì)條件。2．實(shí)施階段（2012.7——2013.7）階段任務(wù)：全面推進(jìn)課題研究和實(shí)驗(yàn)結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，進(jìn)行和諧班集體構(gòu)建模式；教師根據(jù)學(xué)生情況和教育目的，構(gòu)筑行之有效的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，設(shè)計(jì)并初步形成具有一定指導(dǎo)意義的構(gòu)建模式、反復(fù)對(duì)比、推敲；在研究中，注意收集整理研究的原始材料，進(jìn)行歸類分析，撰寫研究論文，參與論文的評(píng)比；定期交流探討實(shí)際問(wèn)題；對(duì)前一階段的初步研究認(rèn)真提煉，完善課題方案，將課題實(shí)驗(yàn)理論系統(tǒng)化，操作規(guī)范化，初步形成和諧班集體的新型模式。注意經(jīng)驗(yàn)積累，撰寫有價(jià)值的文章。對(duì)課題研究的整體情況做細(xì)致的分析，總結(jié)整合研究的基本經(jīng)驗(yàn)，以教學(xué)實(shí)例、課題報(bào)告、學(xué)生在研究過(guò)程中的成長(zhǎng)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)作為成果匯報(bào)形式，并推廣應(yīng)用。3．結(jié)題總結(jié)階段（2013.8——2013.12）（1）整理和歸納課題研究資料、收集實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，將研究成果匯編成冊(cè)（2）撰寫研究報(bào)告（3）開(kāi)展課題鑒定，推廣課題研究成果。五、完成課題的可行性分析·已取得相關(guān)研究成果的社會(huì)評(píng)價(jià)（引用、轉(zhuǎn)載、獲獎(jiǎng)及被采納情況），主要參考文獻(xiàn)；·主要參加者的學(xué)術(shù)背景和研究經(jīng)驗(yàn)、組成結(jié)構(gòu)（如職務(wù)、專業(yè)、年齡等）；·完成課題的保障條件（如研究資料、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、配套經(jīng)費(fèi)、研究時(shí)間及所在單位條件等）。（限1500字內(nèi)）課題研究的組織結(jié)構(gòu)：分工姓名年齡職務(wù)研究專長(zhǎng)組長(zhǎng)楊紅巖39校長(zhǎng)班主任工作成員楊玉英52校長(zhǎng)班主任工作成員余小麗36教師班主任工作成員李紅俠32教師班主任工作成員汪亞南24教師班主任工作成員余冉冉23教師班主任工作成員程志國(guó)42教師班主任工作完成本課題的研究能力和時(shí)間保證

1、完成課題的研究能力①參加課題研究的有學(xué)科帶頭人,骨干教師及曾完成過(guò)課題研究的教師,他們是教育教學(xué)一線的實(shí)踐者,教育第一線是問(wèn)題的勃發(fā)點(diǎn),也是解決問(wèn)題的落腳點(diǎn).一線教師有實(shí)踐,有思考,他們?cè)趯?shí)踐中研究,在研究中實(shí)踐,能增強(qiáng)研究的實(shí)效.

②本課題研究定期聘請(qǐng)行家及教科研部門人員予以指導(dǎo),論證,以把握研究方向,并請(qǐng)行家參與研究全過(guò)程及時(shí)調(diào)控,及時(shí)積累,及時(shí)總結(jié),適時(shí)地用好研究中的生成資源,及時(shí)解決研究中的生成問(wèn)題以提高研究實(shí)效.

③學(xué)校教科室有研究制度,課題研究進(jìn)程階段分析,并設(shè)置一定的研究獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)和保護(hù)教師研究的積極性.

2.完成課題的研究時(shí)間保證

每周保證至少有半天的固定時(shí)間作為課題學(xué)習(xí),咨詢及沙龍研討，同時(shí)確保課題兩周一次分析會(huì),互通課題研究情況。3、資料設(shè)備,科研手段①學(xué)校配有現(xiàn)代化信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)備,并及時(shí)購(gòu)置相應(yīng)的書(shū)報(bào)刊物,供師研究需要。②學(xué)校將在相關(guān)指導(dǎo)下采用調(diào)查及統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行研究分析，組織校本培訓(xùn)及外出教科研培訓(xùn)學(xué)習(xí),以提高教師教科水平。我們課題組研究的《農(nóng)村小學(xué)構(gòu)建和諧班集體實(shí)踐研究》這個(gè)課題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，給予各方面的支持，給了我們很大的信心，課題組成員都是班主任，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，給課題實(shí)施帶來(lái)有利的條件，還有在其他任課老師的協(xié)助下，我們有信心把這個(gè)課題做好。參考文獻(xiàn)：1、勞凱聲：《教育學(xué)》，南開(kāi)大學(xué)出版社2、江海燕：《中小學(xué)心理教育叢書(shū)》，暨南大學(xué)出版社3、《班主任專業(yè)化與班級(jí)建設(shè)縱橫談》，中國(guó)海洋大學(xué)出版社4、江光榮：《論班級(jí)生態(tài)環(huán)境》，華中師范大學(xué)出版社5、蘇霍姆林斯基：《給教師的建議》，教育科學(xué)出版社6、姜智：《師生關(guān)系模式與學(xué)生關(guān)系的構(gòu)建》，《教育評(píng)論》，1998年第2期7、張永誼：《呵護(hù)學(xué)生的精神家園》，《教學(xué)與管理》，2002年第4期8、郭春柳：《淺談班主任的人性化教育》，[J].班主任，2005年第6期9、朱全中：《關(guān)于新時(shí)期班主任工作的若干思考》，[J].班主任，2005年第3期10、《怎樣建立良好的師生關(guān)系》陳近2007年第05期六、預(yù)期研究成果主要階段性成果（限報(bào)6項(xiàng)）序號(hào)研究階段（起止時(shí)間）階段成果名稱成果形式負(fù)責(zé)人12011.12—2012.6問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告報(bào)告楊紅巖22012.7-2013.7撰寫有關(guān)論文論文李紅俠余冉冉余小麗程志國(guó)32013.8—2013.12形成成果研究報(bào)告楊玉英楊紅巖最終研究成果（限報(bào)3項(xiàng)，其中必含研究報(bào)告和系列研究論文）序號(hào)完成時(shí)間最終成果名稱成果形式負(fù)責(zé)人12012.12如何構(gòu)建和諧班集體論文楊紅巖22013.10農(nóng)村小學(xué)構(gòu)建和諧班集體實(shí)踐研究研究報(bào)告楊玉英楊紅巖七、推薦人意見(jiàn)不具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和副處（縣）級(jí)行政職務(wù)的申請(qǐng)人，高等學(xué)?；蚴幸陨辖逃芯坎块T須由兩名具有正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、中小學(xué)幼兒園須由兩名副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦。推薦人須如實(shí)介紹課題負(fù)責(zé)人的科研態(tài)度、專業(yè)水平、科研能力和科研條件，并說(shuō)明該課題取得預(yù)期成果的可能性。第一推薦人姓名專業(yè)職務(wù)研究專長(zhǎng)工作單位推薦人簽章（須本人親筆簽名或本人印章）第二推薦人姓名專業(yè)職務(wù)研究專長(zhǎng)工作單位推薦人簽章（須本人親筆簽名或本人印章）八、課題負(fù)責(zé)人所在單位意見(jiàn)本單位完全了解河南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)管理規(guī)定，完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本單位承擔(dān)。保證課題負(fù)責(zé)人之申請(qǐng)書(shū)所填寫的內(nèi)容完全屬實(shí)，課題負(fù)責(zé)人和參加者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力適合承擔(dān)該課題的研究工作；本單位能夠提供完成課題所需的時(shí)間和條件；本單位同意承擔(dān)課題的管理職責(zé)和信譽(yù)保證。公章：負(fù)責(zé)人簽章：年月日九、課題負(fù)責(zé)人所屬教育行政單位意見(jiàn)本單位完全了解河南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)管理規(guī)定，完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本單位承擔(dān)。保證課題申報(bào)的真實(shí)性，認(rèn)可課題申報(bào)人及其所在單位的申報(bào)資格和研究能力，本單位同意承擔(dān)課題的管理職責(zé)和提供支持。公章：負(fù)責(zé)人簽章：年月日十、專家評(píng)審意見(jiàn)評(píng)審委員會(huì)主任簽章年月日十一、河南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)公章負(fù)責(zé)人簽章：年月日登記號(hào)河南省教育科學(xué)規(guī)劃課題申請(qǐng)·評(píng)審書(shū)《課題設(shè)計(jì)論證》活頁(yè)課題名稱：農(nóng)村小學(xué)構(gòu)建和諧班集體實(shí)踐研究填表說(shuō)明：課題設(shè)計(jì)論證·本課題核心概念的界定，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)、選題意義和研究?jī)r(jià)值；·本課題的研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點(diǎn)；·本課題的研究思路、研究方法、技術(shù)路線和實(shí)施步驟。（限4000字內(nèi)）一、課題產(chǎn)生的背景立足于學(xué)生的和諧發(fā)展。和諧教育是和諧社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建和諧班集體是構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園、實(shí)現(xiàn)和諧教育的基礎(chǔ)工程，也是推進(jìn)素質(zhì)教育，培育和諧人才，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效途徑。我們希望學(xué)生通過(guò)和諧班集體的培育和熏陶，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和心理素質(zhì)，促進(jìn)身心的和諧發(fā)展，成為和諧發(fā)展的未來(lái)公民，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社會(huì)的重任來(lái)。有感于學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)狀。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育觀念的轉(zhuǎn)變，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的期望值越來(lái)越高。教師心理壓力不斷加大。在這種情況下，教師便采取向?qū)W生轉(zhuǎn)嫁壓力的辦法，致使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。這樣的結(jié)果往往是：學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，師生之間關(guān)系緊張，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒；教師之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致學(xué)校人際關(guān)系微妙化；并由此影響到學(xué)生之間的和諧相處，也在一定程度上影響了教育效能的提高。著眼于課程改革的深化。在課改初期，人們對(duì)于課改的關(guān)注往往只局限于教材的變更、教法的改進(jìn)以及評(píng)價(jià)方式的變革等方面，隨著課改的逐步深入，關(guān)于學(xué)生的生命成長(zhǎng)、道德教育、心理品質(zhì)、班級(jí)文化建設(shè)及管理等方面都得到了教育界許多有識(shí)之士的重視。二.國(guó)內(nèi)外同類課題研究現(xiàn)狀在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，構(gòu)建和諧班集體是構(gòu)建和諧校園的重要載體。如何構(gòu)建和諧班集體是學(xué)校德育工作者在新形勢(shì)下值得研究的重要課題，在當(dāng)前，是一個(gè)迫切需要解決，同時(shí)又是處于起步階段的問(wèn)題。主要?jiǎng)?chuàng)新之處：我們認(rèn)為：（1）在教改的價(jià)值取向上，把德育的教育與人文教育統(tǒng)一起來(lái)。（2）在教育理念的追求上，充分體現(xiàn)學(xué)生的人本主義。（3）在教育評(píng)價(jià)上，從單一的對(duì)結(jié)果和結(jié)論的評(píng)價(jià)走向教育過(guò)程與教育結(jié)果相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。與傳統(tǒng)德育教育的不同：（1）教育時(shí)間的不同。教育不僅僅是局限在學(xué)校課間或家訪時(shí)間，而是延伸到任何可能的時(shí)間和空間。（2）教育方式的不同。本課題就轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單向的流程，積極構(gòu)建多向互動(dòng)的流程。（3）教育任務(wù)的不同。本課題將把知行完美的統(tǒng)一。三、課題研究的目標(biāo)和意義構(gòu)筑學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展通過(guò)構(gòu)建和諧班集體的實(shí)踐研究，進(jìn)一步和諧師生關(guān)系、師師關(guān)系、生生關(guān)系，營(yíng)造出更加和諧、平等、民主、寬容的育人氛圍，鑄就個(gè)性化的集體氣質(zhì)和