鄉(xiāng)村振興樣板示范村評價標準

A鄉(xiāng)村振興示范村評價標準EvaluationCriteriaforDemonstrat(征求意見稿)(征求意見稿)中國小康建設研究會中國生態(tài)文明研究與促進會I 1 2 32規(guī)范性引用文件 3 44基本原則 45評價內容 55.1基本要求 55.2評價指標 55.3評價方法 65.4評價標準 6評價程序 66.1評價流程 66.2評價結果 77持續(xù)改進 7附錄a(加權加法多指標綜合評價方法) 1附錄b(我國鄉(xiāng)村一級區(qū)分類) 1附錄c(我國鄉(xiāng)村二級區(qū)分類) 1附錄d(我國鄉(xiāng)村振興示范村評價指標) 1附錄e(我國鄉(xiāng)村振興示范村一級指標權重) 13本標準適用于開展我國鄉(xiāng)村振興示范村評價工作，由于鄉(xiāng)村振興任務的長期性、艱巨性，本標準也具有階段性，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和實施將予以修訂。本標準可作為開展我國鄉(xiāng)村振興示范村的評選、建設和推廣參考。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。規(guī)范性附錄GB3095環(huán)境空氣質量標準GB3096聲環(huán)境質量標準GB3097海水水質標準GB3838地表水環(huán)境質量標準GB15618土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB19379農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB50039農村防火規(guī)范GB50201防洪標準GB50288灌溉與排水工程設計標準GB/T30600高標準農田建設通則GB/T37066農村生活垃圾處理導則GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設指南GB/T37072-2018美麗鄉(xiāng)村建設評價GB/T37926-2019美麗鄉(xiāng)村氣象防災減災指南資料性附錄DL493農村低壓安全用電規(guī)程NY/T395-2000農田土壤環(huán)境質量監(jiān)測技術規(guī)范DB44/T1578綠道旅游服務規(guī)范DB37/T2737-2015生態(tài)文明鄉(xiāng)村(美麗鄉(xiāng)村)建設規(guī)范DB13/T2429-2016美麗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設規(guī)范DB33/T912-2019新時代美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范DB46/T344-2015美麗鄉(xiāng)村建設導則DB61/T992-2015美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范DB44/T2247—2020鄉(xiāng)村振興示范村建設規(guī)范DB44/T2208農村生活污水處理排放標準43術語與定義下列術語和定義適用于本標準。鄉(xiāng)村Rural是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村(含行政村、自然村)等。鄉(xiāng)村振興Ruralrevitalization是指全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一系列活動和舉措。示范村DemonstrationVillage是指在各項評價內容下，指標處于前列的，且具有本地區(qū)推廣和適用性的典型代表。4基本原則指標內容應包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的要求，指標之間應有機結合、相互獨立，避免重復和矛盾，能夠反映示范村的實際狀況。各項指標內容應能準確反映樣本示范村的特征，適應鄉(xiāng)村實際發(fā)展的特點與需求，并且具有時效性。4.3便捷性各項指標應便于理解，利于相關示范村數據和信息的采集和使用，操作性強，容易推廣和普及。4.4差異性各項指標應針對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村特征，采用有差別的評價準則。各項指標應對不同地區(qū)鄉(xiāng)村的短板，采用補償性的評價準則。4.6可調性各項指標應對同一區(qū)域鄉(xiāng)村的不同發(fā)展階段，采用權重可調整的評價準則。55評價內容5.1基本要求由于我國農業(yè)農村現代化建設發(fā)展的區(qū)域差異性和不平衡性，我們劃分了不同的鄉(xiāng)村區(qū)域，實行權重評分。我國鄉(xiāng)村地域分為新疆區(qū)、青藏高原區(qū)、內蒙古高原區(qū)、東北區(qū)、黃土高原區(qū)、黃淮海平原區(qū)、東南沿海區(qū)、長江中下游區(qū)、華南區(qū)、四川盆地區(qū)、云貴高原區(qū)，總共十一個一級區(qū)和四十五個二級區(qū)，具體分類見附錄b和c。評價指標分為兩個層級：一級指標和二級指標。按照總分值100分值計算，依據加法加權多指標綜合評價方法，對處于不同區(qū)域的鄉(xiāng)村采取不同的權重策略，具體評價標準指標項及說明見附錄c和e。樹立現代農業(yè)的發(fā)展思路，堅持質量興農、品牌強農，深化農業(yè)供給側結構性改革，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推動農業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，充分發(fā)揮區(qū)位特點、氣候資源、生物資源、消費市場和經濟基礎等優(yōu)勢，做優(yōu)傳統產業(yè)、做強優(yōu)勢產業(yè)、做大新興產業(yè)，實現農業(yè)轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。主要包括基礎建設、產業(yè)發(fā)展、經營管理。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路，整體提升農村人居環(huán)境質量，系統推進農村生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設具有地方特色、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。主要包括人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動鄉(xiāng)村文化振興。主要包括時代新風的弘揚、優(yōu)秀傳統文化的保護與傳承、公共文化。夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，實行自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。主要包括鄉(xiāng)村組織建設、鄉(xiāng)村治理體系、平安鄉(xiāng)村、營商環(huán)境。66評價程序6.1.1初步調研7應充分考慮評價組成員數量、專業(yè)方向、工作單位及社會關系等，合理確定專家的評審項評價組實地收集、匯總、核查相關資料、數據，實地評價的形式包括：座6.2評價結果評價者應對采集的數據進行篩選、比對、分析、評估、處理，最終形果應客觀公正，直觀反映評價情況。評價結果宜采用考評打分表的形式，根據不同區(qū)域的權重指標進行加價。評價結果應定期向社會公布，公布的渠道包括但不限于網站、平臺、7持續(xù)改進11附錄b(我國鄉(xiāng)村一級區(qū)分類)中國鄉(xiāng)村一級區(qū)分類ⅢiⅡⅡ青藏高原區(qū)Ⅲ內蒙古高原區(qū)|V黃土高原區(qū)VI黃淮海平原區(qū)■VⅡ長江中下游區(qū)1000km南海諸高V011一級區(qū)二級區(qū)一級區(qū)二級區(qū)新疆區(qū)北疆自然資源制約型中等水平區(qū)(I1)山東半島綜合主導型較高水平區(qū)(VI2)天山綜合制約型較低水平區(qū)(12)南疆自然條件制約型中等水平區(qū)(I3)昆侖山麓綜合制約型低水平區(qū)(I4)平原區(qū)燕山太行山地理環(huán)境制約型中等水平區(qū)(W3)豫西地理環(huán)境制約型中等水平區(qū)(VI4)黃淮海平原地理環(huán)境主導型較高水平區(qū)(M5)區(qū)(Ⅱ)青藏高原腹地綜合制約型低水平區(qū)(Ⅱ1)西藏南部自然條件制約型低水平區(qū)(Ⅱ2)柴達木盆地自然條件制約型較低水平(Ⅱ3)東南沿海區(qū)長三角綜合主導型高水平區(qū)(NI1)浙閩丘陵地理環(huán)境制約型中等水平區(qū)(NI2)東南沿海綜合主導型較高水平區(qū)(NⅡ3)內蒙古青海東部綜合制約型較低水平區(qū)(Ⅱ4)川西高原綜合制約型低水平區(qū)(Ⅱ5)內蒙古西部經濟主導型較高水平區(qū)(Ⅲ1)長江中下游區(qū)兩湖平原自然條件主導型較高水平區(qū)(IⅢ1)大別山自然條件主導型較高水平區(qū)(NⅡ2)高原區(qū)河西走廊自然條件制約型較低水平區(qū)(Ⅲ2)內蒙古中部人文環(huán)境制約型中等水平區(qū)南嶺自然資源制約型中等水平區(qū)(Ⅱ4)珠三角綜合主導型高水平區(qū)(IX1)東北區(qū)錫林郭勒高原經濟主導型較高水平區(qū)(Ⅲ4)大興安嶺西側資源主導型較高水平區(qū)(N1)珠三角外圍自然條件主導型較高水平區(qū)(IX2)廣西盆地自然條件主導型較高水平區(qū)(IX3)三江平原自然條件主導型高水平區(qū)(IN2)海南自然條件主導型較高水平區(qū)(IX4)遼河平原地理環(huán)境主導型較高水平區(qū)(N3)長白山地理環(huán)境主導型較高水平區(qū)(N4)松嫩平原地理環(huán)境主導型較高水平區(qū)(N5)隴南地理綜合型較低水平區(qū)(V1)四川盆地區(qū)四川盆地綜合主導型較高水平區(qū)(X1)陜南地理環(huán)境制約型較低水平區(qū)(X2)環(huán)四川盆地地理環(huán)境制約型較低水平區(qū)(X3)滇桂黔地理環(huán)境制約型低水平區(qū)(XI1)高原區(qū)黃河河谷綜合制約型較低水平區(qū)(V2)黃土高原地理環(huán)境制約型中等水平區(qū)(V3)關中平原自然資源制約型中等水平區(qū)(V4)高原區(qū)云南南部綜合制約型較低水平區(qū)(XI2)貴州北部地理環(huán)境制約型中等水平區(qū)(XI3)川滇綜合制約型較低水平區(qū)(XI4)原區(qū)(M)京津冀綜合主導型較高水平區(qū)(M1)1指標說明編號1A準的規(guī)定。主要農作物生產機械化水平。結合產業(yè)發(fā)展實際，配備先進、適用的農業(yè)生產設施，提展設施農業(yè)。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，綜合機械化率達到75%以上。農業(yè)信息化水平。加強農業(yè)農村信息化應用水平，提高益農信息社服務能力，開展農業(yè)物聯網應用示范和數字鄉(xiāng)注：符合《關于開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作的通知》的有關信息化要發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)產業(yè)和其他產業(yè),形成1個及以上帶動農民實現持續(xù)穩(wěn)定增(含鄉(xiāng)村特色產業(yè)園),土地適度規(guī)模經營達到45達到最佳經營效益的活動。適度規(guī)模的定義主要強調生產要素的4整合本地優(yōu)勢資源，發(fā)展農業(yè)教育、鄉(xiāng)村旅游(民宿)、屬地農業(yè)文化、農村康養(yǎng)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產4培育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯合體或社會化服務組織等新型經營主體，參與新型農業(yè)經營主體利益聯結機制的農戶42落實屬地農業(yè)品牌提升工程，發(fā)展“一村一品”,推動綠色食品、有機食品或地理標志保護產品認證，培育優(yōu)質農產品品牌。3推進農產品電商發(fā)展，開展農產品電商出村工堅持市場化方向，優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放開搞活農村經濟，合理引導工商資本創(chuàng)新，培育新動能。縣域的整體規(guī)劃，周邊地區(qū)的聯合帶動作用。村委會收入指標量化。量化指標：農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等各產業(yè)的總產值。22推行標準化生產，開展“三品一標”認證，積極組織或參加展銷活動。注：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。建立農技推廣工作站和“三農”終身培訓機制，定期開展產業(yè)政策、實用技術、電子養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀新型農業(yè)經營主體人才隊伍。根據當地的產業(yè)發(fā)展，評估農業(yè)科技創(chuàng)新水平，打造農業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地，推進農業(yè)科技考的量化指標為：農業(yè)科技進步貢獻率、農產品加工產值占農業(yè)總產值的比2生態(tài)維度B合理布局生活空間，注重保留原有鄉(xiāng)村特色與人文環(huán)境，維護原生村居與生活風貌。村口主要出入口、村內公共空間等重要節(jié)點建設景觀小3規(guī)范農民建房程序，實行風貌管控，村莊建筑的外立面得到有效整治莊的建筑風貌與地域的自然和文化相協調。舊房危房、違章建筑、廢棄豬牛欄、非法違規(guī)廣告及招牌、亂搭亂建等得到有效拆除，無新增違法用地及違法建筑；危房戶安置合理，涉及公共安全的危房有效處置；宣傳欄、廣告牌、店招等設置規(guī)范；供水、供氣等管開展農村交通設施建設，參與“四好農村路”示范創(chuàng)建。合理設置游覽路線、游步道(棧道)及導向系統。建設覆蓋自然村的垃圾收集點，配備保潔員，垃圾收集設施(如垃圾桶)完備，定期、及時清運垃圾，可視范圍內無明顯垃圾。村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達到100%。按照GB/T37066的要求全面開展減量化資源化無害化處理，農村生活垃圾分類減量比例達到35工業(yè)固體廢物按照GB18599的要求處置，醫(yī)療廢物處置要求見《醫(yī)療廢物管理條例》(國務院令第380號以生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》為指導，按照出臺無垃圾漂浮物，消滅黑臭水體。1開展“廁所革命”,廁所糞污得到有效處理或資源化利用，農村衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%,衛(wèi)生并定期清理荒地雜草、修剪苗木枝葉。保護好村域水面、水質，實現河道清潔，水體流暢，水質達到水環(huán)境功能區(qū)劃標準。以水為紐帶，推進農村水文化景觀建設，提升鄉(xiāng)村水韻。加入供水指標(衛(wèi)生部)14推進農業(yè)綠色發(fā)展，強化資源保護與節(jié)約利用，推進農業(yè)清潔生產，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。染，規(guī)?；箅x糞污全部無害化處理、資源化利用或達標排放，病死畜離全部回收并作無害化處理，不使用有毒有害物質進行清塘、清涂；無秸稈等農業(yè)廢棄物焚燒。蕃離糞污綜合利用率大于80注：農業(yè)廢棄物資源化利用包括但不限于畜離糞污資源化利用、農膜回收行動、秸稈綜合利源開發(fā)利等，資源化利用。3大氣、聲、土壤環(huán)境質量應分別達到GB3095、GB3096、GB15618、NY/T395-2000等標準中與當地環(huán)境功能區(qū)村域內主要河流、湖泊、水庫等地表水水質、沿海村莊的近岸海域海水水質應分別達到GB3838淮中與當地環(huán)境功能區(qū)相對應的要求。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控制度。無非法占用永久基本農田行為；無違規(guī)采砂、取水、取土、取石、違法違規(guī)捕魚作業(yè)，無電魚、炸魚及毒魚現對村莊山體、水體、農田、濕地、植被、森林、沿海灘涂等自然資源進行整體保護和監(jiān)管、生當地的生物多樣性進行橫向和縱向評估，納入考建立生態(tài)系統保護制度，如河長制、湖長制等管理制度落實到位。河道、湖泊等長效保3鄉(xiāng)風維度C時代新風的弘揚制定完善村規(guī)民約，廣泛征集形成優(yōu)秀家風家訓，建設新時代文明實踐站，建設核心價值觀主題文化墻。打造農開展星級文明戶、文明家庭、文明校園(有學校的)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社1開展誠信戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調解員等活動，做好宣傳推廣?；谋Ｗo與挖掘并傳承農耕文化、歷史建筑文化、民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統手工藝等鄉(xiāng)土文質文化遺產資源，保護紅色革命遺址，因地制宜建設村史館、鄉(xiāng)村振興展示館、家風家訓館、紅色文化展館保護鄉(xiāng)村原有特色建筑風貌和村落格局，體現原生田園風傳統村落、文保單位、文保點、古建筑得到有效保護，無人為破壞。5公共文化建有文化活動場所，包括(電子)圖書閱覽、科普講堂、村建設與人口規(guī)模相適應的小公園、小廣場等，有條件的地區(qū)可配備籃球場、乒乓球臺、室外健身器材組建農村文體隊伍，組織開展文藝演出、文化展覽、體育比賽等群4治理維度D鄉(xiāng)村組織建設開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設，落實“三會一課”制度，落實意識形態(tài)建立農村基層組織向黨組織報告工作的制度。建立健全農村黨組織討論決定重要工作的實行“四議兩公開”。建立并規(guī)范村“兩委行之有效的工作方法?！八淖h”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、注2:村“兩委”是村中國共產黨員支部委員會和村民自治委引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，注重從青年農民中發(fā)展黨員，規(guī)范黨員管理，落實黨內民主和激勵關懷幫扶制鄉(xiāng)村治理體系推進自治、法治、德治融和，構建鄉(xiāng)村治理體系共建、共治、共享新格局，實行黨務、村務、財務公開，并得到建立村民議事廳等議事場所，村規(guī)民約內容全面、合法合規(guī)，各項制建立農村社區(qū)基本公共服務清單等各類組織權責清單，落實重要事權清單管理，推進公共服務規(guī)范有多種形式的民主法治宣傳，及時為群眾提供法律援助服務，建設示范村公共落實社會治安綜合治理領導責任制，深入開展掃黑除6和避難場所，及時排查自然災害隱患點；應制定和完善自然災害救助應急預案，組織應急全，有應急響應處置能力；農村消防規(guī)劃、建筑的防火設計及防火改造、消防安全管理按照GB行。在重要地段(鄉(xiāng)村主要道路卡口，學校、幼兒園、廣場、宗教場所等人員密集場所以及人民群眾公共活動場地)安裝社會治安視頻監(jiān)控系統并接到村綜治中心，有專人運維并正常運行。營商環(huán)境社會環(huán)境等，目的要多方位吸引城市資本支持農村建設，吸引人才、資金、項目進入農化，整合分散的經營主體，形成農業(yè)新型經。35生活維度E設村莊道路通暢，路燈設置合理，公共區(qū)域亮化。通自然村完成村道路面硬化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通行政村公路達到安全通客車條件，農村公路列養(yǎng)率達到1001落實農村水利基礎設施建設工作，建設和配備抗旱、防風等防災基礎設施。村域防洪、排澇和灌溉保證率等達到GB50201和GB50288的要求。集中供水覆蓋率達到100%。供電可靠，農村安全用電要求符合DL493的規(guī)定。廣播、電視、電話、郵政、光纖網絡等覆蓋到村。建有具備公共服務、教育培訓、文化體育、社會志愿等功能的村級綜合服務場所，