生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對本公司生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事、故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何企業(yè)和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第五條各企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故報告和協(xié)助調(diào)查處理工作。本公司應(yīng)支持、配合當(dāng)?shù)厝嗣裾鹿收{(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。第七條任何企業(yè)和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，本公司任何部門和個人都有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門將依法及時處理。第二章事故報告第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本公司負(fù)責(zé)人報告；公司負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公司負(fù)責(zé)人報告。第十條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生企業(yè)概況；(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；(三)事故的簡要經(jīng)過；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十一條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。第十二條事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十三條事故發(fā)生后，有關(guān)企業(yè)和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何企業(yè)和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十四條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，將依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)將迅速追捕歸案。第十五條公司安全部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向企業(yè)或社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。第三章事故調(diào)查第十六條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故以上分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第十七條對未遂事故，輕傷事故，由公司組織事故調(diào)查組，安全保衛(wèi)部門、工會、有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備部門等參加，由公司負(fù)責(zé)人當(dāng)任事故調(diào)查組組長，主持事故調(diào)查組的工作。必要時，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第十八條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第十九條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議；(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；(五)提交事故調(diào)查報告。第二十條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)企業(yè)和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)企業(yè)和個人不得拒絕。事故發(fā)生企業(yè)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生企業(yè)概況；(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；(六)事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第二十二條事故調(diào)查報告按事故等級報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。第四章事故責(zé)任的處理第二十三條一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府將自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。有關(guān)機(jī)關(guān)將按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生企業(yè)和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。事故發(fā)生企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故等級按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本企業(yè)負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條事故發(fā)生企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。公司安全部對事故發(fā)生企業(yè)落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條生產(chǎn)事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，未遂事故和輕傷事故處理的情況由公司安全部向公司各企業(yè)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第五章法律責(zé)任第二十六條事故發(fā)生企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第二十七條事故發(fā)生企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。第二十八條事故發(fā)生企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第二十九條事故發(fā)生企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第三十條事故發(fā)生企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生企業(yè)負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生企業(yè)主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的企業(yè)提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照