預(yù)算部?jī)?nèi)部管控體系架構(gòu)

預(yù)算部?jī)?nèi)部管控體系架構(gòu)一、預(yù)算部管理風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)鍵控制點(diǎn)1、預(yù)算部管理風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)1工程項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備不充分和工程項(xiàng)目立項(xiàng)無(wú)審批；風(fēng)險(xiǎn)2工程項(xiàng)目決策失誤，可能造成企業(yè)資產(chǎn)損失或資源浪費(fèi)；風(fēng)險(xiǎn)3工程項(xiàng)目投資估算不準(zhǔn)確、不科學(xué)，可能導(dǎo)致預(yù)算支出失去有效控制；風(fēng)險(xiǎn)4工程項(xiàng)目付款、進(jìn)度款的支付與合同不一致，造成資金支付無(wú)依據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)5工程項(xiàng)目進(jìn)度掌控不合理，進(jìn)度款支付與實(shí)際進(jìn)度不一致，導(dǎo)致進(jìn)度控制失效；風(fēng)險(xiǎn)6工程項(xiàng)目限價(jià)方法、依據(jù)和程序不合理，導(dǎo)致工程造價(jià)不準(zhǔn)確，存在較大差異；風(fēng)險(xiǎn)7工程項(xiàng)目結(jié)算未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批或?qū)徟鞒滩灰?guī)范，可能導(dǎo)致結(jié)算不規(guī)范、難以執(zhí)行。2、預(yù)算部管理關(guān)鍵點(diǎn)控制控制

事項(xiàng)控活動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)工程立項(xiàng)控制關(guān)鍵點(diǎn)1：制作規(guī)范的項(xiàng)目投資分析并嚴(yán)格評(píng)估其可行性；

關(guān)鍵點(diǎn)2：充分審核項(xiàng)目投資分析及可行性報(bào)告；關(guān)鍵點(diǎn)3：建立嚴(yán)格規(guī)范的工程立項(xiàng)審批決策體系；關(guān)鍵點(diǎn)4：明確建設(shè)主體及投資資金來(lái)源；工程招標(biāo)控制關(guān)鍵點(diǎn)1：招標(biāo)項(xiàng)目表述應(yīng)完整、準(zhǔn)確關(guān)鍵點(diǎn)2：嚴(yán)格審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格關(guān)鍵點(diǎn)3：開(kāi)展公正、公平、公開(kāi)的評(píng)標(biāo)工作，嚴(yán)格審核投標(biāo)單位資質(zhì)及投標(biāo)書(shū)內(nèi)容工程造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)1：規(guī)范地進(jìn)行工程造價(jià)或控制價(jià)概預(yù)算編制；關(guān)鍵點(diǎn)2：

影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更及簽證程序的合規(guī)性；關(guān)鍵點(diǎn)3：按照規(guī)定的權(quán)限和程序組織專業(yè)人員審核工程項(xiàng)目概預(yù)算資金支付控制關(guān)鍵點(diǎn)1：付款申請(qǐng)節(jié)點(diǎn)與合同約定的付款節(jié)點(diǎn)的一致性；關(guān)鍵點(diǎn)2、付款申請(qǐng)額度與工程實(shí)際完成工程量造價(jià)的一致性；二、預(yù)算部管控職責(zé)與崗位設(shè)置1、主要領(lǐng)導(dǎo)及預(yù)算部在工程活動(dòng)中的管控職責(zé)崗位類別主要管控職責(zé)不相容職責(zé)董事長(zhǎng)1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批；1、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性報(bào)告2、項(xiàng)目投資估算及估算調(diào)整審批2、編制投資估算3、工程招標(biāo)及中標(biāo)單位選擇審批3、編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)4、項(xiàng)目結(jié)算審批4、結(jié)算資料的審核總經(jīng)理1、預(yù)算制度的審批；1、預(yù)算制度的制定2、項(xiàng)目立項(xiàng)審核；2、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性報(bào)告3、項(xiàng)目投資估算及估算調(diào)整審核3、編制投資估算4、工程招標(biāo)及中標(biāo)單位選擇審核4、編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)5、項(xiàng)目結(jié)算審批5、結(jié)算資料的審核總經(jīng)理班子成員1、預(yù)算制度的審批；1、預(yù)算制度的制定2、項(xiàng)目立項(xiàng)審核；2、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性報(bào)告3、項(xiàng)目投資估算及估算調(diào)整審核3、編制投資估算4、工程招標(biāo)及中標(biāo)單位選擇審核4、編制招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)5、項(xiàng)目結(jié)算審批5、結(jié)算資料的審核預(yù)算部經(jīng)理預(yù)算制度的制定1、預(yù)算制度的審核投資估算及估算調(diào)整審核2、投資估算的編制招標(biāo)控制價(jià)審核3、控制價(jià)的編制工程款支付審核4、工程進(jìn)度確認(rèn)結(jié)算審核5、工程結(jié)算的編制審計(jì)合規(guī)部工程招投標(biāo)流程的合規(guī)性審核1、招標(biāo)過(guò)程的確認(rèn)結(jié)算價(jià)款與結(jié)算資料的一致性審核2、崗位設(shè)置和崗位職責(zé)（1）預(yù)算經(jīng)理1、基本資料職位名稱預(yù)算經(jīng)理職位編號(hào)所屬部門預(yù)算部工作環(huán)境辦公室良好直接上級(jí)財(cái)務(wù)副總直接下級(jí)土建預(yù)算員、安裝工程預(yù)算員2、職位目標(biāo)本崗位負(fù)責(zé)目標(biāo)成本控制；進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招標(biāo)、過(guò)程控制、結(jié)算及合同管理等工作。3、職位關(guān)系圖4、工作聯(lián)系圖5、職責(zé)權(quán)限序號(hào)職責(zé)權(quán)限經(jīng)辦審核批準(zhǔn)督導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)籌建立健全公司工程類預(yù)算及合同管理辦法；▲▲▲組織項(xiàng)目各階段目標(biāo)成本的審核，并提出目標(biāo)成本調(diào)劑、調(diào)整或追加意見(jiàn)；▲▲負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的成本計(jì)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的合理性，并提出成本控制意見(jiàn)；▲▲督促、組織收集、分析已完工項(xiàng)目的成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建立公司成本數(shù)據(jù)信息庫(kù)；▲▲根據(jù)分子公司上報(bào)的年度、季度招標(biāo)計(jì)劃開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)，掌握一手資料信息；▲▲▲負(fù)責(zé)全程審核與監(jiān)督分子公司的招標(biāo)程序、投標(biāo)資質(zhì)、資料、報(bào)價(jià)等相關(guān)情況；▲▲▲負(fù)責(zé)公司的合同收集（非原件）及合同付款申請(qǐng)；▲▲負(fù)責(zé)工程結(jié)算工作審核，并監(jiān)督審核工程結(jié)算報(bào)告；▲▲▲組織本部門年度、季度和月度計(jì)劃的編制并監(jiān)督實(shí)施；▲▲完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作?！?、任職要求（基本要求）I、學(xué)歷及專業(yè)背景要求（含資格證書(shū)要求）造價(jià)、工程類相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷。預(yù)算員資格，有國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格者優(yōu)先。II、經(jīng)驗(yàn)要求具有5年以上工程造價(jià)、成本分析、預(yù)決算等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。III、培訓(xùn)經(jīng)歷受過(guò)工程預(yù)算、預(yù)算軟件等方面的培訓(xùn)。IV、其它工作技能要求1、熟悉工程造價(jià)預(yù)、決算工作，具有較強(qiáng)的造價(jià)計(jì)算、審核與管理能力；2、熟悉工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)詢價(jià)、定價(jià)工作；3、熟悉施工圖預(yù)算、工程款撥付、工程竣工決算的編制與審核工作；4、熟悉定額計(jì)算規(guī)則，熟練掌握廣聯(lián)達(dá)等專業(yè)預(yù)算軟件；5、具備溝通、協(xié)調(diào)、組織能力以及高度的團(tuán)隊(duì)精神，責(zé)任心強(qiáng)。（2）土建預(yù)算員1、基本資料職位名稱土建預(yù)算員職位編號(hào)所屬部門預(yù)算部工作環(huán)境辦公室良好直接上級(jí)預(yù)算經(jīng)理直接下級(jí)2、職位目標(biāo)本崗位負(fù)責(zé)目標(biāo)成本控制；進(jìn)行土建成本管理，負(fù)責(zé)土建工程招標(biāo)、結(jié)算及合同管理等工作。3、職位關(guān)系圖4、工作聯(lián)系圖5、職責(zé)權(quán)限序號(hào)職責(zé)權(quán)限經(jīng)辦審核批準(zhǔn)督導(dǎo)制定土建預(yù)算及合同管理辦法；▲組織項(xiàng)目各階段土建工程目標(biāo)成本的審核；▲負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的土建成本計(jì)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的合理性，并提出成本控制意見(jiàn)；▲收集、分析已完工項(xiàng)目的土建成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；▲負(fù)責(zé)審核土建工程類招標(biāo)文件及合同；▲負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督分子公司的招標(biāo)程序、投標(biāo)資料、報(bào)價(jià)等程序的合規(guī)性；▲負(fù)責(zé)土建工程結(jié)算審核工作，編制工程結(jié)算審核意見(jiàn)；▲編制年度、季度和月度土建工程工作計(jì)劃；▲完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作；▲6、任職要求（基本要求）I、學(xué)歷及專業(yè)背景要求（含資格證書(shū)要求）土建、造價(jià)、預(yù)算相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。預(yù)算員資格。II、經(jīng)驗(yàn)要求具有3年以上工程造價(jià)、預(yù)決算等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。III、培訓(xùn)經(jīng)歷受過(guò)工程預(yù)算、預(yù)算軟件等方面的培訓(xùn)。IV、其它工作技能要求1、具備工程預(yù)、決算和工程管理的專業(yè)知識(shí)；2、熟悉施工圖預(yù)算、工程材料的市場(chǎng)詢價(jià)工作；3、熟悉定額計(jì)算規(guī)則，熟練掌握廣聯(lián)達(dá)等專業(yè)預(yù)算軟件；4、吃苦耐勞，工作細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)。（3）安裝工程預(yù)算員1、基本資料職位名稱安裝工程預(yù)算員職位編號(hào)所屬部門預(yù)算部工作環(huán)境辦公室良好直接上級(jí)預(yù)算經(jīng)理直接下級(jí)2、職位目標(biāo)本崗位負(fù)責(zé)目標(biāo)成本控制,進(jìn)行安裝成本管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程結(jié)算及合同管理等工作。3、職位關(guān)系圖4、工作聯(lián)系圖5、職責(zé)權(quán)限序號(hào)職責(zé)權(quán)限經(jīng)辦審核批準(zhǔn)督導(dǎo)制定安裝工程預(yù)算及合同管理辦法；▲組織項(xiàng)目各階段安裝工程目標(biāo)成本的審核；▲負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目的安裝成本計(jì)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的合理性，并提出成本控制意見(jiàn)；▲收集、分析已完工項(xiàng)目的安裝工程成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；▲負(fù)責(zé)審核安裝工程類招標(biāo)文件及合同；▲負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督分子公司的招標(biāo)程序、投標(biāo)資料、報(bào)價(jià)等程序的合規(guī)性；▲負(fù)責(zé)安裝工程結(jié)算審核工作，編制工程結(jié)算審核意見(jiàn)；▲編制本部門年度、季度和月度安裝工程工作計(jì)劃；▲完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作；▲6、任職要求（基本要求）I、學(xué)歷及專業(yè)背景要求（含資格證書(shū)要求）安裝工程預(yù)算相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。預(yù)算員資格。II、經(jīng)驗(yàn)要求具有3年以上水電安裝造價(jià)結(jié)算及審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。III、培訓(xùn)經(jīng)歷受過(guò)安裝工程預(yù)算、預(yù)算軟件等方面的培訓(xùn)。IV、其它工作技能要求1、具備安裝工程預(yù)、決算和工程管理的專業(yè)知識(shí)；2、熟悉施工圖預(yù)算、安裝材料的市場(chǎng)詢價(jià)工作；3、熟悉定額計(jì)算規(guī)則，熟練掌握廣聯(lián)達(dá)等專業(yè)預(yù)算軟件；4、吃苦耐勞，工作細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)。三、預(yù)算部管理制度（一）采購(gòu)管理制度1目的為加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)申報(bào)程序，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制成本，嚴(yán)明采購(gòu)紀(jì)律，特制訂本管理辦法。2適用范圍集團(tuán)公司內(nèi)的物資采購(gòu)及服務(wù)采購(gòu)的行為適用于本辦法；集團(tuán)公司下屬各分子公司的采購(gòu)參照本制度執(zhí)行。3原則集團(tuán)公司采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。4采購(gòu)項(xiàng)目劃分1、固定資產(chǎn)采購(gòu)（單價(jià)2000元以上）1、固定資產(chǎn)采購(gòu)（單價(jià)2000元以上）：包含房屋、車輛、辦公設(shè)備及其它有形資產(chǎn)等。2、存貨采購(gòu)：包含經(jīng)營(yíng)性存貨及非經(jīng)營(yíng)性存貨等；3、一般消耗品采購(gòu)（單價(jià)2000元<含>以下）：包含企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的一般消耗性物品、辦公用品或材料等；物資采購(gòu)采采購(gòu)1、工程服務(wù)：包含工程前期立項(xiàng)、三評(píng)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo)代理、工程測(cè)量、檢測(cè)及施工隊(duì)伍的選擇等；2、非工程服務(wù)1、工程服務(wù)：包含工程前期立項(xiàng)、三評(píng)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo)代理、工程測(cè)量、檢測(cè)及施工隊(duì)伍的選擇等；2、非工程服務(wù)：法律咨詢、財(cái)務(wù)及審計(jì)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)估、抵押擔(dān)保、會(huì)議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)等；服務(wù)采購(gòu)5采購(gòu)方式劃分：采購(gòu)形式分為招標(biāo)方式采購(gòu)及非招標(biāo)方式采購(gòu)。招標(biāo)方式采購(gòu)為邀請(qǐng)招標(biāo)；非招標(biāo)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)及詢價(jià)比價(jià)采購(gòu)。招標(biāo)方式采購(gòu)按照《招投標(biāo)管理制度》執(zhí)行，非招標(biāo)方式按照《非招標(biāo)采購(gòu)管理制度》執(zhí)行。6集團(tuán)公司采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度批準(zhǔn)的年度采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行。7職能部門及職責(zé)7.1行政管理中心負(fù)責(zé)匯總編制集團(tuán)《年度一般消耗品采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，負(fù)責(zé)一般消耗品采購(gòu)、選擇供應(yīng)商、簽訂物資采購(gòu)合同、采購(gòu)請(qǐng)款、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收工作。7.2資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)匯總編制集團(tuán)《年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，固定資產(chǎn)類采購(gòu)、選擇供應(yīng)商、簽訂物資采購(gòu)合同、采購(gòu)請(qǐng)款、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收工作。7.3預(yù)算部負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的過(guò)程及價(jià)格審核，并出具審核意見(jiàn)；對(duì)所控分子公司的工程類采購(gòu)進(jìn)行管理及審核。7.4集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制本部門的《年度非工程服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，負(fù)責(zé)本部門非工程服務(wù)采購(gòu)、選擇合作方、簽訂服務(wù)采購(gòu)合同、服務(wù)采購(gòu)請(qǐng)款、合作方管理、服務(wù)采購(gòu)驗(yàn)收工作。8采購(gòu)方式選擇8.1采購(gòu)方式：（1）邀請(qǐng)招標(biāo)；（2）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（3）單一來(lái)源采購(gòu)；（4）詢價(jià)。8.2采購(gòu)方式選擇標(biāo)準(zhǔn)8.2.1符合下列標(biāo)準(zhǔn)的選用邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）工程服務(wù)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以上、非工程類服務(wù)在50萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；（2）、房屋、車輛等固定資產(chǎn)采購(gòu)按照“三重一大”制度及審批流程執(zhí)行。（3）、辦公設(shè)備及其他有形資產(chǎn)等采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元以上的；（4）存貨采購(gòu)及非工程服務(wù)采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元以上的；因特殊情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得集團(tuán)公司班子的批準(zhǔn)。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。8.2.2符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（1）工程服務(wù)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元（含）以下、非工程類服務(wù)在50萬(wàn)元（含）以下的；（2）、辦公設(shè)備及其他有形資產(chǎn)等采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元（含）以下的；（3）存貨采購(gòu)及非工程服務(wù)采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元（含）以下的；（4）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（5）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（6）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；8.2.3符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購(gòu)的。8.2.4符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。（1）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目及零星采購(gòu)。9采購(gòu)程序9.1集團(tuán)公司各部門在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。9.2貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。9.3采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（1）成立談判小組：談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共三人以上的單數(shù)組成，其中專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）制定談判文件：談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款等事項(xiàng)。（3）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單：談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（4）談判：談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。（5）確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中按照符合采購(gòu)需求且屬于合理低價(jià)的原則確定成交供應(yīng)商。9.4采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。9.5采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（1）編制采購(gòu)目錄；（2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。（3）詢價(jià)：詢價(jià)人員按照采購(gòu)需求向供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，并形成詢價(jià)記錄；（4）確定成交供應(yīng)商：采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相同且報(bào)價(jià)最合理的原則確定成交供應(yīng)商；9.6采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員按合同內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，妥善處理。9.7采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)（采購(gòu)）文件、投標(biāo)文件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審記錄、定標(biāo)文件、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。10采購(gòu)合同10.1采購(gòu)合同的簽訂需符合集團(tuán)公司《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。10.2采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。11本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。（二）招投標(biāo)管理制度（配合采購(gòu)制度修訂）1目的為規(guī)范集團(tuán)公司工程招投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》并結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。2適用范圍北京金唐天潤(rùn)集團(tuán)公司投資的物資采購(gòu)及服務(wù)采購(gòu)且符合北京金唐天潤(rùn)集團(tuán)公司制定的《采購(gòu)管理制度》中規(guī)定的符合招標(biāo)條件的，必須進(jìn)行招標(biāo)。各分子公司參照?qǐng)?zhí)行。3基本原則招標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，對(duì)投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)管理水平及合理低價(jià)等因素進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)選取服務(wù)單位。4招標(biāo)范圍及方式：4.1以下項(xiàng)目集團(tuán)公司根據(jù)工程實(shí)際情況及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及集團(tuán)公司《采購(gòu)管理制度》選擇招標(biāo)方式。（1）工程服務(wù)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以上、非工程類服務(wù)在50萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；（2）房屋、車輛等固定資產(chǎn)采購(gòu)按照“三重一大”制度及審批流程執(zhí)行。（3）辦公設(shè)備及其他有形資產(chǎn)等采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元以上的；（4）存貨采購(gòu)及非工程服務(wù)采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元以上的；因特殊情況需要采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得集團(tuán)公司班子的批準(zhǔn)。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。4.3采用招標(biāo)方式確定物資及服務(wù)采購(gòu)單位的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者組織發(fā)出招標(biāo)文件。4.4工程服務(wù)采購(gòu)中市政工程中自來(lái)水、燃?xì)狻⒅兴⑴潘⒐峁├涔こ虒ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理項(xiàng)目等工程服務(wù)單位的選擇可以按照非招標(biāo)方式確定合作單位。4.5為實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)兩分離，合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)方案和中標(biāo)人必須經(jīng)集團(tuán)公司管理團(tuán)隊(duì)集體討論決定，由集團(tuán)公司管理團(tuán)隊(duì)簽批后生效。4.6任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。4.7為保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)商或者制造商直接承攬的，不選擇代理商為投標(biāo)人。5組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)5.1行政管理中心負(fù)責(zé)匯總編制集團(tuán)《年度一般消耗品采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，負(fù)責(zé)一般消耗品采購(gòu)、選擇供應(yīng)商、簽訂物資采購(gòu)合同、采購(gòu)請(qǐng)款、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收工作。5.2資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)匯總編制集團(tuán)《年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算》，固定資產(chǎn)類采購(gòu)、選擇供應(yīng)商、簽訂物資采購(gòu)合同、采購(gòu)請(qǐng)款、供應(yīng)商管理、驗(yàn)收工作。5.3預(yù)算部負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的過(guò)程及價(jià)格審核，并出具審核意見(jiàn)；對(duì)所控分子公司的工程類采購(gòu)進(jìn)行管理及審核。5.4招標(biāo)小組職責(zé)集團(tuán)公司在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)之前應(yīng)成立招標(biāo)小組。5.4.1招標(biāo)小組主要職責(zé)(1)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目招標(biāo)方案；(2)負(fù)責(zé)調(diào)研招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)情況，擬訂招投標(biāo)工作安排、投標(biāo)人推薦名單、招標(biāo)文件、技術(shù)文件，制訂具體的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；(3)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件并報(bào)集團(tuán)公司審批；(4)負(fù)責(zé)向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及圖紙資料；(5)負(fù)責(zé)推薦評(píng)標(biāo)專家并組建評(píng)標(biāo)小組，做好評(píng)標(biāo)專家保密工作；(6)負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)記錄；(7)負(fù)責(zé)推薦中標(biāo)人并進(jìn)行報(bào)批；(8)負(fù)責(zé)向中標(biāo)（未中標(biāo)）單位發(fā)送中標(biāo)（未中標(biāo)）通知書(shū)；(9)負(fù)責(zé)收集、整理招投標(biāo)資料，并移交相關(guān)部門。5.5評(píng)標(biāo)小組職責(zé)5.1評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)的具體內(nèi)容組建評(píng)標(biāo)小組。5.2為實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作的獨(dú)立、客觀、公正運(yùn)行，招標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)人員必須2/3以上為專業(yè)技術(shù)人員。5.3參與評(píng)標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備以下基本條件：(1)具有良好的職業(yè)道德和較深的專業(yè)水平；(2)熟悉國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和相關(guān)專業(yè)的法律、法規(guī)、政策及本公司相關(guān)規(guī)章制度；(3)一般應(yīng)具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)歷；(4)一般應(yīng)具有中級(jí)及以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)專業(yè)八年以上的工作經(jīng)驗(yàn)；(5)了解、掌握、熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)情況和發(fā)展趨勢(shì)。5.4評(píng)標(biāo)小組成員在參與招標(biāo)評(píng)審工作時(shí)應(yīng)遵守以下工作守則：(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政策、法規(guī)和集團(tuán)公司及所控分子公司相關(guān)規(guī)章制度；(2)履行職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律，操守行為準(zhǔn)則；(3)客觀、公正、公平、實(shí)事求是地參與招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作；(4)明確提出個(gè)人意見(jiàn)并對(duì)所提意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；(5)與招標(biāo)項(xiàng)目或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。5.5評(píng)標(biāo)小組成員在評(píng)審過(guò)程中有下列行為之一者，將報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門進(jìn)行處理：(1)弄虛作假，謀取私利的；(2)泄漏與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；(3)與投標(biāo)商、專業(yè)管理部門人員串通，違反原則搞“暗箱”操作的；(4)被評(píng)價(jià)為不稱職的；(5)其他違反國(guó)家法律、法規(guī)行為和集團(tuán)公司及分子公司規(guī)章制度的行為。6招標(biāo)程序6.1招標(biāo)按照以下程序：(1)擬訂招標(biāo)工作安排、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件（含控制價(jià)及清單）、技術(shù)文件；(2)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模擬定參標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)，并選擇參標(biāo)單位(3)對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審；(4)對(duì)資質(zhì)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的單位進(jìn)行實(shí)地考察；(5)對(duì)考察合格的單位發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函；(6)向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件并收取投標(biāo)保證金；(7)組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)并召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，對(duì)投標(biāo)人提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答；(8)投標(biāo)人投標(biāo)；(9)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；(10)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告并報(bào)批；(11)確定中標(biāo)人；(12)向中標(biāo)人（未中標(biāo)人）發(fā)出中標(biāo)（未中標(biāo)）通知書(shū)；(12)與中標(biāo)人簽訂合同。6.2招標(biāo)文件中應(yīng)明確的基本內(nèi)容如下：(1)招標(biāo)內(nèi)容及范圍；(2)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量（或服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)及供貨周期（或服務(wù)周期）；(3)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求，工程服務(wù)還應(yīng)提供近五年的工程業(yè)績(jī)及近三年的審計(jì)報(bào)告（包含資產(chǎn)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等）；(4)招標(biāo)項(xiàng)目的主要貨物（或服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)要求，明確商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；(5)適合本項(xiàng)目的合同格式范本；(6)合同資金支付條件、雙方違約責(zé)任劃分、結(jié)算方式等；(7)明確商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)投標(biāo)格式及內(nèi)容；(8)廢標(biāo)條件；(9)投標(biāo)保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納、扣除和返還的時(shí)間及條件；(10)招標(biāo)控制價(jià)及其它需要明確的內(nèi)容。6.3招標(biāo)文件編制完成后均須按照集團(tuán)公司的審批流程報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批。所有招標(biāo)文件經(jīng)集團(tuán)公司審核通過(guò)后方能對(duì)外發(fā)售，招標(biāo)文件發(fā)售后未經(jīng)集團(tuán)公司同意不得修改或終止（招標(biāo)文件的解釋答疑及澄清類文件由招標(biāo)小組自行組織進(jìn)行，其內(nèi)容不再審批）。經(jīng)審批同意修改的招標(biāo)文件，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議前通知所有投標(biāo)單位。6.4投標(biāo)單位資格的審查及投標(biāo)保證金：參與投標(biāo)的單位應(yīng)提供投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、審計(jì)報(bào)告、近五年同類工程業(yè)績(jī)等相關(guān)資料的原件及復(fù)印件（原件核實(shí)后即時(shí)退回、復(fù)印件用于存檔），招標(biāo)小組根據(jù)投標(biāo)單位的基本資料及招標(biāo)文件的要求確定投標(biāo)單位的選擇并填寫《投標(biāo)單位資格預(yù)審表》，對(duì)不合格的投標(biāo)單位在資格預(yù)審表中要明確不合格的條件。資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位要求不少于3家。對(duì)資格預(yù)審及考察合格的單位發(fā)放招標(biāo)文件并收取投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的收取額度按下表執(zhí)行：序號(hào)采購(gòu)項(xiàng)目投資估價(jià)投標(biāo)保證金收取額度1100~500萬(wàn)元5萬(wàn)元2500~1000萬(wàn)元10萬(wàn)元31000~5000萬(wàn)元50萬(wàn)元45000~10000萬(wàn)元100萬(wàn)元510000萬(wàn)元以上200萬(wàn)元注：招標(biāo)文件中須明確投標(biāo)文件中若出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等惡意抬高報(bào)價(jià)的行為，經(jīng)審計(jì)核實(shí)后投標(biāo)保證金不予退還。6.5參加投標(biāo)的單位須具備以下條件：(1)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)，并為獨(dú)立的法人實(shí)體或有法人授權(quán)委托；(2)承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；(3)財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；(4)在最近三年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；(5)投標(biāo)當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，近三年沒(méi)有受到省、市質(zhì)量及安全部門事故專項(xiàng)通報(bào)批評(píng)。6.6投標(biāo)單位考察由招標(biāo)小組制定表格確認(rèn)考察內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（包含企業(yè)規(guī)模、招標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等），考察小組人員根據(jù)考察情況分別填寫考察意見(jiàn)，最終形成《入圍單位考察報(bào)告》，對(duì)考察合格的單位發(fā)售招標(biāo)文件，允許其對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，并交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金在定標(biāo)后一并返還。7投標(biāo)7.1招標(biāo)項(xiàng)目估算金額超過(guò)投標(biāo)人注冊(cè)資金5倍的，應(yīng)拒絕其投標(biāo)。7.2投標(biāo)人有以下情況之一的，屬于惡性競(jìng)爭(zhēng)，將取消其投標(biāo)資格：(1)以低于成本價(jià)投標(biāo)；(2)以犧牲所采購(gòu)貨物或采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)獲取標(biāo)的；(3)串通作弊，哄抬投標(biāo)價(jià)格；(4)與項(xiàng)目法人串通，排斥其他投標(biāo)人；(5)向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)小組成員行賄謀取中標(biāo)；(6)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。7.3每個(gè)投標(biāo)人至少需要提供投標(biāo)書(shū)正本一份、副本二份，正、副本之間有差異的，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)書(shū)必須密封，投標(biāo)書(shū)包括：(1)商務(wù)文件：包括投標(biāo)人承諾書(shū)、投標(biāo)人的授權(quán)書(shū)、投標(biāo)人的資信證明文件。有聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體投標(biāo)人要提供聯(lián)合協(xié)議等；有分包商的，要提供分包商資信證明文件；(2)技術(shù)文件：工程服務(wù)采購(gòu)主要包括施工方案、技術(shù)方案、設(shè)備品牌參數(shù)等。貨物采購(gòu)主要包括貨物的技術(shù)參數(shù)、品牌、運(yùn)輸及安裝方案等內(nèi)容。(3)價(jià)格文件：投標(biāo)格式必須按照招標(biāo)文件的格式編制，投標(biāo)價(jià)格以清標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)，有漏填的，視為已包含在其他價(jià)格報(bào)價(jià)中；(4)差異對(duì)照表：投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有差異的，要填寫出差異部分，并簽字蓋章。7.4投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件載明的編寫格式和內(nèi)容要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。8開(kāi)標(biāo)8.1開(kāi)標(biāo)應(yīng)按投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，評(píng)標(biāo)小組人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)。8.3開(kāi)標(biāo)流程：(1)主持人宣布招標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，介紹招標(biāo)工作概況和具體要求；(2)宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；(3)主持人按簽到表分別介紹到會(huì)人員等；(4)主持人宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、廢標(biāo)和定標(biāo)原則；(5)評(píng)標(biāo)小組檢查標(biāo)書(shū)的密封及標(biāo)記是否完好，投標(biāo)保證金證明、投標(biāo)單位資質(zhì)審查合格證明材料，投標(biāo)單位法定代表人證明書(shū)、委托書(shū)及法人身份證復(fù)印件和受委托人的身份證原件（以上需包裝外單獨(dú)攜帶）是否齊全，當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。若有效投標(biāo)人少于三家，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布不予開(kāi)標(biāo)，并由招標(biāo)小組重新組織招標(biāo)；(6)主持人宣讀攔標(biāo)價(jià)，并按投標(biāo)人投標(biāo)順序開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)標(biāo)書(shū)，開(kāi)始唱標(biāo)；(7)評(píng)標(biāo)小組填寫開(kāi)標(biāo)記錄；(8)如投標(biāo)文件出現(xiàn)廢標(biāo)條件所規(guī)定的情況，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布廢標(biāo)；(9)評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件有異議，可向投標(biāo)人提出詢問(wèn)，核實(shí)情況；(10)如所有投標(biāo)人整體廢標(biāo)或空標(biāo)，應(yīng)重新組織招標(biāo)，招標(biāo)小組商定第二次開(kāi)標(biāo)時(shí)間。(11)開(kāi)標(biāo)完畢，評(píng)標(biāo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法開(kāi)始對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)判、打分、結(jié)果匯總，計(jì)算最終得分；8.4有下列情形之一，投標(biāo)書(shū)宣布作廢：(1)未按要求密封包裝、簽字、蓋章；(2)無(wú)投標(biāo)單位法定代表人證明、委托書(shū)；(3)無(wú)法人身份證復(fù)印件和受委托人身份證復(fù)印件的；(4)無(wú)公司資質(zhì)審查合格資料，；(5)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；(6)逾期送達(dá)；(7)投標(biāo)人承諾參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議未參加；(8)要求交納投標(biāo)保證金而未交納投標(biāo)保證金的。9評(píng)標(biāo)9.1人員組成評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)小組組織熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)小組中評(píng)標(biāo)成員名單由招標(biāo)小組于開(kāi)標(biāo)前確定；其中評(píng)標(biāo)小組中專業(yè)技術(shù)人員不少于評(píng)標(biāo)人員總數(shù)2/3，招標(biāo)小組委派的非專業(yè)人員原則上不超過(guò)評(píng)標(biāo)人員1/3，評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)為單數(shù)，可以視項(xiàng)目復(fù)雜程度將評(píng)標(biāo)人員定為5人及以上。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，可由招標(biāo)小組申請(qǐng)向社會(huì)選聘。9.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，并確定所占分值。9.3編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：(1)為增加評(píng)標(biāo)的可操作性和減少人為主觀因素的影響，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的打分應(yīng)盡可能量化；(2)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的分項(xiàng)設(shè)置應(yīng)與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件內(nèi)容相對(duì)應(yīng)、并且內(nèi)容、范圍應(yīng)一致，特別避免出現(xiàn)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中增加招標(biāo)文件中沒(méi)有要求的內(nèi)容及分項(xiàng)；(3)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的權(quán)重，應(yīng)結(jié)合采購(gòu)內(nèi)容的實(shí)際情況進(jìn)行確定。(4)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)條款和無(wú)效標(biāo)條款；(5)對(duì)具有實(shí)施難度大的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)增加投標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行人近幾年是否具有同類工程業(yè)績(jī)的分項(xiàng)分值；9.4評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。9.5評(píng)標(biāo)按照技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分段進(jìn)行，具體如下：(1)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)投標(biāo)資料的開(kāi)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組的技術(shù)小組根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)程序時(shí)間安排先行評(píng)標(biāo)，按照招標(biāo)文件的要求評(píng)定出符合技術(shù)要求的投標(biāo)單位；技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果中滿足技術(shù)標(biāo)要求的投標(biāo)單位不應(yīng)少于三家，若少于三家應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于技術(shù)標(biāo)廢標(biāo)的單位由技術(shù)評(píng)標(biāo)小組討論通過(guò)后簽署廢標(biāo)原因及引起廢標(biāo)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，形成《技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)匯總表》。并將《技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)匯總表》報(bào)送招標(biāo)小組，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果通報(bào)商務(wù)評(píng)標(biāo)小組。(2)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)根據(jù)技術(shù)組的《技術(shù)評(píng)標(biāo)報(bào)告》，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組僅對(duì)符合技術(shù)標(biāo)要求的投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)前應(yīng)由專業(yè)人員對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行清標(biāo)，清標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題由招標(biāo)小組致函投標(biāo)單位并由投標(biāo)單位進(jìn)行明確回復(fù)。清標(biāo)全部通過(guò)后應(yīng)按照項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)程序時(shí)間安排中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)小組根據(jù)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果及商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果形成《項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)報(bào)告》報(bào)集團(tuán)公司管理層進(jìn)行審批并確認(rèn)中標(biāo)單位。10.6在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)小組發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)小組認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。10.7評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)人員，更不能打感情分、印象分；評(píng)標(biāo)小組和參與評(píng)標(biāo)人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)標(biāo)人員對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。10.8評(píng)標(biāo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果對(duì)投標(biāo)人最終得分進(jìn)行排名。10.9評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。10.10報(bào)審及定標(biāo)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)小組編制書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，經(jīng)招標(biāo)小組審核后，報(bào)集團(tuán)公司管理層審批，由集團(tuán)公司管理層確定推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告主要內(nèi)容包括：(1)招標(biāo)文件；(2)投標(biāo)單位資格預(yù)審表；(3)評(píng)標(biāo)小組成員名單；(4)投標(biāo)單位考察報(bào)告；(5)回標(biāo)記錄及投標(biāo)書(shū)；(6)清標(biāo)報(bào)告；(7)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)匯總表；(8)商務(wù)標(biāo)談判資料；(9)項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)報(bào)告；(10)招標(biāo)過(guò)程中的其它輔助資料；分子公司將《投標(biāo)單位資格預(yù)審表》、《投標(biāo)單位考察報(bào)告》、《技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告》、《商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告》、《項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告》及過(guò)程資料一并作為附件報(bào)送集團(tuán)公司進(jìn)行合同及限價(jià)審批確認(rèn)。10.11招投標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)；招標(biāo)控制價(jià)由招標(biāo)小組或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制；10.12開(kāi)標(biāo)后若所采購(gòu)的貨物或服務(wù)其技術(shù)和質(zhì)量要求都能滿足采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)且報(bào)價(jià)基本相近時(shí)，可以約談投標(biāo)方進(jìn)行優(yōu)惠幅度洽談，并將最終結(jié)果以投標(biāo)單位投標(biāo)承諾書(shū)的形式進(jìn)行最終確認(rèn)。11定標(biāo)11.1評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)小組編制書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，經(jīng)招標(biāo)小組審核后，報(bào)集團(tuán)公司管理層審批。11.2評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)小組成員共同簽字后才可生效。11.3中標(biāo)人確定后，招標(biāo)小組應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。11.4中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。11.5中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合同。12招投標(biāo)管理12.1集團(tuán)公司審計(jì)部及預(yù)算部對(duì)招標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書(shū)面形式發(fā)送至招標(biāo)單位（或部門），發(fā)現(xiàn)通過(guò)圍標(biāo)抬高投標(biāo)價(jià)格及下列情形的，責(zé)成該單位或部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰，并報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門備案納入該單位年終績(jī)效考核。(1)按照規(guī)定必須招標(biāo)而未招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；(2)以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；(3)在評(píng)標(biāo)小組否決投標(biāo)活動(dòng)后或者在推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；(4)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；(5)擅自同意中標(biāo)人非法轉(zhuǎn)包或分包的。12.2符合本制度11.4條和有下列行為的投標(biāo)人，中標(biāo)無(wú)效；交納投標(biāo)保證金的，不予返還。未給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失或重大影響的，兩年內(nèi)不允許其參加集團(tuán)公司的任何投標(biāo)；投標(biāo)人的行為已經(jīng)給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失或重大影響的，取消其投標(biāo)資格，永不準(zhǔn)入：(1)投標(biāo)人互相串通，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)的；(2)與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人用行賄的手段謀取中標(biāo)的；(3)中標(biāo)人放棄中標(biāo)拒簽合同或拒絕繳納履約保證金的；(4)中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。12.4對(duì)評(píng)標(biāo)小組成員、參與招標(biāo)項(xiàng)目的工作人員，與投標(biāo)人私下串通，實(shí)施下列損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)無(wú)效，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的送交司法機(jī)關(guān)處理。(1)收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的；(2)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的范圍以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他行為的；(3)在開(kāi)標(biāo)之前，私自開(kāi)啟投標(biāo)書(shū)，并將投標(biāo)情況告訴其他投標(biāo)人，或協(xié)助個(gè)別投標(biāo)人撤換標(biāo)書(shū)或更改報(bào)價(jià)的；(4)私下與投標(biāo)人接觸，并向投標(biāo)人泄露其它投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的；(5)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的評(píng)分有異常差異，未能做出合理解釋的。13附則13.1本制度未規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)或者有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定與國(guó)家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定不符的，按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)解釋執(zhí)行。（三）工程服務(wù)采購(gòu)成本管理辦法（適用于集團(tuán)公司下屬分子公司）1目的為了統(tǒng)一、規(guī)范集團(tuán)公司對(duì)所投資項(xiàng)目的成本管理，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司管理制度，提升整體管理水平，根據(jù)集團(tuán)公司各項(xiàng)管理制度及現(xiàn)階段公司的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。2適用范圍本制度適用于北京金唐天潤(rùn)集團(tuán)下屬分子公司的工程建設(shè)投資項(xiàng)目，其中包括投資新建、改擴(kuò)建和修繕等項(xiàng)目；以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)項(xiàng)目的成本管理工作。3基本原則3.1集團(tuán)公司對(duì)所控分子公司所發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行預(yù)算管理，分子公司按照本制度規(guī)定申報(bào)初審材料及初審意見(jiàn)，集團(tuán)公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核意見(jiàn)。3.2集團(tuán)公司審核為二級(jí)審核，分子公司為一級(jí)審核，分子公司所從事的建設(shè)項(xiàng)目投資必須按照本管理辦法規(guī)定進(jìn)行審核報(bào)批。3.3對(duì)于集團(tuán)公司審核批復(fù)的文件，分子公司須按批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行修改、調(diào)整并將結(jié)果性文件報(bào)集團(tuán)公司備案。4項(xiàng)目成本控制4.1分子公司須在項(xiàng)目立項(xiàng)后將項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中的項(xiàng)目投資估算、開(kāi)發(fā)周期、工期安排等總體計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批及并報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案。4.2分子公司在項(xiàng)目實(shí)施前及實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)經(jīng)審批的總體計(jì)劃按照年度、半年度及季度編制招標(biāo)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案。在半年度、季度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃中要求明確采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)數(shù)量及采購(gòu)總價(jià)估算。4.3集團(tuán)公司依據(jù)審核后的項(xiàng)目投資估算對(duì)分子公司進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃管理。管理基本原則：嚴(yán)禁超計(jì)劃預(yù)算，對(duì)于特殊情況（項(xiàng)目投資功能性的改變、品質(zhì)的提升等變化）均須報(bào)集團(tuán)公司審批通過(guò)后方可調(diào)整投資計(jì)劃。5工程服務(wù)采購(gòu)管理5.1工程服務(wù)采購(gòu)包含工程前期立項(xiàng)、三評(píng)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo)代理、工程測(cè)量、檢測(cè)及施工隊(duì)伍的選擇等為工程建設(shè)服務(wù)的服務(wù)單位的選擇；5.2工程服務(wù)采購(gòu)?fù)顿Y估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的，需按照集團(tuán)公司《招投標(biāo)管理制度》進(jìn)行招標(biāo)確定服務(wù)單位，招標(biāo)文件（包含招標(biāo)控制價(jià)）、項(xiàng)目定標(biāo)均需經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司審批確認(rèn)，審批通過(guò)的招標(biāo)文件、全套合同文件報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案。5.3工程服務(wù)采購(gòu)?fù)顿Y估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的（含），需按照集團(tuán)公司《非招投標(biāo)采購(gòu)管理制度》進(jìn)行確定服務(wù)單位，服務(wù)單位的采購(gòu)由各分子公司進(jìn)行審批確認(rèn)。并將審批結(jié)果（包含合同，技術(shù)要求、價(jià)格文件）報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案。6合同管理6.1合同簽訂：合同由分子公司起草、簽訂，復(fù)印件報(bào)集團(tuán)公司工程預(yù)算管理部備查。合同的簽訂應(yīng)遵照事前簽訂原則進(jìn)行，嚴(yán)禁先施工后補(bǔ)簽合同。6.2合同審批：合同內(nèi)容的確定與合同價(jià)格的確認(rèn)同時(shí)進(jìn)行，合同基本條款在合同價(jià)款確認(rèn)之前報(bào)集團(tuán)公司工程預(yù)算管理部予以確認(rèn)，在合同價(jià)款確定后再報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批。合同價(jià)小于100萬(wàn)元（含）的，由各分子公司自行簽訂，并報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案，集團(tuán)公司不再進(jìn)行審批。6.3所有與項(xiàng)目成本相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同一般應(yīng)采取固定總價(jià)或固定單價(jià)的方式進(jìn)行簽訂，若不具備條件，必須明確造價(jià)的計(jì)價(jià)原則、調(diào)整內(nèi)容及方式、結(jié)算方式。6.4合同附件須包含合同單價(jià)、總價(jià)組成明細(xì)以及所用材料的品牌、用量、價(jià)格、取費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。6.5市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)較大的材料，合同中必須明確可調(diào)價(jià)材料名稱及價(jià)格調(diào)整原則。7變更簽證管理6.1變更洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證的生效須由分子公司相關(guān)部門簽字并按照各分子公司的審批流程最終由各分子公司總經(jīng)理審批確認(rèn)后方可生效，否則不能計(jì)入施工單位的結(jié)算。6.2重大設(shè)計(jì)變更（指使用功能變更、平面布局變更、幕墻方案變更、裝修標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整）須由分子公司填寫具體變更原因以及變更對(duì)造價(jià)的影響，并報(bào)集團(tuán)公司審批同意。6.3現(xiàn)場(chǎng)簽證管理（指單價(jià)及取費(fèi)已經(jīng)過(guò)審批的現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證）：工程造價(jià)在小于100萬(wàn)（含）的，由分子公司審定后報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案，工程造價(jià)大于100萬(wàn)的工程簽證由分子公司審核后報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案。7限價(jià)審批7.1分項(xiàng)工程暫估價(jià)按照招投標(biāo)制度進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)，并將結(jié)果性報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案。7.2材料設(shè)備暫估價(jià)按照市場(chǎng)詢價(jià)、比價(jià)進(jìn)行限價(jià)，并將結(jié)果性報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算部備案。8結(jié)算管理工程竣工結(jié)算完成后各分子公司應(yīng)將工程結(jié)算書(shū)及工程竣工結(jié)算資料一并報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批。8.1竣工結(jié)算資料整理原則及順序：（1）招標(biāo)圖紙與實(shí)際施工圖紙不一致確認(rèn)單；（2）圖紙會(huì)審記錄；（3）設(shè)計(jì)變更單、工程洽商記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證及相應(yīng)執(zhí)行單、限價(jià)文件等；（4）材料價(jià)格認(rèn)定單；（5）施工過(guò)程中工程量變更的有關(guān)資料；（6）國(guó)家預(yù)結(jié)算管理部門發(fā)布的有關(guān)政策性文件及規(guī)定；（7）甲、乙雙方確認(rèn)的會(huì)議記錄；（8）與合同價(jià)對(duì)應(yīng)的清單預(yù)算；（9）其它。8.2工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算審核：分子公司可以自行進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，若委托中介機(jī)構(gòu)審核，分子公司應(yīng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將審核報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司工程預(yù)算管理部進(jìn)行審核。。經(jīng)集團(tuán)公司工程預(yù)算管理部審核通過(guò)的項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告，由分子公司按照相關(guān)流程報(bào)集團(tuán)公司各領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。9、本制度自下發(fā)之日起施行。（四）非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范集團(tuán)公司及下屬分子公司的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，特制定本辦法。

第二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

詢價(jià)是指由詢價(jià)人員向符合資格條件的多家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)并最終確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（1）工程服務(wù)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元（含）以下、非工程類服務(wù)在50萬(wàn)元（含）以下的；（2）辦公設(shè)備及其他有形資產(chǎn)等采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元（含）以下的應(yīng)當(dāng)；（3）存貨采購(gòu)及非工程服務(wù)采購(gòu)總金額在50萬(wàn)元（含）以下的；（4）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（5）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（6）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；第四條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)的；第五條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用詢價(jià)方式采購(gòu)。（1）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目及零星采購(gòu)。第二章一般規(guī)定第六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。

第七條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專業(yè)技術(shù)人員共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組成員總數(shù)的2/3。。

第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)人員在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）確認(rèn)采購(gòu)內(nèi)容及技術(shù)要求；

（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定3家以上的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)；

（三）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)；

（四）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；

（五）編寫評(píng)審報(bào)告；

第九條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組成員或者詢價(jià)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任；

（三）參與評(píng)審報(bào)告的起草；

（四）配合采購(gòu)人答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；

第十條談判、詢價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條談判內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

第十二條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。

第十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)的要求編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條采購(gòu)人可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無(wú)效文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。

供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十六條談判小組、詢價(jià)人員在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

談判小組、詢價(jià)人員要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第十七條談判小組、詢價(jià)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（二）評(píng)審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價(jià)成員名單；

（三）評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判情況、報(bào)價(jià)情況等；

（四）提出的成交候選人的名單及理由。

評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組全體人員或詢價(jià)人員簽字認(rèn)可。談判小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的談判小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由談判小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。

第十八條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后7個(gè)工作日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū)隨成交結(jié)果同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司工程預(yù)算部備案。成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）采購(gòu)人名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；

（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

（四）主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；

（五）談判小組成員、詢價(jià)人員名單及單一來(lái)源采購(gòu)人員名單。

第十九條采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同。

第二十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或談判文件、詢價(jià)通知書(shū)認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

第二十一條除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購(gòu)人不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價(jià)小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并同時(shí)書(shū)面報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商拒絕簽訂采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。

第二十三條在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)集團(tuán)公司工程預(yù)算部備案。

第二十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。驗(yàn)收書(shū)應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條談判小組成員、詢價(jià)人員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員不得泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的公司商業(yè)秘密。

第二十六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來(lái)源采購(gòu)協(xié)商情況記錄、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件以書(shū)面形式保存。

采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，采用該方式的原因及相關(guān)說(shuō)明材料；

（四）選擇參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；

（五）評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因；

（六）終止采購(gòu)活動(dòng)的，終止的原因。第三章競(jìng)爭(zhēng)性談判第二十七條符合本制度第三條約定的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

第二十八條從采購(gòu)文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人或者談判小組可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為采購(gòu)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收采購(gòu)文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

第二十九條談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

第三十條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。

第三十一條在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)采購(gòu)文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)采購(gòu)文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。

對(duì)采購(gòu)文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是采購(gòu)文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第三十二條采購(gòu)文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。

采購(gòu)文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

第三十三條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

第三十四條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。

第三十五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最合理的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第三十六條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。第四章單一來(lái)源采購(gòu)第三十七條符合本制度第四條約定的采購(gòu)項(xiàng)目，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。第三十八條采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。

第三十九條單一來(lái)源采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

（一）采購(gòu)內(nèi)容情況說(shuō)明；

（二）協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單；

（三）供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說(shuō)明；

（四）合同主要條款及價(jià)格商定情況。

協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)全體人員簽字認(rèn)可。對(duì)記錄有異議的采購(gòu)人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。采購(gòu)人員拒絕在記錄上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。

第四十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的。

第五章詢價(jià)第四十一條符合本制度第五條約定的采購(gòu)項(xiàng)目，采用詢價(jià)采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)完整、明確需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求。

第四十二條詢價(jià)人員在詢價(jià)過(guò)程中，不得改變采購(gòu)文件所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求第四十三條參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)技術(shù)要求的規(guī)定合理報(bào)出其所供應(yīng)物資或服務(wù)的價(jià)格。

第四十四條詢價(jià)人員應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫詢價(jià)評(píng)比報(bào)告。

第四十五條采購(gòu)詢價(jià)人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)比報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)比報(bào)告提出的成交候選人中，按照質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最合理的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第四十六條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購(gòu)過(guò)程中報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。第六章問(wèn)責(zé)制度第四十七條采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正：

（一）未按照本制度規(guī)定組成談判小組的；

（二）不符合本制度的規(guī)定采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的；

（三）未按照本制度規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的；

（四）未按規(guī)定將采購(gòu)合同報(bào)集團(tuán)公司工程預(yù)算部備案的。第四十八條采購(gòu)人有下列情形之一的，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門進(jìn)行處理：

（一）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（二）收受采購(gòu)人、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的

（三）采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)嚴(yán)重不符的。

（四）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的公司商業(yè)秘密的。第四十九條采購(gòu)人有本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，責(zé)成該單位對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，并報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門備案納入該單位年終績(jī)效考核。

第五十條有本辦法第四十七條、第四十八條行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，依照本制度重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（二）已確定成交供應(yīng)商但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒(méi)有合格的成交候選人的，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章附則

第五十一條各分子公司可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

附件：制度配套流程圖1、項(xiàng)目投資估算及預(yù)算調(diào)整審批流程控制目標(biāo)：投資估算的基本合理控制依據(jù)：1、國(guó)家及北京市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2、同類工程建設(shè)指標(biāo)；報(bào)審資料：詳見(jiàn)：《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批內(nèi)容及所附資料明細(xì)》2、采購(gòu)過(guò)程審批流程（包括集團(tuán)公司采購(gòu)及分子公司大于100萬(wàn)元的工程采購(gòu)）控制目標(biāo)：1、合規(guī)、合法；2、維護(hù)公司利益，達(dá)到控制建設(shè)工期與工程造價(jià)、確保工程質(zhì)量、提高投資效益；控制依據(jù)：《采購(gòu)管理制度》、《招投標(biāo)管理制度》、《工程服務(wù)采購(gòu)成本管理辦法》、《非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》；報(bào)審資料：詳見(jiàn)：《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批內(nèi)容及所附資料明細(xì)》；3、工程合同審批流程控制目標(biāo)：合同的確定與招標(biāo)過(guò)程的一致性控制依據(jù)：《采購(gòu)管理制度》、《招投標(biāo)管理制度》、《工程服務(wù)采購(gòu)成本管理辦法》、《非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》；報(bào)審資料：詳見(jiàn)：《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批內(nèi)容及所附資料明細(xì)》；4、過(guò)程限價(jià)及結(jié)算審批流程控制目標(biāo)：1、維護(hù)公司利益，達(dá)到控制工程造價(jià)、提高投資效益；控制依據(jù)：1、國(guó)家及北京市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2、《采購(gòu)管理制度》、《招投標(biāo)管理制度》、《工程服務(wù)采購(gòu)成本管理辦法》、《非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》；3、同類工程建設(shè)指標(biāo)；報(bào)審資料：詳見(jiàn)：《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批內(nèi)容及所附資料明細(xì)》；5、資金支付審批流程控制目標(biāo)：資金效益的合理化控制依據(jù)：1、簽訂的相關(guān)合同；2、確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度成本報(bào)審資料：詳見(jiàn)：《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批內(nèi)容及所附資料明細(xì)》；工程項(xiàng)目報(bào)批內(nèi)容及所附資料明細(xì)1、項(xiàng)目投資估算審批需附材料：（1）項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批資料復(fù)印件；（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)（開(kāi)發(fā)公司）或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容說(shuō)明（除開(kāi)發(fā)公司以外的其它分子公司）；（3）投資估算；（4）各分子公司對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃初步審核意見(jiàn)；2、招標(biāo)文件審批需附材料：（1）招標(biāo)計(jì)劃表；（2）施工圖紙（電子版須注明招標(biāo)用圖）；（3）招標(biāo)文件（含標(biāo)底控制價(jià)或標(biāo)底）（紙質(zhì)版、電子版各一份）；（4）招標(biāo)小組人員名單；（5）各分子公司審批意見(jiàn)3、中標(biāo)單位選擇審批材料：(1)招標(biāo)文件；(2)投標(biāo)單位資格預(yù)審表；(3)評(píng)標(biāo)小組成員名單；(4)投標(biāo)單位考察報(bào)告；(5)回標(biāo)記錄及投標(biāo)書(shū)；(6)清標(biāo)報(bào)告；(7)技術(shù)標(biāo)評(píng)分匯總表；(8)商務(wù)標(biāo)談判資料；(9)項(xiàng)目招標(biāo)定標(biāo)報(bào)告；(10)招標(biāo)過(guò)程中的其它輔助資料；(11)各分子公司審批意見(jiàn)。4、合同審批需附材料（1）中標(biāo)通知書(shū)；（2）工程施工合同；（3）各分子公司審批意見(jiàn)；5、資金支付審批需附材料（1）合同文本復(fù)印件；（2）施工企業(yè)資金支付申請(qǐng)；（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位（無(wú)監(jiān)理單位的為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）出具的工程進(jìn)度情況說(shuō)明（工程預(yù)付款無(wú)此材料）；（4）各分子公司審批意見(jiàn)；6、工程過(guò)程控制限價(jià)審批需附材料（1）限價(jià)材料品牌、規(guī)格參數(shù)等基礎(chǔ)資料；（2）施工單位報(bào)價(jià)；（3）詢價(jià)記錄；（4）各分子公司審核意見(jiàn)；7、工程結(jié)算審批需附材料（1）招標(biāo)圖紙與實(shí)際施工圖紙不一致確認(rèn)單；（2）圖紙會(huì)審記錄；（3）設(shè)計(jì)變更單、工程洽商記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證及相應(yīng)執(zhí)行單、限價(jià)文件；（4）材料價(jià)格認(rèn)定單；（5）施工過(guò)程中增加工程量的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議；（6）國(guó)家預(yù)結(jié)算管理部門發(fā)布的有關(guān)政策性文件及規(guī)定；（7）甲、乙雙方確認(rèn)的會(huì)議記錄；（8）與合同價(jià)對(duì)應(yīng)的清單預(yù)算；（9）其它。

利潤(rùn)點(diǎn)平移

主業(yè)利潤(rùn)持續(xù)降低，幾乎成為企業(yè)的普遍現(xiàn)象，特別是面臨原材料成本攀升的中國(guó)企業(yè)。這既可以歸結(jié)為產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格戰(zhàn)成為競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)，也可以解釋為受產(chǎn)品生命周期的影響，甚至還可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論中找到根據(jù)——任何產(chǎn)品的利潤(rùn)都會(huì)傾向于平均利潤(rùn)以下。那么，在產(chǎn)品本身的創(chuàng)新空間受限的情況下，如何尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)呢？利潤(rùn)點(diǎn)平移是一種有效的解決方案。它是指在主業(yè)利潤(rùn)率很低的情況下，企業(yè)將利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)向主業(yè)外平移的一種方法。但它與多元化不同，區(qū)別在于：新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)依然是以原來(lái)的主業(yè)為核心或?yàn)橐栏降?。比如?bào)紙，最初主要是靠報(bào)紙的銷售創(chuàng)造利潤(rùn)，但隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，賣報(bào)的收入連印刷成本都難以挽回，更別提產(chǎn)生利潤(rùn)了。于是利潤(rùn)點(diǎn)就平移到了廣告收入，但廣告收入是完全建立在報(bào)紙的銷售量上的，算不上多元化。有時(shí)它和一體化類似，但也有很大的不同。比如利潤(rùn)點(diǎn)在縱向上的平移，就并沒(méi)有涉及到產(chǎn)業(yè)鏈上下有時(shí)它和一體化類似，但也有很大的不同。比如利潤(rùn)點(diǎn)在縱向上的平移，就并沒(méi)有涉及到產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的核心業(yè)務(wù)。日本鋼鐵制造商參股而不是控股鐵礦企業(yè)，目的不是為了進(jìn)入鐵礦開(kāi)采領(lǐng)域，而是為了對(duì)沖鐵礦石的價(jià)格波動(dòng)，保持鋼鐵制造的利潤(rùn)。有時(shí)它和一體化類似，但仍然有很大的不同。一方面，利潤(rùn)點(diǎn)在橫向上的平移常常并沒(méi)有涉及到價(jià)值鏈上下游中的核心業(yè)務(wù)。日本鋼鐵制造商無(wú)論是參股還是控股鐵礦企業(yè)，目的都不是為了進(jìn)入鐵礦開(kāi)采領(lǐng)域，而是為了對(duì)沖鐵礦石的價(jià)格波動(dòng)，保持鋼鐵制造的利潤(rùn)。另一方面，利潤(rùn)點(diǎn)平移會(huì)更注重縱向上的擴(kuò)展，通過(guò)主業(yè)核心能力相關(guān)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)尋找新的利潤(rùn)機(jī)會(huì)，這時(shí)候就更沒(méi)有一體化的特征了，如我們后面將要談到的柯達(dá)公司的案例，其從相機(jī)業(yè)務(wù)向膠卷業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移和從膠卷向數(shù)碼相機(jī)的轉(zhuǎn)移，都是縱向上拓展在互補(bǔ)品和替代品上的利潤(rùn)來(lái)源，就明顯與一體化區(qū)分開(kāi)來(lái)了。既然利潤(rùn)點(diǎn)平移是一個(gè)解決主業(yè)利潤(rùn)稀薄的有力手段，那么是否有系統(tǒng)的思路進(jìn)行規(guī)劃和執(zhí)行呢？第一步：尋找內(nèi)部的平移機(jī)會(huì)；第二步：價(jià)值鏈上的縱橫平移；第三步：建立全新的交易模式。尋找內(nèi)部的平移機(jī)會(huì)傳統(tǒng)的企業(yè)都是依靠制造利潤(rùn)來(lái)立身的。但這種傳統(tǒng)的利潤(rùn)創(chuàng)造模式也越來(lái)越面臨巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)于這樣的企業(yè)而言，利潤(rùn)點(diǎn)平移的第一步可以在企業(yè)內(nèi)部尋找。一些一直承擔(dān)輔助作用的職能部門，都是可以創(chuàng)造新利潤(rùn)的源泉，如服務(wù)、研發(fā)、物流、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等部門。而企業(yè)要做的，是通過(guò)某種方式使這些部門產(chǎn)生利潤(rùn)——一個(gè)重要的措施就是將這些成本中心變成真正的利潤(rùn)中心。1.從產(chǎn)品利潤(rùn)到服務(wù)利潤(rùn)提升服務(wù)部門的能力、向服務(wù)轉(zhuǎn)型是很多大型制造商很慣常的選擇。IBM從硬件制造商向服務(wù)轉(zhuǎn)型，包括收購(gòu)普華永道咨詢公司和壯士斷臂般地賣掉其賴于立身的PC業(yè)務(wù)，都是利潤(rùn)點(diǎn)象服務(wù)平移后的一個(gè)極端的表現(xiàn)。通常，制造商都可以通過(guò)各種方便，提升服務(wù)能力，特別是開(kāi)發(fā)對(duì)顧客而言非常重要的服務(wù)項(xiàng)目，從而在物理產(chǎn)品這外創(chuàng)造服務(wù)利潤(rùn)。ABB公司雖然在向油/氣鉆機(jī)提供鉆井管道的業(yè)務(wù)上處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但在管道本身的質(zhì)量和制造技術(shù)上，并不能真正領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但服務(wù)于客戶的過(guò)程中，ABB發(fā)現(xiàn)“當(dāng)井打好后，管道必須立即完成連接并嵌入到管道井中”是鉆井項(xiàng)目流程中的一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，而“管道是否能及時(shí)到達(dá)鉆進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)”是客戶面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。但管道準(zhǔn)時(shí)到達(dá)鉆井現(xiàn)場(chǎng)的最大問(wèn)題并不在于產(chǎn)品的制造和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，而是鉆井地所在國(guó)的通關(guān)問(wèn)題。依托于多年來(lái)在一百多個(gè)國(guó)家的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，ABB通過(guò)熟悉各國(guó)的通關(guān)手續(xù)，得以在很大程度上控制和縮短通關(guān)時(shí)間，使其在提供管道的速度和及時(shí)性的控制上形成了獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這一能力也成為ABB產(chǎn)品之外一個(gè)新的利潤(rùn)來(lái)源，因?yàn)?，客戶非常?lè)意為此付費(fèi)。同樣，本土企業(yè)在這方面也頗多心得，比如精倫電子和威靈電機(jī)。當(dāng)國(guó)內(nèi)公用電話終端市場(chǎng)進(jìn)入衰退期時(shí)，一些中小企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格下降和客戶采購(gòu)量減少的雙重壓力下逐步退出市場(chǎng)。作為龍頭企業(yè)的精倫電子在充分分析市場(chǎng)和顧客需求后，敏銳地意識(shí)到以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，市場(chǎng)的重點(diǎn)也從新增量向保有量轉(zhuǎn)變，顧客對(duì)服務(wù)的需求日益增加。為此，精倫電子確定了向從產(chǎn)品制造商向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，并從內(nèi)到外進(jìn)行調(diào)整。在內(nèi)部，精倫電子依托售后服務(wù)部門成立獨(dú)立的利潤(rùn)中心——服務(wù)中心，與制造中心、研發(fā)中心、銷售中心并列為公司的四大中心，在內(nèi)部進(jìn)行服務(wù)定價(jià)和結(jié)算；在外部，擴(kuò)展對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)功能，將其從以前輔助產(chǎn)品銷售的功能提升到獨(dú)立的服務(wù)業(yè)務(wù)，包括為客戶提供終端產(chǎn)品維護(hù)和系統(tǒng)平臺(tái)的維護(hù)升級(jí)等支持，并且從以前的免費(fèi)項(xiàng)目變?yōu)槭召M(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)運(yùn)營(yíng)商對(duì)產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格的敏通過(guò)將一部分利潤(rùn)來(lái)源從產(chǎn)品銷售平移到對(duì)存量產(chǎn)品的維護(hù)上，精倫電子在局部上實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品模式向服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。威靈電機(jī)是從美的集團(tuán)獨(dú)立出來(lái)的電機(jī)制造商，為空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品提供配套。殘酷的價(jià)格戰(zhàn)侵蝕了美的、科龍等整機(jī)制造商利潤(rùn)的同時(shí)，也沖擊著價(jià)值鏈前端的配套企業(yè)。威靈雖然是同類配套企業(yè)中的佼佼者，但面對(duì)客戶成本控制的需求也備感壓力。在合作中，威靈發(fā)現(xiàn)每當(dāng)客戶推出一種新款產(chǎn)品，都需要配套企業(yè)盡快提供配件，因?yàn)樾庐a(chǎn)品能否及時(shí)投放市場(chǎng)，能否趕上旺季需求在相當(dāng)大的程度上影響著盈利水平。同時(shí)，一般新品利潤(rùn)率比較高，所以，客戶此時(shí)對(duì)電機(jī)的供應(yīng)價(jià)格往往不太敏感，并樂(lè)于用較高的利潤(rùn)激勵(lì)供應(yīng)商更快供貨。更重要的是，一旦新品暢銷，威靈的利潤(rùn)額將相當(dāng)豐厚。為了回應(yīng)客戶的需求，威靈通過(guò)改革項(xiàng)目管理，加強(qiáng)同客戶的溝通方式和信息共享，努力縮短供貨時(shí)間，從而在單純低成本追求之外找到了客戶的更重要的需求——快速反應(yīng)能力（包括設(shè)計(jì)和制造）。2.從產(chǎn)品利潤(rùn)到技術(shù)利潤(rùn)研發(fā)部門通常是企業(yè)燒錢比較大的地方，特別是高科技公司。但很多先知先覺(jué)的企業(yè)，都在探索將研發(fā)機(jī)構(gòu)從成本中心向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)型，至少能創(chuàng)造部分利潤(rùn)來(lái)禰補(bǔ)費(fèi)用。往往這種轉(zhuǎn)變的懵懂狀態(tài)就是企業(yè)非有意地將一些閑置不用的技術(shù)或非核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給其他機(jī)構(gòu)。這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入其實(shí)在很多公司的財(cái)務(wù)報(bào)表中都能看到，只是更多的是間或性的，不能形成穩(wěn)定的收入。而利潤(rùn)點(diǎn)的平移就是要求有一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收益。在很多企業(yè)，其制造部門除生產(chǎn)自主品牌的產(chǎn)品外，也承接其他企業(yè)的代工業(yè)務(wù)一樣。這在IT、紡織品業(yè)非常常見(jiàn)。其實(shí)，對(duì)于研發(fā)機(jī)構(gòu)，同樣存在類似的技術(shù)OEM情況，即所謂的技術(shù)外包——研發(fā)機(jī)構(gòu)在為本企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也為其他機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。比如，一些知名的汽車制造商，他們的汽車設(shè)計(jì)部門有時(shí)也會(huì)為其他制造商提供設(shè)計(jì)服務(wù)，甚至將一些設(shè)計(jì)好的車型賣給后者。更高級(jí)的方式就是將技術(shù)變成專利、將專利變成標(biāo)準(zhǔn)，以此重建一個(gè)更為強(qiáng)大的賺錢機(jī)器。專利和標(biāo)準(zhǔn)的使用權(quán)都是一個(gè)強(qiáng)大、持續(xù)、穩(wěn)定的利潤(rùn)來(lái)源。高通這種極端的情況自不用說(shuō)，僅就中國(guó)優(yōu)盤的發(fā)明者朗科，雖然在規(guī)模和銷售額上并不出彩，但在頻頻將專利大棒砸向SONY等跨國(guó)IT公司，包括2006年初遠(yuǎn)赴美國(guó)起訴PNY公司、瞄準(zhǔn)蘋果iPod產(chǎn)品等，都顯示出其與華旗等同業(yè)制造商在利潤(rùn)模式上的不同設(shè)計(jì)。3.從產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)向財(cái)務(wù)利潤(rùn)一些現(xiàn)金充?；颥F(xiàn)金流巨大的公司，都會(huì)將多余或暫時(shí)不用的資金用于投資，比如投資債券、委托理財(cái)、同業(yè)拆借等，從而獲取財(cái)務(wù)收入。在歐美市場(chǎng)，由于金融投資產(chǎn)品豐富以及相關(guān)政策的寬松，企業(yè)有更多的選擇。對(duì)于規(guī)模更大的企業(yè)，甚至?xí)谠胸?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)公司。如國(guó)內(nèi)的石化、電力、鋼鐵等大型國(guó)營(yíng)企業(yè)就是如此。通過(guò)對(duì)資金統(tǒng)一管理和提供金融服務(wù)，在資金管理和運(yùn)用上創(chuàng)造不同于原來(lái)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。也許，某一天，隨著利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的不斷深化，這些企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)來(lái)自產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的比例已降低到主導(dǎo)地位之下了。而企業(yè)的財(cái)務(wù)利潤(rùn)最終會(huì)上升為金融利潤(rùn)，即企業(yè)會(huì)成立自己的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)公司就是一種準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，全球眾多制造商，特別是大型設(shè)備制造商，都通過(guò)為客戶提供金融服務(wù)獲取金融利潤(rùn)。當(dāng)顧客在設(shè)備采購(gòu)時(shí)面臨資金壓力時(shí)，通過(guò)向其提供貸款服務(wù)，制造商除擴(kuò)大了銷售量外，在產(chǎn)品利潤(rùn)之外就獲得了相應(yīng)的利息收入。而且，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和產(chǎn)品價(jià)格的走低，金融服務(wù)所創(chuàng)造的利潤(rùn)在制造商的利潤(rùn)池中所占的比例越來(lái)越大、越來(lái)越豐厚。例如，全球各大汽車集團(tuán)旗下均有汽車金融公司，多數(shù)公