2024年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷及答案2

2024年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷及答案2024年10月26日12:45華圖教育我要評(píng)論(0)字號(hào)：T|T2024年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員(微博)錄用考試?申論?模擬試卷總分值100分時(shí)限150分鐘本卷須知1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求〞依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，防止答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。給定資料1、2024年5月國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡，公開(kāi)還不夠細(xì)化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。一要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2024年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中局部重點(diǎn)支出和2024年度中央財(cái)政總決算要公開(kāi)到“項(xiàng)〞級(jí)科目。二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算和決算公開(kāi)。2024年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，都要公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門要公開(kāi)部門決算。中央部門要加大公開(kāi)力度，增加部門預(yù)算和決算公開(kāi)的內(nèi)容。三要公開(kāi)出國(guó)〔境〕費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、“三公〞經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2024年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公〞經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)。中央各部門要公開(kāi)本部門2024年度“三公〞經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2024年“三公〞經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。四要公開(kāi)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理方法。五要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公〞經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。2、公車管理堪稱世界各國(guó)職務(wù)消費(fèi)中的普遍性難題?！凹涌旃珓?wù)接待、公車使用等制度改革〞，在溫總理3月5日所作的政府工作報(bào)告中，首次提出公車改革問(wèn)題，成為兩會(huì)上一個(gè)熱點(diǎn)話題。作為全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)，今年兩會(huì)上，杜黎明的?關(guān)于公務(wù)用車管理和改革的建議?與這個(gè)話題不謀而合，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。他對(duì)此并不意外，“公車改革提出多年，但成效不大，百姓對(duì)公車改革早已反響強(qiáng)烈，確實(shí)到了動(dòng)真格的時(shí)候了。〞“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告，公車使用有三個(gè)1/3：辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。〞根據(jù)有關(guān)估算，今年公車私用的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)600億元左右。提到公車改革的話題，杜黎明有些沖動(dòng)，“公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車，婚喪嫁娶公車成龍，這些現(xiàn)象別說(shuō)老百姓，連我也看不下去。〞全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為，政府工作報(bào)告明確提出標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車配備管理，這是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。公車改革要真正見(jiàn)效，關(guān)鍵在于有效減少公車，適當(dāng)保存的公車也不能專用、私用。全國(guó)政協(xié)委員陳志列說(shuō)，要明確最低限度保存公務(wù)用車的范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)、公車腐敗的處分措施及保障群眾和社會(huì)輿論對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！斑@些年的公車改革主要是靠政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實(shí)是，政府部門內(nèi)部的很多人都是現(xiàn)有公車制度的受益者。如果政府部門內(nèi)部的一項(xiàng)改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對(duì)或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會(huì)沒(méi)有動(dòng)力。因此要啟動(dòng)一個(gè)更強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系。〞法律專家B說(shuō)。3、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于?省部級(jí)干部公務(wù)用車配備使用管理方法?〔廳字[2024]1號(hào)〕規(guī)定，省部級(jí)正職干部專車配備2.5升〔含〕以下、價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)的轎車；省部級(jí)副職干部專車配備2.0升〔含〕以下、價(jià)格28萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理方法?的通知〔廳字[2024]2號(hào)〕規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升〔含〕以下、價(jià)格18萬(wàn)以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升〔含〕以下、價(jià)格12萬(wàn)以內(nèi)的轎車。安徽宣城市宣州區(qū)招投標(biāo)中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購(gòu)一輛公車，車型為廣汽豐田漢蘭達(dá)2024款3.5L四驅(qū)豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)公車的標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)25萬(wàn)元，而這輛車卻要近40萬(wàn)元！對(duì)此，宣州區(qū)民政局財(cái)務(wù)室有關(guān)人員成認(rèn)采購(gòu)車輛檔次確實(shí)有點(diǎn)高，但屬于工作需要，因?yàn)楫?dāng)?shù)芈窙r不好。陜西旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車輛超標(biāo)時(shí)，竟然迎風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車的消息，一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局不僅存在自身購(gòu)車超標(biāo)問(wèn)題，還出現(xiàn)由上級(jí)部門統(tǒng)配車輛造成的“被動(dòng)超標(biāo)〞現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，在當(dāng)前整治公車配置、使用過(guò)程中，此類公車采購(gòu)“被動(dòng)超標(biāo)〞現(xiàn)象需警惕。4、昨日，一張網(wǎng)友給停放在禁停區(qū)內(nèi)的警車貼了張手寫版的“人民罰單〞，其格式完全模仿交警罰單書(shū)寫。對(duì)此，長(zhǎng)沙警方復(fù)稱，當(dāng)日該車正在執(zhí)行巡邏任務(wù)，之所以臨時(shí)將車停放在交警大隊(duì)門口，是由于工作需要前來(lái)隊(duì)部臨時(shí)辦理相關(guān)公務(wù)。并表示，將以此為契機(jī)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)警車管理，自覺(jué)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。去年連續(xù)3個(gè)多月在網(wǎng)絡(luò)上曝光1000多張公務(wù)車照片而走紅的“專拍哥〞，在網(wǎng)絡(luò)上掀起“街拍公務(wù)車〞熱潮。“專拍哥〞坦言，想以此撼動(dòng)公車私用這一“頑疾〞。北京、深圳等地的網(wǎng)民紛紛響應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)上曝光公務(wù)車種種“怪現(xiàn)狀〞。從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車隨拍,堅(jiān)持一天拍一張〞的帖子以來(lái),“專拍哥〞已在帖子上發(fā)布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟(jì)南街頭行駛或?？康墓珓?wù)車,其中一局部涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已到達(dá)近40萬(wàn)次,回復(fù)2300多條。在“專拍哥〞鏡頭里,有的用公務(wù)車送孩子上學(xué),有的使用公務(wù)車到商場(chǎng)購(gòu)物,有的用公務(wù)車到醫(yī)院看病“專拍哥〞說(shuō):“雖然無(wú)法準(zhǔn)確判斷一輛車到底在公用還是私用,但是根據(jù)我拍車的經(jīng)驗(yàn),周末和下班以后的業(yè)余時(shí)間,大局部公務(wù)車在私用。〞5、在美國(guó)，從聯(lián)邦政府到地方政府，公務(wù)用車管理部門每年向公眾出具政府機(jī)動(dòng)車情況報(bào)告。以德州為例，德州機(jī)動(dòng)車管理辦公室〔簡(jiǎn)稱OVFM〕必須要制定一年的公務(wù)車隊(duì)情況預(yù)算，對(duì)于車隊(duì)的數(shù)量、規(guī)模、各種車的類型、新增車的方案，都要以報(bào)告的形式列出。2024年OVFM的報(bào)告長(zhǎng)達(dá)31頁(yè)，關(guān)于車隊(duì)的狀況、甚至是油耗花費(fèi)情況都有資料顯示，另外政府將會(huì)處理的車也有明確的資料。當(dāng)然，對(duì)于購(gòu)車款項(xiàng)的來(lái)源，也是必須要說(shuō)明的。還有專門的章節(jié)闡述省油情況和環(huán)境考量。瑞典財(cái)政部請(qǐng)專家設(shè)計(jì)了一套由電腦控制的“公務(wù)汽車監(jiān)控系統(tǒng)〞，即在每輛公車上安裝了帶雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，一個(gè)按鈕上刻著“公務(wù)〞，另一個(gè)按鈕上刻著“私用〞。任何人用車時(shí)，必須先按下兩個(gè)按鈕中的一個(gè)，車才能啟動(dòng)。按鈕按下后，代碼器就將該車的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺(tái)。是公干還是私事經(jīng)核實(shí)后，據(jù)此對(duì)開(kāi)車者收費(fèi)或罰款。在博茨瓦納繁忙的公路上，民用車掛的是白底或黃底黑字車牌，而公務(wù)車那么掛“紅底白字〞車牌。每逢星期六、星期日，公路上只有民用車行駛，見(jiàn)不到公車行駛，因?yàn)椴┱畤?yán)格實(shí)行只準(zhǔn)在工作時(shí)間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。另外，政府所設(shè)的公車加油站，加的汽油也與眾不同，呈粉紅色。一到節(jié)假日，這種加油站都休息，不給公車加油。人們把公車叫做“廉政車〞。在德國(guó)，“特權(quán)車〞只在非常緊急和必要的情況下才存在。警車和急救車在道路上是至高無(wú)上的，任何車輛聽(tīng)到后面有警車或救護(hù)車的笛聲都必須讓行。但除此之外，德國(guó)對(duì)政府用車等公務(wù)車的管理與對(duì)普通車輛的管理沒(méi)有任何區(qū)別，在交規(guī)上不會(huì)有任何優(yōu)待，一旦發(fā)現(xiàn)違章便立即處理。而一般來(lái)說(shuō)，政府車輛也非常自覺(jué)，很少有違章的情況發(fā)生。6、2024年7月5日凌晨，滬陜高速藍(lán)田段發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法〞字樣的制式警車與路邊一輛大貨車追尾，造成警車上3死1傷。經(jīng)調(diào)查，車禍發(fā)生時(shí)，駕駛警車的司機(jī)是商洛市商州區(qū)司法局局長(zhǎng)的兒子，其在車禍中當(dāng)場(chǎng)身亡，車上死者和傷者都是同學(xué)朋友關(guān)系。死者家屬介紹，三名死者均是26歲左右的“80后〞。據(jù)駕駛大貨車的司機(jī)講，當(dāng)時(shí)事故發(fā)生后，他立即下車救人，就聞見(jiàn)車內(nèi)有一股酒氣。記者了解到，這輛牌號(hào)為“陜HD037警〞的制式警車為商洛市商州區(qū)司法局所屬。在商洛市商州區(qū)司法局，記者經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)事發(fā)時(shí)駕車的正是該局局長(zhǎng)郭安成之子郭亮，他是商州區(qū)司法局下屬部門公證處的職工。商州區(qū)公證處一位負(fù)責(zé)人表示，郭亮只是公證輔助人員，并不是司機(jī)。因?yàn)楣C處沒(méi)有配車，就談不上有司機(jī)。這位負(fù)責(zé)人對(duì)郭亮當(dāng)天凌晨駕駛“陜HD037警〞的制式警車外出的情況并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定的要求，郭亮不屬于駕駛警車的人員，違反了規(guī)定，將責(zé)成商州區(qū)司法局就此問(wèn)題做出專門的書(shū)面匯報(bào)說(shuō)明。7、雖然經(jīng)過(guò)多年的車改，取得了一定的效果，但也不同程度地引起了民眾的質(zhì)疑與非議，令人喝彩者鮮見(jiàn)。“車改不但沒(méi)使群眾的意見(jiàn)減少，許多地方反而更加強(qiáng)烈。〞北京大學(xué)(微博)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師L教授指出，“主要是各地的公車幾乎全部采用‘賣公車、發(fā)補(bǔ)貼’的改革方式，即所謂‘貨幣化改革’的形式。這樣的改革，盡管外表上減少了些開(kāi)支，卻使公車改革陷入誤區(qū)。〞“貨幣化的好處是把公車的費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人收入，激發(fā)個(gè)體的節(jié)約機(jī)制，從而在整體上控制公車費(fèi)用的增長(zhǎng)。〞中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系M教授這樣分析，“但由于公車消費(fèi)數(shù)額巨大，根據(jù)這一數(shù)額公車消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人補(bǔ)貼，相當(dāng)于相關(guān)人員每個(gè)月增加了數(shù)百乃至數(shù)千的收入。這如果沒(méi)有與公務(wù)員薪金制度改革相配套，很容易引起進(jìn)一步的不滿，因而是很難持久的。〞全國(guó)人大代表Y認(rèn)為政府也并非不想治理公車私用問(wèn)題，但碰到特權(quán)“雷區(qū)〞卻不敢觸動(dòng)，用車單位也總是能想出對(duì)策抵抗抵消中央指令，變換把戲繼續(xù)享用特權(quán)。這反映的是改革不到位，局部地方?jīng)]有對(duì)公然盛行的弊政以雷霆之力堅(jiān)決去除。8、廣州市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記蘇志佳在參加“兩會(huì)〞分組討論時(shí)，主動(dòng)談起廣州公車監(jiān)管措施。未來(lái)，廣州市公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施，試點(diǎn)單位估算，擬按照每公里1.5~1.7元收費(fèi)。在不久前召開(kāi)的省人大會(huì)上，市財(cái)局局長(zhǎng)張杰明曾表示，廣州公務(wù)用車的撥款每輛車每年是2.5萬(wàn)~3.5萬(wàn)元。如果按節(jié)省1/4的比例計(jì)算，每輛公車年節(jié)省費(fèi)用在7000元以上。蘇志佳說(shuō)，相信隨著汽油費(fèi)上漲，節(jié)省費(fèi)用會(huì)越來(lái)越多。據(jù)悉，目前GPS費(fèi)用本錢預(yù)計(jì)每輛車3000元，財(cái)政部門表示限制公車使用后節(jié)約的費(fèi)用，可以令該筆安裝本錢在半年內(nèi)收回。蘇志佳說(shuō)，目前工作正在有序開(kāi)展中，將會(huì)總結(jié)三個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)上半年將完成設(shè)備招投標(biāo)，然后陸續(xù)開(kāi)展安裝。按照初步設(shè)想，廣州市將嚴(yán)禁周末使用公車，如果公務(wù)員周末使用公車，公車監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報(bào)。蘇志佳說(shuō)，考慮到有的公務(wù)員工作繁重周末確實(shí)需要用車，因公需要使用的可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告申請(qǐng)，如果公車私用就要經(jīng)批準(zhǔn)后收取相應(yīng)費(fèi)用。蘇志佳表示，收費(fèi)不是隨隨便便象征性收費(fèi)，而是要把公車使用產(chǎn)生的汽油費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)算進(jìn)去，費(fèi)用由財(cái)政局收取，采取收支兩條線管理，收取費(fèi)用將作為公車折舊等補(bǔ)償。蘇志佳表示，公車監(jiān)管系統(tǒng)一旦建立，發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責(zé)。如果市紀(jì)委監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)公車私用等問(wèn)題，將采用一次口頭警告、兩次書(shū)面警告、3次追究責(zé)任的方法。對(duì)于單位監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，也會(huì)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)給予警告和追責(zé)處分。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，采用衛(wèi)星定位技術(shù)建立的公務(wù)用車衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)可以做到隨時(shí)查詢目標(biāo)車輛的精確位置，并在電子地圖上顯示，以及查詢目標(biāo)車輛歷史軌跡等。通過(guò)這些手段，后臺(tái)監(jiān)控人員就可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進(jìn)行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報(bào)表。廣州市人大代表、廣州市西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校黨委書(shū)記梁盛祥那么表示，對(duì)公務(wù)車裝GPS以及周末封存絕對(duì)可行，但對(duì)于公車私用收費(fèi)的問(wèn)題，那么不太現(xiàn)實(shí)。梁盛祥認(rèn)為，防止公車私用，應(yīng)該從三個(gè)方面入手。首先是公開(kāi)監(jiān)管；其次要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。此外，要提高公務(wù)員隊(duì)伍自身的素質(zhì)，讓他們知道公車私用是不對(duì)的。一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，“既然是公車，怎么能拿來(lái)私用呢，車輛折舊費(fèi)如何計(jì)算，出交通事故又如何賠償？〞該政協(xié)委員表示，成認(rèn)公車私用合法，甚至可能導(dǎo)致大量公車被用來(lái)進(jìn)行盈利性運(yùn)輸，后果將不堪設(shè)想。政協(xié)委員付松山也認(rèn)為，公務(wù)車周末私用收費(fèi)的方法操作難度較大，不好實(shí)施。付松山說(shuō)，“怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計(jì)實(shí)行這個(gè)方法，在管理上的本錢將會(huì)比省下的資金更大〞。付松山表示，采取給公務(wù)車設(shè)置明顯標(biāo)志的做法會(huì)更有效，比方警車中公務(wù)車私用的情況就少得多，因?yàn)闃?biāo)識(shí)很明顯。微博網(wǎng)友“省城既貧下中農(nóng)〞那么考慮得更細(xì)致“錢由哪個(gè)部門來(lái)收？用完車后不加滿油甚至不加油怎辦？油費(fèi)到星期一依然是報(bào)銷？〞9、截至上世紀(jì)末期，中國(guó)約有350萬(wàn)輛公務(wù)用車，每年消消耗用約3,000億元，占行政本錢的90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支，超過(guò)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和。乘用汽車已成為中國(guó)政府采購(gòu)中訂單最大、增長(zhǎng)最快的采購(gòu)工程之一。根據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，汽車在政府采購(gòu)物品中始終占據(jù)前三位，2024年全國(guó)政府公務(wù)用車采購(gòu)金額為500億元，2024年增加到600億元，而今年政府用于公交車采購(gòu)的財(cái)政支出預(yù)計(jì)將到達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的700億元，占財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3,000億元全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的近1/4；而在整個(gè)“八五〞期間，5年購(gòu)置公交車的總額只有720億元。構(gòu)建和諧社會(huì)必須遏制官僚主義、揮霍浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象，而這些問(wèn)題都集中地表達(dá)在公車腐敗上。它已成為平民百姓和一般干部痛恨的一種現(xiàn)象。六中全會(huì)