2024西藏民族學院文學院第四十四期開學典禮范文

第頁西藏民族學院文學院第四十四期開學典禮范文簡報

我院于2010年5月9日晚7點在t104教室隆重地舉行了人文學院黨校第四十四期開學典禮，出席開學典禮儀式的有：第四十四期黨校副校長李建副書記，人文學院專職團干、黨校班主任旦巴老師，人文學院輔導員宋慧穎老師、黨校班長扎西多不拉等。本次黨校開學典禮圍繞黨員的思想覺悟和黨校有關(guān)制度展開。

伴隨著莊嚴的國歌聲奏響，本次黨校開學典禮正式開始。黨校副校長李建副書記致辭并在大會上發(fā)表了熱情洋溢的講話。李書記從黨性高度談了自己對黨的認識，見解獨到，并結(jié)合實際談了一些人生的理念，深刻啟迪了在座的每一位師生。此外，李書記還從黨章出發(fā)，詳細闡述了黨員應有的思想覺悟，并引用古詩“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”來涵蓋黨校在培養(yǎng)黨員上的作用與特色。他要求黨校學員提升理論素養(yǎng)及政治修養(yǎng)，提高工作與學習能力，用理論知識武裝自己。他希望大家能提高對新黨章的重視，嚴守紀律，努力帶動學風校風，以黨員標準要求自己，進而發(fā)展學院。另外，他還指出黨校學員必須做到認識黨，了解黨，堅定信念跟黨走。最后，李書記還提出九個字，即“坐得住，聽得進，學得好”，并希望大家以身作則，切身落實。

之后，人文學院專職團干、本期黨校班主任旦巴老師對本期黨校的常務工作進行安排并宣讀了黨校學習的各項紀律，考核方式以及優(yōu)秀評選辦法。他還對同學們提出的了具體要求，寄予了厚望，希望名位學員胸懷遠大理想，腳踏實地學好知識，祝愿各位有志青年爭取早日成為黨組織的一員。

最后，主持人宣布本次開學典禮結(jié)束。通過此次開學典禮，學員們充分認識到了學習培訓的重要意義，提高了大家學習培訓的主動性、積極性，也讓學員們明白了聯(lián)系實際，學以致用的重要性，努力達到學習培訓的預期目的。

第二篇：第四十四期第四十四期

XX市林業(yè)局（總第721期）二〇一〇年十一月三十日

●我市積極備戰(zhàn)今冬明春森林防火工作●全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場調(diào)度會在岱岳區(qū)召開

目●我市森林公安警車和涉案車輛專項治理工作順利通過國家局考核驗收

錄●岱岳區(qū)在化馬灣鄉(xiāng)舉行森林防火實戰(zhàn)演練

●新泰“十到位十確?！狈e極備戰(zhàn)新一輪防火期●強化培優(yōu)措施加快肥城桃有機化發(fā)展進程

我市積極備戰(zhàn)今冬明春森林防火工作

為確保森林資源安全，我市各級早發(fā)動、早安排，積極備戰(zhàn)，全面啟動做好今冬明春森林防火的各項工作。

一、及早安排部署，全力以赴備戰(zhàn)。為切實降低森林火險隱患，市政府森林防火指揮部于10月15日下發(fā)了《關(guān)于開展

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森林火險隱患大排查活動的通知》，全市各級各有關(guān)單位按照‘查隱患、找原因、排險情、堵疏漏'的要求，結(jié)合各自實際，深入基層，落實措施，進行了一次全面、高效、有序的森林火險隱患排查活動。11月1日，市防指又下發(fā)了《關(guān)于切實做好今冬明春森林防火工作的通知》，就做好新一輪防火期的森林防火工作進行了具體安排部署。

二、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。為深入學習貫徹國務院《森林防火條例》，增強全社會的森林防火意識，全面推進依法治火，市政府森林防火指揮部自6月份開始，組織開展了‘全市‘泰安電信杯’萬人學習宣傳《森林防火條例》知識競賽'活動，第一階段有獎讀報答題活動已圓滿結(jié)束，全市近4萬人參加了競賽，取得了良好的社會效果。目前，第二階段學習宣傳《森林防火條例》電視大獎賽活動正在積極籌備中。全市各級通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、手機短信等新聞媒體，采取張貼標語、設置警示牌和禁火區(qū)界樁等多種形式，積極推進森林防火知識‘進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè)'，不斷強化全社會森林防火的意識。在各進山路口、環(huán)山公路兩側(cè)，建設了宣傳牌，各林區(qū)、村落翻新粉刷防火標語，使‘森林防火，人人有責，人人受益'的意識遍及、滲透到群眾日常的生產(chǎn)生活之中。

三、加大監(jiān)督檢查力度，切實消除火險隱患。加強野外火源管理，嚴控火種進山，是貫徹‘預防為主'，變被動撲救為積極預防的重要手段。各縣市區(qū)、市屬各單位，按照責任劃分

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和包保責任制的要求，積極開展火災隱患大排查、大整改和火案大偵破活動，切實消除火災隱患。嚴格按照‘縣市區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，村組干部包山頭、林片、墓地墳頭'包保責任制，對重點崗位、關(guān)鍵部位，責任落實、防范措施、應急值守等工作環(huán)節(jié)，開展了全方位、拉網(wǎng)式隱患排查整治活動，確保預案科學有效、防火責任落實、人員在崗在位、機具物資準備充足、火源管控有力有效、各項制度落實到位。目前，全市共規(guī)劃建設防火隔離帶875公里，作業(yè)面積2.3萬畝，可燃物清理工作基本結(jié)束。同時，各地還加大力度，通過人工割除或有計劃燒除林內(nèi)和墓地可燃物的方式，最大限度地減少火險隱患。

四、積極備戰(zhàn)，著力提高撲救森林火災的應急處置能力

各級進一步修訂完善了撲救森林火災應急預案，并按預案要求，加強了森林消防專業(yè)隊伍、護林員隊伍的專業(yè)培訓和實戰(zhàn)演練，切實提高應急反應和處置能力。重點做好了以下五項工作：一是組織開展了大規(guī)模的防火隔離帶和林內(nèi)可燃物的清理。重點加強防火隔離帶、林道兩側(cè)、林農(nóng)結(jié)合部雜草及可燃物的清除，最大限度地減少可燃物載量。具備燒除條件的，可在保證安全的前提下，在鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場統(tǒng)一組織和專業(yè)消防隊伍的防控下，實行有計劃、有控制的燒除。二是按照分級管理、分級培訓的原則，對承擔森林防火任務的各級防火指揮長和防火一線業(yè)務骨干，進行專業(yè)和業(yè)務培訓，使他們不僅熟悉業(yè)務知識，而且掌握安全避險常識，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。三是進入防火期之后，各級森林消防專業(yè)隊伍實行軍事化管

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理，24小時集中食宿，滿員待命，確保聞警而動，反應迅速，確保一有火情快速出擊，實現(xiàn)‘打早、打小、打了'。四是加強對防火基礎設施和機具裝備的維修保養(yǎng)，確保始終處于良好狀態(tài)，適應實戰(zhàn)需要。物資裝備沒有按要求儲備或裝備的，限期補充到位，務求做到寧可備而不用，不可用而不備，貽誤戰(zhàn)機。五是加快推進護林員gps衛(wèi)星定位管理信息系統(tǒng)建設步伐。按照已有部署，本輪防火期，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和泰山景區(qū)、徂徠山林場、泰山林科院，要全部完成建設任務；岱岳區(qū)、XX縣區(qū)要在本輪防火期完成工程量的60%，到2011年底，全面完成系統(tǒng)建設任務。對已建設成型的系統(tǒng)，切實加強維護管理，不斷總結(jié)完善系統(tǒng)使用管理經(jīng)驗，為發(fā)揮護林員第一道防線的作用提供保障。

五、加強值班調(diào)度，確保信息暢通。

進入防火期后，各級森林防火指揮部辦公室落實了24小時領導帶班和值班制度，落實了交通和通訊工具；各專業(yè)消防隊伍24小時嚴陣以待，各種通訊工具全天候開機，確保工作信息和政令暢通。認真執(zhí)行森林火災歸口管理和報告制度，值班人員全面掌握并及時準確地上報本地區(qū)森林火情動態(tài)和工作信息，并做到各種記錄完整詳實，有案可查。

（防火辦姜德亮）

全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場調(diào)度會在岱岳區(qū)召開

近日，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會在岱岳區(qū)召開。市林業(yè)

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局有關(guān)同志，六個縣市區(qū)林業(yè)局分工局長、產(chǎn)業(yè)站長和經(jīng)濟林站長參加了會議。

與會人員先后現(xiàn)場參觀了XX市森鑫工貿(mào)有限公司、山口金鳳嶺生態(tài)園、山口金昊源苗木合作社、泰安貴友板栗加工有限公司、泰安鑫浩源食品有限公司、泰安圣芳板栗加工有限公司、泰安栗欣源工貿(mào)有限公司。會上，岱岳區(qū)做了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展典型發(fā)言，其他縣市區(qū)匯報了今年以來林業(yè)產(chǎn)業(yè)化完成情況，并交流了新經(jīng)驗、新情況、新體會。會議安排了省級龍頭企業(yè)申報和省級林業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域申報工作，并對今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作做出具體要求。一是根據(jù)全市果品、苗木、花卉、泰山茶、豐產(chǎn)林及木材加工等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，著手準備編制符合各地實際的實施方案，并做好相關(guān)項目的對接和爭取工作。二是做好全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作總結(jié)準備，迎接全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化考評，并做好明年的工作計劃。三是進一步摸清林業(yè)產(chǎn)業(yè)的底子。結(jié)合‘十二五'規(guī)劃編制和兩項申報工作，進一步熟悉情況，做好基礎性工作。同時，充分利用報紙、電視臺推介典型，加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宣傳力度。四是分管產(chǎn)業(yè)化的同志要經(jīng)常深入基層，多跑多看，學習兄弟縣市區(qū)和外地經(jīng)驗，解放思想，大膽創(chuàng)新，突出重點，多措并舉，切實做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項工作。（經(jīng)濟林站）

我市森林公安警車和涉案車輛專項治理工作順利通過國家局考核驗收

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11月24日，國家林業(yè)局森林公安局對XX市警車和涉案車輛專項治理工作進行考核驗收。經(jīng)查驗考核，XX市以98.7分的優(yōu)異成績順利通過考核驗收。

我市森林公安機關(guān)按照省森林公安局和市公安局的部署，在市林業(yè)局黨委的領導下，迅速按照上級公安機關(guān)的治理要求開展了警車專項治理工作。市林業(yè)局黨委成立了警車治理專項領導小組，要求治理小組堅決按照上級公安機關(guān)的工作部署，抓好警車治理，確保林業(yè)系統(tǒng)警車實行警管警用警開。今年6月—8月，對我市林業(yè)系統(tǒng)16輛警車進行了治理。按上級規(guī)定將7輛警車改為地方牌照，3輛摘牌報廢，3輛歸市森林公安局管理使用，3輛歸泰山林區(qū)派出所管理使用。市森林公安局、泰山林區(qū)派出所制定了各項規(guī)章制度，建立健全了警車檔案，實行一車一檔，與管理單位、駕駛民警簽訂了相關(guān)責任書。國家局檢查組對我市警車治理工作的決心之大、措施之嚴、作風之硬，成效之好給予了充分肯定。

省森林公安局政委王振波、XX市林業(yè)局副局長張軍峰陪同檢查。（市森林公安局賈恒超）

岱岳區(qū)在化馬灣鄉(xiāng)舉行森林防火實戰(zhàn)演練

11月24日，岱岳區(qū)在化馬灣鄉(xiāng)東章村南山進行了森林防火實戰(zhàn)演練，區(qū)森林防火專業(yè)消防大隊、化馬灣鄉(xiāng)森林防火專業(yè)消防中隊全體隊員共計80余人參加了演練活動。區(qū)政府應

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急辦、區(qū)林業(yè)局有關(guān)負責人現(xiàn)場觀摩了演練活動。

此次演練按照貼近實戰(zhàn)的要求，主要演練了森林火災預警、撲火隊伍集結(jié)和森林火災撲救等內(nèi)容。上午9：30分，隨著演練總指揮的一聲令下，演練正式開始。本次演練模擬化馬灣鄉(xiāng)東章村南山發(fā)生火情，化馬灣鄉(xiāng)政府接到火情報告后，迅速派鄉(xiāng)森林防火專業(yè)消防中隊趕赴現(xiàn)場進行撲救，并第一時間向區(qū)森林防火指揮部、區(qū)政府應急辦匯報，區(qū)森林防火指揮部根據(jù)火災情況，立即啟動《全區(qū)森林火災事故現(xiàn)場救援預案》，命令區(qū)森林防火專業(yè)消防大隊全體隊員趕赴火場進行撲救。同時，在火災現(xiàn)場成立臨時指揮部，開展森林撲火救援工作。演練中，現(xiàn)場指揮得當，組織撲救有序，各撲火小組協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，持風力滅火機，背負式水槍，

二、三號撲火工具進行了快速、安全、高效地撲救，演練活動取得圓滿成功，達到了預期目的。

通過開展這次演練活動，大大提高了全區(qū)森林防火救援隊伍快速機動能力和撲火實戰(zhàn)能力，檢驗了《全區(qū)森林火災事故現(xiàn)場救援預案》的實戰(zhàn)性和可操作性，對于降低森林火災造成的損失、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全將起到積極推動作用。

（岱岳區(qū)林業(yè)局）

新泰“十到位十確保”積極備戰(zhàn)新一輪防火期

一是宣傳到位，確保防火知識家喻戶曉。一是成功組織開

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展了全市‘萬人學習宣傳《森林防火條例》知識競賽活動'，在泰安‘電信杯'知識競答活動中，新泰

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二、三等獎受獎率達43%。二是各單位按照市防指的要求在進山主要路口和防火重點區(qū)域設置防火警示碑1335塊。三是在全市中小學校組織開展防火知識進學校、進課堂，中小學生爭做萬名森林防火小衛(wèi)士‘兩進一爭做'活動。

二是火源管理到位，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。對林緣500米范圍內(nèi)燒地堰、上墳燒紙等一切違章用火行為給予嚴厲打擊，見火就罰，成災就抓，對違章用火形成高壓態(tài)勢。

三是護林員到位，確保監(jiān)管全覆蓋。按照《XX縣區(qū)公益林護林員管理辦法》對護林員隊伍進行優(yōu)化組合，利用gps定位手機加大對護林員的監(jiān)管，確保到崗到位，履職盡責。

四是檢查了望人員到位，確保火種不入山。全市115處防火檢查站、11處了望臺的檢查了望人員，三處國有林場監(jiān)控室值班人員全部到崗到位，晝夜值班，及時消除火險隱患。

五是巡查人員到位，確?；鹎樵缣幹谩Ｈ墟?zhèn)村兩級共成立了20支森林防火巡查隊伍，不間斷的進行巡查，重點時段、重點區(qū)域加大巡查密度，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

六是消防隊伍到位，確保打早、打小、打了。全市各有關(guān)單位按要求共組建起了24支專業(yè)半專業(yè)森林消防專業(yè)隊伍，并做好撲火技能培訓和演練工作，確保一旦發(fā)生火情，能夠拉得出、沖得上、打得贏。同時，強化村級預備隊建設，各林區(qū)村都組建了30—50人的村級預備隊，確保第一時間把火災隱

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患消滅在始發(fā)狀態(tài)。

七是督查到位，確保防火人員在崗履職。防火期內(nèi)，各單位都成立了督查組，對檢查人員、了望人員、值班人員等各類防火人員進行不定時查崗，確保每個崗位人員不脫崗、不漏崗，24小時值守。

八是機具裝備到位，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。各單位積極做好各類滅火機具維修保養(yǎng)工作，對缺損機具及時更新補充，滿足撲火救災的需要。

九是隱患排除到位，確保防患于未然。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃，高標準整修防火隔離帶20公里，開設林緣防火隔離帶46公里。維修管護好上山道路，確保上山有道、下山有路。

十是值班備勤到位，確保信息上傳下達。各有關(guān)單位積極落實好領導帶班、24小時值班和火情日報告制度，每天晚上8：30向市防火辦報告火情動態(tài)，有火情報火情，無火情報平安。

（XX縣區(qū)林業(yè)局）

強化培優(yōu)措施加快肥城桃有機化發(fā)展進程

一是加大技術(shù)培訓，推廣標準化生產(chǎn)。結(jié)合全市開展的農(nóng)民大培訓工程，針對肥城桃培優(yōu)特點，采取聘請專家講課、技術(shù)人員進村入園現(xiàn)場指導等辦法，開展多層次、多形式的技術(shù)培訓，推廣配方施肥、果實套袋、夏季修剪、病蟲綜防等新技術(shù)。先后舉辦培訓班28場次，培訓桃農(nóng)技術(shù)骨干4000多人次，

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印發(fā)《綠色肥城桃標準化生產(chǎn)技術(shù)》5000冊。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，常年發(fā)布肥城桃培優(yōu)技術(shù)信息6500多條，提高了廣大桃農(nóng)的質(zhì)量品牌意識，促進了標準化技術(shù)的推廣應用。

二是開拓銷售市場，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。培植坤慶食品有限公司、肥城桃開發(fā)公司等龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展肥城桃生產(chǎn)合作組織。利用肥城桃網(wǎng)站，及時發(fā)布供求信息，拓寬銷售渠道。加強肥城桃地理標志商標的使用管理，探索實施肥城桃質(zhì)量安全追溯體系，建立肥城桃質(zhì)量安全追溯電子平臺，形成從餐桌到田間包括流通各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，維護優(yōu)質(zhì)肥城桃的品牌信譽，擴大品牌效應。

三是建立有機桃示范基地，加快有機轉(zhuǎn)化。以有機化為主攻方向，積極探索基地管理模式。近期，與山東農(nóng)業(yè)大學園藝學院聯(lián)合，在我市新城街道西尚村、儀陽鎮(zhèn)張南陽村、桃園鎮(zhèn)西里村確定了三個試驗示范基地，分別試驗示范雨季設施避雨、起壟覆膜、幼樹有機轉(zhuǎn)換。聘請山農(nóng)大高東升教授作為常年有機化栽培技術(shù)顧問進行技術(shù)指導。按照無公害、綠色、有機梯次推進，推廣有機肥和果樹控釋肥，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥，制定下發(fā)《加快有機肥城桃發(fā)展的意見》，加快肥城桃有機化生產(chǎn)進程。（XX縣區(qū)林業(yè)局）本期發(fā)送：省林業(yè)局，市有關(guān)領導，市委市政府辦公室，市農(nóng)村工作領導小組辦公室；市人大農(nóng)經(jīng)委，市政協(xié)經(jīng)濟委員會，各縣市區(qū)政府分管領導、林業(yè)局；局領導，局機關(guān)各科站

（共印50份）

第三篇：第四十六期第四十六期

XX市婦聯(lián)辦公室2011年1月31日

●工作動態(tài)

——省婦聯(lián)主席李亞平在南城檢查指導創(chuàng)先爭優(yōu)工作——市委吳伏生副書記走訪慰問我市貧困婦女

——市婦聯(lián)以新思路新舉措貫徹落實市委

二屆十四次全委會和省婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會精神

——市婦聯(lián)“三抓三化”規(guī)范新一年工作

●基層工作

——XX縣區(qū)實現(xiàn)“婦女之家”建設全覆蓋

——XX縣區(qū)舉行春蕾助學金發(fā)放儀式

——XX縣區(qū)婦聯(lián)開展“走近貧困母親”活動

——臨川區(qū)婦聯(lián)開展送溫暖獻愛心活動

省婦聯(lián)主席李亞平在南城檢查指導創(chuàng)先爭優(yōu)工作

1月18日，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員、省婦聯(lián)主席李亞平，省婦聯(lián)副巡視員計榮冒著嚴寒、頂著鵝毛大雪到XX縣區(qū)檢查指導創(chuàng)先爭優(yōu)工作，對該縣創(chuàng)先爭優(yōu)工作進行點評，并走訪慰問了困難婦女和貧困女童。市政府副市長黃賽榮和市婦聯(lián)主席梁安，副主席付曉紅陪同檢查。

李亞平主席在XX縣區(qū)委常委會議室組織召開了創(chuàng)先爭優(yōu)工作點評會，縣委書記江玉蘭就該縣2010年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況作了詳細的匯報。李亞平主席對XX縣區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況給予了高度評價，認為XX縣區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動特色鮮明、措施得力、成效顯著。并要求XX縣區(qū)認真做好總結(jié)，客觀評價前一階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效；要求緊扣主題，進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展；要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得更大的長效。

點評會前，李亞平主席一行還來到XX縣區(qū)株良鎮(zhèn)路東村視察“婦女之家”建設情況，向該村“婦女之家”贈送了價值3000多元的一臺電腦；向該縣9名貧困女大學生每人發(fā)放了1000元助學金；同時走訪慰問了困難婦女和貧困女童，每到一處，李亞平主席向她們送上了慰問品和慰問金，詳細了解她們的生產(chǎn)生活和學習情況，并要求XX縣區(qū)黨委政府要想方設法保障城鄉(xiāng)各類特困對象的基本生活，真心實意地為群眾排憂解難，盡可能提供實實在在的幫助，讓他們過上一個愉快、祥和的春節(jié)。

（辦公室）

市委副書記吳伏生走訪慰問我市貧困婦女

春節(jié)前夕，市委副書記吳伏生在市婦聯(lián)主席梁安的陪同下前往臨川區(qū)羅針鎮(zhèn)走訪慰問孤兒顧夢婷，為她送去了500元慰問金，并與她親切交談，鼓勵她在新一年里要努力學習，好好生活。

為幫助貧困婦女和貧困家庭渡過一個快樂祥和的春節(jié)，市婦聯(lián)主席梁安、副主席付曉紅還先后深入到臨川區(qū)羅針鎮(zhèn)和“三包為民”掛點鄉(xiāng)——XX縣區(qū)王橋鎮(zhèn)走訪慰問部分貧困婦女家庭，為她們送去了慰問金、糧油、棉被大衣等生活日用品。在王橋鎮(zhèn)大塘村，當了解到該村10歲女童張桂風無父無母，由八十多歲的爺爺撫養(yǎng)時，梁主席當即與當?shù)劓?zhèn)政府及學校有關(guān)負責人聯(lián)系，要求減免學費，讓張桂風能安心讀書，并鼓勵她要樹立信心，克服當前困難。

隨后，梁主席一行又來到王橋鎮(zhèn)婦女來料加工基地東鄉(xiāng)浩妮飾品進行調(diào)研，并與當?shù)貗D女親切交談，了解她們的工資待遇、生活現(xiàn)狀，并聽取了基地負責人的情況介紹。當了解到該基地是返鄉(xiāng)女農(nóng)民工周活娥2007年從義務返鄉(xiāng)后自辦，僅憑產(chǎn)品不足一分錢的利潤，創(chuàng)造了年產(chǎn)值過三億的價值。梁主席非常高興，并表示今后各級婦聯(lián)組織要積極發(fā)現(xiàn)并參與到婦女來料加工工作中去，積極發(fā)揮婦聯(lián)組織的信息平臺、服務平臺、招工平臺的作用，讓各地的婦女姐妹們盡快實現(xiàn)家門口就業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)更快更好發(fā)展。（發(fā)展部、婦兒工委辦）

市婦聯(lián)以新思路新舉措貫徹落實

市委二屆十四次全委會和省婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委會精神

市委二屆十四次全委會和省婦聯(lián)十屆四次執(zhí)委（擴大）會召開后，XX市婦聯(lián)迅速召開黨組擴大會和機關(guān)干部會，學習傳達會議精神，并切實按照“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”的總體目標，提出圍繞三個重點開展三大工作來貫徹落實會議精神。

一是圍繞引領婦女參與經(jīng)濟建設這個重點，突出抓好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。一要抓小額擔保貸款發(fā)放。進一步深化婦女小額擔保貸款工作，通過加大政府和部門協(xié)調(diào)溝通力度，從而爭取到更多政策、信息和資金支持，切實提高婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部開展婦女小額擔保貸款工作的積極性和主動性。二要抓婦女技能培訓。通過挖掘潛力，提升能力，增強實力，采取縣級婦聯(lián)輸送學員、市級婦聯(lián)集中培訓的模式進一步深化“紅杜鵑”家政服務培訓工作，為婦女參與撫州趕超發(fā)展進一步搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供服務。三要抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)推廣。積極圍繞參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，立足南豐蜜桔、臨川西瓜、廣昌白蓮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，引導和鼓勵廣大農(nóng)村婦女參與生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚生態(tài)文明、建設生態(tài)家園。

二是圍繞促進社會和諧穩(wěn)定這個重點，突出抓好婦女維權(quán)工作。一要抓政治維權(quán)。緊緊抓住“十二五”規(guī)劃實施和兩個規(guī)劃終期評估和新一輪兩個規(guī)劃制定的契機，推動婦女兒童發(fā)展重要指標和項目納入撫州“十二五”規(guī)劃，進一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。要推動婦女參政議政。一方面要通過舉辦培訓

第四篇：第四十三期第四十三期

XX市人口和計劃生育委員會二oo八年十月二十八日

目錄

※領導言論※

●吳現(xiàn)祥指出：做好人口和計劃生育工作必須做到“五抓”※工作動態(tài)※

○XX縣區(qū)認真做好《婚育證明》發(fā)放和查驗改革工作○市藥監(jiān)局部署終止妊娠藥品監(jiān)管工作※綜合治理※

▲XX縣區(qū)委組織部五措并舉助推人口計生綜合治理▲XX縣區(qū)公安局全力配合“兩非”案件查處工作※鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳真※

△萬佛湖鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費動真格

△但家廟鎮(zhèn)著力提升計生宣傳教育工作水平△鐵沖鄉(xiāng)開展優(yōu)質(zhì)服務到基層活動※工作研究※

★對“兩非”案件查處難問題的思考

※領導言論※

吳現(xiàn)祥指出：做好人口和計劃生育工作必須做到“五抓”

10月23日下午，葉集試驗區(qū)工委書記、管委主任吳現(xiàn)祥在區(qū)工委委員、政法委書記史經(jīng)緯、區(qū)計劃生育衛(wèi)生局負責人等陪同下，深入鄉(xiāng)所、村室調(diào)研人口和計劃生育工作。

吳現(xiàn)祥一行首先深入三元鄉(xiāng)粉坊村、孫崗鄉(xiāng)石河村，認真聽取村級人口計生工作匯報，仔細查看了村計生服務室建設和村計生公開欄，邊看邊詢問有關(guān)情況，對村室規(guī)范化建設和村支兩委工作給予了充分肯定。在三元鄉(xiāng)和孫崗鄉(xiāng)計劃生育服務所，吳現(xiàn)祥仔細詢問了服務所工作開展情況，對鄉(xiāng)所規(guī)范化建設非常滿意。

隨后，吳現(xiàn)祥聽取了區(qū)計生衛(wèi)生局負責同志關(guān)于今年以來全區(qū)人口和計劃生育主要指標完成、工作開展情況和存在問題等匯報。吳現(xiàn)祥指出：人口和計劃生育工作任務艱巨，做好人口計生工作，必須做到“五抓”：一是抓規(guī)范，打牢基礎。抓規(guī)范，就是按照“七到位二規(guī)范”，抓計生干部隊伍素質(zhì)提高，抓“村為主”工作機制建立，抓鄉(xiāng)所、村室規(guī)范化建設，抓規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理；二是抓重點，克難攻堅。抓重點，就是抓政策符合率，抓出生人口性別比，抓“兩非”案件，找準原因，認真分析，不等不靠，提出解決問題的辦法；三是抓任務，分類指導。抓任務，就是按市委市政府下達的年初目標任務，逐一分解，層層落實，不折不扣，全面完成；四是抓責任，嚴格獎懲。抓責任，就是嚴格按照年初簽訂的目標管理責任書，嚴格“村為主”2工作機制，嚴格“包保責任”制，嚴格“一票否決”制，兌現(xiàn)獎懲；五是抓作風，注重實效。抓作風，就是靠腳踏實地、真抓實干，講結(jié)果實效。（葉集區(qū)計劃生育衛(wèi)生局：詹家祿）

※工作動態(tài)※

XX縣區(qū)認真做好《婚育證明》發(fā)放和查驗改革工作

XX縣區(qū)是一個有著40多萬流動人口的農(nóng)業(yè)大縣，該縣按照“簡化程序，分類管理，按需發(fā)放，送證上門，先行試點，逐步推廣”的總體要求，采取五項措施，切實做好流動人口《婚育證明》發(fā)放和查驗工作，收到了明顯效果。截止目前，流出省外的流動人口持證率和省內(nèi)流動人口信息網(wǎng)上交流率分別提高了5和10個百分點。

1、成立組織。該縣成立了以計生委主任為組長，流動辦、規(guī)統(tǒng)股、法規(guī)股和宣傳股等股室人員為成員的領導小組，下設辦公室，具體負責全縣的《婚育證明》發(fā)放和查驗改革工作的組織、實施、指導和驗收工作。

2、強化宣傳。將《省流動人口〈婚育證明〉發(fā)放和查驗改革試點方案》及《縣改革方案》在霍邱網(wǎng)和霍邱計生網(wǎng)上進行公布。同時在縣電視臺及計生網(wǎng)站開辟專欄宣傳改革的意義、效果及各地典型做法。同時將主要內(nèi)容印在《致外出流動人口一封信》上，并在鄉(xiāng)村公示欄中進行公示。

3、加大培訓。先后舉辦了三期培訓班，就省、市、縣改革方案和網(wǎng)絡版wis及流動人口信息交換系統(tǒng)操作，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、計

3生辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責流動人口的工作人員進行了專題培訓

4、夯實基礎。年初，縣里統(tǒng)一為32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口辦公室分別配備了電腦和打印機，且全部開通互聯(lián)網(wǎng)，并要求計生辦建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)，現(xiàn)已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了局域網(wǎng)建設，另外14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)正在建設之中，預計年底將全部完成。同時，縣計生委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)一名業(yè)務精、會電腦的公務員上掛到縣計生委流動人口計劃生育辦公室。

5、轉(zhuǎn)變方法。①變?nèi)罕娚暾垶樗妥C上門。變過去群眾先申請，再到計生辦辦證為按需發(fā)放，對在家將要外出務工經(jīng)商的準流動人口送證上門；對流出前未來得及辦證的，通過該縣在外省成立的流動人口計劃生育協(xié)會，將證及時送到他們手中。②變返鄉(xiāng)核實為網(wǎng)上交流。對流出和流入的婚育信息及其它相關(guān)信息核實不再要求對象戶返回戶籍地辦理各種證明和證件，而是通過wis工作平臺和國家、省、市流動人口信息交換平臺，實行網(wǎng)上通報和交流。

（XX縣區(qū)人口計生委：陶應平）

市藥監(jiān)局部署終止妊娠藥品監(jiān)管工作

為規(guī)范終止妊娠藥品經(jīng)營行為，維護廣大婦女的生命安全和身體健康，近日，市食品藥品監(jiān)督管理局就我市終止妊娠藥品監(jiān)管工作進行部署，要求全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)采取五項措施，進一步加強對終止妊娠藥品的監(jiān)督管理。

一是將日常監(jiān)管、gsp跟蹤檢查與終止妊娠藥品專項檢查有機結(jié)合，在全市范圍內(nèi)組織開展終止妊娠藥品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法大檢查。二是加強對終止妊娠藥品的源頭管理，監(jiān)督藥品批發(fā)企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行終止妊娠藥品購銷管理、資質(zhì)審核制度，建立使用終止妊娠藥品4醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。三是嚴格執(zhí)行禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的規(guī)定。對于銷售緊急避孕用米非司酮片的，要求零售藥店嚴格實行限量銷售，認真做好藥學服務、實名登記，確保禁止銷售終止妊娠藥品的規(guī)定落到實處。四是嚴厲打擊非法銷售終止妊娠藥品違法犯罪行為，重點治理藥品批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人等行為。五是加大宣傳力度，通過在廣播、電視、報紙、網(wǎng)站開辟專欄以及散發(fā)宣傳資料等多種形式，積極宣傳終止妊娠藥品的管理規(guī)定，營造嚴厲打擊違法銷售終止妊娠藥品的輿論氛圍。（市食品藥品監(jiān)督管理局）

※綜合治理※

XX縣區(qū)委組織部五措并舉助推人口計生綜合治理

XX縣區(qū)委組織部充分發(fā)揮組織部門在人口計生工作中的職能作用，把部門人口計生工作職責列入重要議事日程，與年度其它工作一樣重視，一起安排、同等考評，較好地推動了全區(qū)人口計生工作的綜合治理和人口問題的統(tǒng)籌解決。

一是領導高度重視。區(qū)委常委、部長吳成平同志親自抓，定期聽取部門人口計生工作履職情況匯報，同時安排一名副部長具體負責。每季度召開專題部務會研究人口計生工作，在部機關(guān)集中學習日及時傳達學習有關(guān)人口計生工作的政策法規(guī)，營造重視、關(guān)心、支持人口計生工作的良好氛圍。

二是堅持人口計生“一票否決”制度。區(qū)委組織部把黨政領導干

5部抓人口和計劃生育工作的能力與實績列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部提撥任用和實施獎懲的重要依據(jù)。干部調(diào)整，對擬任干部計劃生育情況都是事先征求人口計生部門意見后，再提交部長辦公會研究。今年以來，擬提撥的57名科級干部公示期間，沒有收到一起違反計劃生育的舉報。單位、個人評先評優(yōu)也均送交人口計生部門把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，一律取消評先評優(yōu)資格。

三是開展干部人口計生國策培訓。區(qū)委組織部將人口和計劃生育政策、法規(guī)學習納入干部培訓教育計劃。區(qū)黨校將人口理論和計劃生育法律法規(guī)列入教學內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員春（冬）訓，選派干部培訓、例會，也設立人口計生國策教育內(nèi)容。6月份，區(qū)委組織全區(qū)各村黨支部書記集中培訓，專題安排區(qū)人口計生委分管業(yè)務的負責同志講授人口計生業(yè)務。

四是注重人口計生隊伍建設。2006和2007年，XX縣區(qū)委組織部調(diào)整加強了區(qū)人口計生委領導班子4名成員。今年7月中旬，又安排力量集中2天半時間，重點對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計生辦主任的德能勤績情況進行考核，共調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人口計生干部11人，其中計生辦主任8人，免職1人。目前，全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管人口計生工作的負責人、計生協(xié)會秘書長（副會長）、計生辦主任均由區(qū)委組織部發(fā)文任命。區(qū)人口計生協(xié)會專職工作人員還被納入“參公”（參照公務員）管理，現(xiàn)按省有關(guān)文件規(guī)定正在報批中。

五是主動參與計劃生育后進村整治。從今年5月份開始，為配合全區(qū)人口計生后進區(qū)域整治，XX縣區(qū)委組織部在聯(lián)系雙河鎮(zhèn)人口計生工作的同時，又將新塘、草堰兩村列為部幫扶單位。部領導帶隊先后46次深入兩村調(diào)研，通過強化宣傳教育、推進村民自治、簽定計劃生育合同等手段，著力改變其后進面貌。（XX縣區(qū)人口計生委：劉祖軍）

XX縣區(qū)公安局全力配合“兩非”案件查處工作

XX縣區(qū)公安局立足本局，著眼全縣，充分發(fā)揮公安偵查優(yōu)勢，全力配合該縣“兩非”案件查處工作，有力地推動了全縣人口和計劃生育工作又好又快地發(fā)展。

該局在警力十分緊張的情況下，抽調(diào)6名有辦案經(jīng)驗的精干民警參與到縣“兩非”（非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠）案件聯(lián)合執(zhí)法組，并確定一名班子成員具體負責，統(tǒng)一調(diào)度；所有人員與原單位工作脫鉤，集中辦公，專司計劃生育案件查處工作。在遇到重大案件時，局主要負責人掛帥，協(xié)調(diào)指揮，并根據(jù)工作需要及時增派警力，積極協(xié)助調(diào)查取證，確保每起案件都鐵證如山。同時，該局還將協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處“兩非”工作列入局里與全縣派出所（分局）簽訂的《人口與計劃生育年度目標管理責任書》，實行一把手負責制，確定專人負責并納入局對派出所（分局）全年工作考核。2007年10月以來，協(xié)助查處“兩非”案件達492件，結(jié)案482件，涉案人員671人，刑事拘留11人，判刑3人。（XX縣區(qū)人口計生委：陶應平）※鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳真※

萬佛湖鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費動真格

日前，XX縣區(qū)萬佛湖鎮(zhèn)采取有效措施，對該鎮(zhèn)荷花村孫某、街道

7居民陳某、范店村廖某、廖沖村丁某等四戶違法生育家庭戶，依法開展強制征收社會撫養(yǎng)費，此舉，有效地震懾了違法生育戶，達到打擊幾戶人，教育一大片目的。

為使計劃生育工作朝著良性軌道發(fā)展，萬佛湖鎮(zhèn)黨委、政府日前決定：在全鎮(zhèn)范圍集中開展計劃生育社會撫養(yǎng)費征收工作，對計劃生育違法超生家庭戶按照規(guī)定，依法足額征收社會撫養(yǎng)費。為確保社會撫養(yǎng)費足額征收到位，該鎮(zhèn)抽調(diào)人口計生、綜治、司法等相關(guān)部門人員組建“社會撫養(yǎng)費征收工作隊”，他們在縣人民法院萬佛湖法庭的積極配合下，按照《XX省人口與計劃生育條例》相關(guān)規(guī)定，對荷花村孫某在2003年9月違法生育二孩，征收社會撫養(yǎng)費26430元；對萬佛湖街道陳某在2006年2月未婚生育一孩，征收社會撫養(yǎng)費5000元；對范店村廖某在2007年8月違法超生二孩征收社會撫養(yǎng)費80000元；對廖沖村丁某在2007年6月違規(guī)生育二孩，征收社會撫養(yǎng)費80000元。在征收工作隊政策形勢教育下，萬佛湖街道陳某已將5000元社會撫養(yǎng)費上繳完畢，其他三戶目前仍未繳齊，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條款規(guī)定，萬佛湖法庭對湯某、廖某、丁某三戶分別查封其住房，并將這三戶部分有價物品送交法庭抵押，并在約定時間限期繳納

（XX縣區(qū)萬佛湖鎮(zhèn)黨政辦：吳玉平）

但家廟鎮(zhèn)著力提升計生宣傳教育工作水平

今年以來，XX縣區(qū)但家廟鎮(zhèn)把宣傳創(chuàng)建工作擺在突出位臵，通過召開專題會議，組織參觀學習，制定實施方案，堅持鞏固與創(chuàng)新并舉，8著力提升計生宣傳教育工作水平。

一、鞏固計生宣傳陣地建設。進一步規(guī)范鎮(zhèn)所村室硬件設施，突出宣傳功能與氛圍，為其發(fā)揮宣傳咨詢服務提供條件和保證；改進人口學校教學模式，每季安排人口知識、計生法規(guī)、實用技術(shù)等方面專題講座，并開展有獎問答（贈送生活用品：毛巾、化妝品等），更好地促進了先進人口文化的傳播；設立新家庭文化圖書屋，讓群眾免費閱覽，現(xiàn)在常有群眾在農(nóng)閑之時光顧書屋接受人口文化的熏陶，也為他們之間的相互交流提供了平臺。

二、強化計生宣傳一條街建設。以村委會為中心，在各村強化計生宣傳一條街（文化大院）建設。沿街刷寫3幅以上的永久性規(guī)范性目標語；在路燈等固定桿上懸掛計生宣傳牌；以優(yōu)質(zhì)服務、政策法規(guī)、計生獎扶、文明家庭等為內(nèi)容制作大型公益廣告；建立高規(guī)格、新穎美觀的計生宣傳欄、公開欄，定期設立優(yōu)質(zhì)服務咨詢臺，張貼墻畫、墻報等?，F(xiàn)在只要步行一條街，便能感受到濃郁的計生宣傳氛圍。

三、構(gòu)建先進鄉(xiāng)土人口文化“十個一”滲透工程。為深化婚育新風進萬家活動，進行了“文明家庭”評選活動，廣泛宣傳本鎮(zhèn)先進人口文化典型事跡，用身邊事教育身邊人。通過自制宣傳展板等形式進一步推進人口文化建設，培養(yǎng)科學文明進步的婚育新風尚。堅持“宣傳教育就是服務”的觀點，做到“三貼進”（貼進實際、生活、群眾）。通過群眾調(diào)查問卷，“好媳婦，好婆婆座談會”，“上門女婿座談會”“國策教育進校門”及“十個一”滲透活動的開展，在全鎮(zhèn)已營造出了有利于人口和計劃生育工作開展的宣傳環(huán)境。

（XX縣區(qū)但家廟鎮(zhèn)信息員：鄭之金）

9鐵沖鄉(xiāng)開展優(yōu)質(zhì)服務到基層活動

XX縣區(qū)鐵沖鄉(xiāng)為做好新時期人口計劃生育工作，要求全體黨員干部工作到基層，服務到基層，到基層中解決難題，滿足基層育齡群眾對人口計生工作需求，有效提升農(nóng)村育齡群眾滿意率，得到廣大育齡群眾的擁護和支持。

該鄉(xiāng)黨委、政府將人口計生工作與黨委政府其他中心工作同部署、同督查、同考核，強化基層意識，建立基層計生網(wǎng)絡，完善鄉(xiāng)、村人口計生工作責任制。黨政領導班子成員各包一個村，鄉(xiāng)直單位一對一扶持一戶（二女家庭或特困計生家庭），干部職工組成若干包組工作隊；支部書記、主任對本村計生工作負總責，計生責任組服務所人員負責到戶，宣教、訪視到人。堅持例會調(diào)度。書記、鄉(xiāng)長參加月例會，及時對各村計生工作指標分析研究，布臵當月的計生工作，確保上情及時下達，下情及時上報。村計生協(xié)每月召開一次會長、村民小組長、會員代表例會，做到基層例會經(jīng)?；?。

開展崗位練兵，著力提高干部“基層”工作效能。鐵沖鄉(xiāng)為提高業(yè)務水平，組織鄉(xiāng)村干部開展崗位練兵活動。通過測試干部理論掌握和實際操作能力。逐步建立“請進來，站上去”的基層工作機制?！罢堖M來”即：請外聘老師講課，指導學習計生責任組成員?！罢旧先ァ奔矗赫旧现v臺，給鄉(xiāng)、村干部協(xié)會會員授課，接受大家測評。

通過開展服務到基層、崗位大練兵等一系列活動，鐵沖鄉(xiāng)逐步建立了一支群眾滿意、技術(shù)過硬的服務隊伍，拓展了基層服務平臺，拓寬了基層服務內(nèi)容，全方位、多渠道地為育齡群眾提供生殖保健、宣傳教育等一系列優(yōu)質(zhì)服務，樹立了人口計生工作隊伍的良好形象，得到群眾好評。（XX縣區(qū)鐵沖鄉(xiāng)計生辦：宋曉光）

10對“兩非”案件查處難問題的思考

查處“兩非”案件是綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要手段，如何抓緊抓好“兩非”案件查處工作，筆者對XX縣區(qū)近期“兩非”案件查處情況進行了深入調(diào)查。

一、基本情況

近年來，XX縣區(qū)按照“統(tǒng)一領導、聯(lián)合執(zhí)法、群眾參與、標本兼治”的工作思路，在深挖細排案源上抓創(chuàng)新，在有效結(jié)案上下功夫，在區(qū)內(nèi)“兩非”案件上求突破，內(nèi)外并舉，上下聯(lián)動，全面出擊，取得了階段性成效。今年上半年，全區(qū)共立案查處“兩非”案件64件，向省外移交案件61件，結(jié)案61件，取消再生育指標61人，刑事拘留3人，罰款22.5萬元。全區(qū)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案數(shù)在4件以上，其中蘇埠高達9件，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案3件，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案1-2件，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今尚未辦案。

二、主要特點。與過去三年相比，今年以來全區(qū)查處的“兩非”案件出現(xiàn)了新的特點和變化。

一是機制日趨完善。從方式上看，經(jīng)幾年來的案件查處探索、總結(jié)，逐步形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、異地詢問、連續(xù)調(diào)查、政策攻心、迅速收網(wǎng)、及時處理”的規(guī)則有序的查處方式。從機制上看，由2005年的計生部門牽頭，紀檢、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安等部門適時介入配合辦案，到去年11月份成立區(qū)聯(lián)合執(zhí)法辦公室，由區(qū)紀委、監(jiān)察局牽頭，政法、計生、公安、衛(wèi)生聯(lián)合辦案，辦案機制漸趨完善，辦案隊伍得以強化。

二是案件涉外居多。在2006年結(jié)案的102件“兩非”案件中，案源地在本區(qū)的69件，本市其他縣區(qū)9件，外省24件（其中河南10件，江、浙、滬14件），分別占68%、9%、23%；2007年計結(jié)案92件，其

11中本區(qū)4件，本市其他縣區(qū)3件，外省85件（其中河南3件，江、浙、滬82件），分別占4.3%、3%、92.3%。從近幾年案件的案源地變化可以看出，隨著本區(qū)、本市及相鄰的河南XX縣區(qū)打擊“兩非”力度的加大，案源地逐步外移到了流出人口相對集中，經(jīng)濟發(fā)達的江、浙、滬一帶。

三是處理罰處并重。過去，重罰款輕處分的現(xiàn)象較為普遍，如在2005年結(jié)案的40件“兩非”案件中，罰款74.97萬元，取消再生育指標5人；在2006年結(jié)案的102件“兩非”案件中，罰款49.52萬元，取消再生育指標39人；而在時隔一年后，在已結(jié)案的61件案件中，罰款22.5萬元，取消再生育指標61人。罰款數(shù)額明顯下降，取消再生育指標按有關(guān)法規(guī)規(guī)定均落實到位。

三、存在問題。目前，全區(qū)“兩非”案件查處存在的突出問題表現(xiàn)為“兩難一弱”，即有效結(jié)案艱難、案源找尋艱難、辦案手段弱化。

（一）有效結(jié)案艱難。表現(xiàn)在兩個層面，一個層面是涉外案件，由于涉案醫(yī)療機構(gòu)和涉案人員“三權(quán)”在外，案件移交后，對涉案人員的處理難協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)難，致使大部分案件在省、市檢查考評中不被“認帳”，不作統(tǒng)計。今年上半年，在已結(jié)案的61件案件中，有望被省認可的只有3件，僅占4.9%。另一個層面是，雖查辦了一定數(shù)量的“兩非”案件，但有些案件質(zhì)量不高。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為及早完成任務參數(shù)，減少辦案成本，草草行事，疲于應付，加之區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)把關(guān)不嚴，在發(fā)現(xiàn)案件線索后，僅憑育齡婦女或其親屬的單方口供材料，便前往案源地人口計生部門移交，案件支撐材料缺乏，當事人未作現(xiàn)場指認，只要能拿回對方的接收“回執(zhí)”，便算完事。

（二）案源找尋艱難。從近年查處的部分案例看，涉案“兩非”的當事人主要是外出打工的育齡婦女，這部分人在外出掙錢的同時，還有躲避計生管理想生男孩的愿望和動機。這部分人從取環(huán)、懷孕、12胎兒性別鑒定直到選擇性別引產(chǎn)，基本上都是在打工居住地完成，難以對其進行孕情監(jiān)測?！扒蓩D難為無米之炊”，由于案源缺乏，直接影響了辦案進度。

（三）辦案手段弱化。隨著計劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策宣傳的普及，群眾依法維護自己合法權(quán)益的觀念逐步增強。一部分涉案人員及涉案人員親屬不能自覺配合辦案人員調(diào)查取證，過分強調(diào)自己的合法權(quán)益，一旦涉案人員被帶入辦案地封閉辦案后，涉案人員親屬往往歪曲事實真相，打電話或是直接到公安機關(guān)報警，或是越級到省、市有關(guān)部門上訪。也有少數(shù)性格剛烈、頑固不化的涉案人員在辦案地無理取鬧、胡攪蠻纏，或打滾撞墻，或不吃不喝。為確保涉案人員的人身安全，有些案件不得不暫時擱臵，致使案件中途“夭折”。特別是近兩年“兩