建甌市城區(qū)零星危房改造實(shí)施辦法（試行）

為加快推進(jìn)城市零星危房改造，保障城市居民居住安全，

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)城市零星危房改造工

作的指導(dǎo)意見》(閩建房〔2015〕14號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，

制定本辦法。

一、改造原則

1．自愿協(xié)商原則。

2．貨幣化安置原則。

3．屬地管理原則。

二、改造對象

本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋符合以下條件之一的：

1．經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級危險(xiǎn)住房;

2．市自然資源部門認(rèn)定的地災(zāi)隱患點(diǎn)范圍內(nèi)住房。

三、改造模式

屬于上述改造對象的危房，按有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)

構(gòu)評估價格進(jìn)行貨幣化安置，產(chǎn)權(quán)人同時享有按優(yōu)惠價購買指

定商品房的權(quán)利。

四、貨幣化安置申報(bào)流程

1．危房改造戶向?qū)俚厣鐓^(qū)（村委會）提出房屋改造書面

申請，屬地社區(qū)（村委會）受理后，及時調(diào)查核實(shí)，提出核實(shí)

意見；屬地街道辦事處牽頭，市自然資源局、住建局、城管局

—2—

等部門配合調(diào)查核實(shí)。

2．危房改造戶委托經(jīng)市住建局確認(rèn)的有資質(zhì)的房屋鑒定

機(jī)構(gòu)開展危房認(rèn)定，屬地街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)危房認(rèn)定結(jié)果公

示后進(jìn)行建檔立卡。

3．市征遷辦與產(chǎn)權(quán)人簽訂《改造安置協(xié)議》。

4．危房改造戶選擇貨幣化安置房源，市征遷辦結(jié)算安置

補(bǔ)償款并轉(zhuǎn)為購房款支付給所選房源的開發(fā)企業(yè)，安置補(bǔ)償款

與購房款的差額多還少補(bǔ)。

5．市征遷辦負(fù)責(zé)對已安置的危房進(jìn)行分類處置。

五、貨幣化安置申報(bào)材料

1．房屋產(chǎn)權(quán)證明：具體為合法有效的土地使用權(quán)證、房

屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書，或其他可證明房屋、土地產(chǎn)權(quán)的

有效憑證。

2．房屋產(chǎn)權(quán)人的申請改造報(bào)告、按時搬遷承諾書。

3．如改造住房涉及多個以上住戶，屬地社區(qū)（村委會）

應(yīng)組織有關(guān)住戶進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后由屬地社區(qū)（村委

會）提供書面報(bào)告。

4．房屋認(rèn)定材料：具體為市自然資源局出具的地質(zhì)災(zāi)害

點(diǎn)危險(xiǎn)住房認(rèn)定報(bào)告或經(jīng)市住建局確認(rèn)的有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)

構(gòu)出具的危房鑒定報(bào)告、屬地街道辦事處出具的危房建檔立卡

材料。

六、危房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定方式

—3—

（一）有產(chǎn)權(quán)證的危險(xiǎn)住房

房屋產(chǎn)權(quán)面積，以《房屋所有權(quán)證》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》

記載的建筑面積為準(zhǔn)(如有異議可申請測繪復(fù)核);房屋用地面積

與建筑占地面積，以《土地使用權(quán)證》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》記

載為準(zhǔn)。

（二）未辦理登記的建筑和房屋用地

1．無房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證書）的危險(xiǎn)住房，應(yīng)具

備實(shí)際使用功能、四周有圍護(hù)、層高超過2.2米以上，同時應(yīng)

具備以下條件之一：

（1）有建房或用地審批手續(xù)的危險(xiǎn)住房，經(jīng)測繪核實(shí)

后，予以認(rèn)定合法建筑面積。

（2）能提供有效證明材料，確系1984年1月5日國務(wù)院

頒布的《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前建造的房屋，經(jīng)測繪核實(shí)后，

提供法律責(zé)任承諾書以及由社區(qū)（村委會）出具、屬地街道辦

事處確認(rèn)的房屋、用地所有人證明后，予以認(rèn)定合法建筑面積。

（3）其他未經(jīng)登記的危險(xiǎn)住房，由測繪部門予以測繪核

實(shí)面積，由屬地街道辦事處牽頭，市自然資源局、住建局、城

管局等部門配合，依法調(diào)查、認(rèn)定和處理；

2．未經(jīng)登記的房屋用地，在產(chǎn)權(quán)人提供用地權(quán)屬證明材

料前提下，由屬地街道辦事處牽頭，市自然資源局、住建局、

城管局等部門配合，依法調(diào)查、認(rèn)定房屋用地面積和使用權(quán)人。

七、臨時過渡方式

—4—

城區(qū)危房改造臨時過渡由改造戶自行解決。

從房屋騰空并交房之日起按每平方米每月10元標(biāo)準(zhǔn)，一

次性給予6個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。每月每戶補(bǔ)助不足500元

的按500元補(bǔ)助。

八、按時搬遷交房獎勵標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)定時限內(nèi)按要求搬遷并騰空房屋交房的，按60元/㎡

標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

九、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按照建甌市人民政府關(guān)于印發(fā)《建甌市國有土地上房屋征

收補(bǔ)償安置暫行辦法》的通知（甌政綜[2017]13號）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

給予房屋附屬物補(bǔ)償。

十、優(yōu)惠購房政策

城區(qū)危房改造戶以貨幣化安置方式獲得相應(yīng)補(bǔ)償后，享受

優(yōu)惠購房政策：

1．以優(yōu)惠價購置商品房。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含高鐵新

區(qū)），具備交房條件或已封頂落架且6個月內(nèi)可交房的商品

房，開發(fā)企業(yè)可申報(bào)列為貨幣化安置房源，入駐“選房超市”供

危房改造戶選擇，銷售單價按備案價格下浮5%。

2．商品房優(yōu)惠價格以市征遷辦設(shè)立“選房超市”公布的房

地產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的價格為準(zhǔn)。

3．危房改造戶的房屋以戶（按產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)）為單位另補(bǔ)

助每戶4萬元作為購買商品房的獎勵金。

—5—

4．危房改造戶購買商品房建筑面積在120㎡以內(nèi)，超過

0.15以上的公攤系數(shù)部分無償贈送（每戶只能享受一套商品房

贈送公攤系數(shù)，多購房和超出120㎡面積的部分不贈送）。

5．危房改造戶購買商品房面積與原房屋產(chǎn)權(quán)面積相等部

分在辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》所需的稅費(fèi)由市征遷辦承擔(dān)，超面

積部分由危房改造戶自理承擔(dān)。

6．危房改造戶必須在《改造安置協(xié)議》簽訂12個月內(nèi)購

買商品房，逾期不再享受優(yōu)惠價商品房購買資格。

十一、優(yōu)惠價商品房建筑標(biāo)準(zhǔn)

建筑標(biāo)準(zhǔn)：毛坯房，由危房改造戶負(fù)責(zé)裝修，按原房屋產(chǎn)

權(quán)面積給予補(bǔ)貼室內(nèi)裝修款300元/m2。

十二、部門職責(zé)

市財(cái)政局：根據(jù)市政府下達(dá)的危房改造任務(wù)，將零星危房

改造所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌撥付改造經(jīng)費(fèi)。

市住建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)惠價商品房的房源，建立房屋鑒定

機(jī)構(gòu)名錄庫等工作。

市征遷辦：負(fù)責(zé)簽訂協(xié)議，資料歸檔，危房拆除，安置款

結(jié)算等工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)地災(zāi)隱患點(diǎn)房屋認(rèn)定和選定房屋評估

機(jī)構(gòu)等工作。

市城管局：負(fù)責(zé)違章建筑的處置工作。

芝山、建安、通濟(jì)、甌寧街道辦事處：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)危房

—6—

改造的申請登記、評估、公示、建檔立卡等危險(xiǎn)住房改造工作。

十三、其它規(guī)定

1．城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，少量集體土地上

危房繳交相關(guān)費(fèi)用后參照本辦法執(zhí)行。集體土地上危房改造后

視為自愿退出宅基地，不再享受宅基地有關(guān)政策。

2．貨幣化安置后的房屋由市征遷辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的

建筑施工單位在保證安全條件下開展拆除，原房屋所有權(quán)人不

得自行拆除。

3．國有土地上房屋被拆除后，國有土